HCL 237/2021 Bacău adoptată

HOTĂRÂREA NR. 237 DIN 29.07.2021 privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat din cadrul municipiului Bacău, instituţiilor şi serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 29.07.2021, potrivit art.133 alin. 1 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Referatul nr. 141036/14.06.2021 al Serviciului Cabinet Primar; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 1413 I 7/1 4. 06.2021; -Raportul Direcţiei Juridice şi Administraţie Locală înregistrat cu nr. 141319/1/1 4.06.2021; -Raportul Serviciului Tineret şi Informare Cetăţeni înregistrat cu nr.141765/1 6.06.2021; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 1301/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 1302/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 1303/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 1304/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 1305/28.07.2021 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Studiul de Impact nr. 141040/14.06.2021; -Nota de fundamentare nr. 141040/1/14.06.2021; -Prevederile Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat; -Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administraţia publica, modificată şi completată; -Prevederile art. 140 alin.(!) şi alin.(3), ale art. 196 alin.(!) lit. a), ale art. 197 alin.(!) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin.(7) lit. n) şi art. 139 alin. (1) şi alin. (5) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul pentru organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat din cadrul municipiului Bacău, instituţiilor şi serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău, conform Anexei, parte integrantă din hotărâre. Art. 2. Primarul Municipiului Bacău va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Directorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău, Serviciul Cabinet Primar, Serviciul Tineret şi Informare Cetăţeni din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Bacău. Art. 3. Prezenta Hotărâre a Consiliului Local va fi comunicată Primarului Municipiului Bacău, instituţiilor şi serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău. Art. 4. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău, prezenta hotărâre se comunică în termenul legal Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPO I  ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 237 DIN 29.07.2021 Regulament pentru organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat din cadrul municipiului Bacău, instituţiilor şi serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău ~ PREŞED.mTE DE ŞEDJNT A ~ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE ;ţ}î Ă, SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU ,- . GHIORGHE ~--'.L.)' NICOLAE-OVIDIU POPOVICI SERVICIUL CABINET PRIMAR GABRIEL COJOCARU G /  REGULAMENT pentru organizarea şifunc/ionarea activită/ii de voluntariat din cadrul municipiului Bacău, instituţiilor şi serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău Art. 1 Prezentul regulament reglementează modul de organizare şi desfăşurare a activităţilor de voluntariat in cadrul Municipiului Bacău şi al instituţiilor şi .serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău. Art.2. In sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) Voluntariatul~ reprezintă participarea voluntarului persoană fizică la activităţi de interes public desfăşurate în folosul altor persoane sau al societăţii, organizate de către persoane juridice de drept public, fară remuneraţie, individual sau în grup; b) Activitatea de interes public - reprezintă activitatea desfăşurată în domenii precum: artă şi cultură, sportul şi recreerea, educaţia şi cercetarea, protecţia mediului, sănătatea, asistenţa socială, religia, activismul civic, drepturile omului, ajutorul umanitar şi/sau filantropic, dezvoltarea comunitară, dezvoltarea socială; c) Orgo11iza/ia-gazdă (municipiul Bacău. instituţiile şi serviciile publice de interes local a/late sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău) - persoana juridică de drept public, fără scop lucrativ, care organizează şi administrează activităţi de voluntariat, denumită în continuare "Municipiul Bacău" în prezentul regulament; d) Contractul de voluntariat - reprezintă convenţia încheiată între un voluntar şi organizaţia­ gazdă, în temeiul căreia prima parte se obligă să presteze o activitate de interes public, fără a fi remunerată, iar cea de-a doua se obligă să ofere o activitate adecvată solicitării sau pregătirii voluntarului; e) Voluntarul - orice persoană fizică, fără deosebire de rasă, origine etnică, religie, sex, apartenenţă politică, opinie, care a dobândit capacitate de muncă potrivit legislaţiei în domeniul muncii şi desfăşoară activităţi de voluntariat; f) Benejiciar11I activităţii de voluntariat - persoană fizică, alta decât soţul/soţia şi copiii, sau persoana juridică în folosul căreia se desfăşoară activitatea de voluntariat; g) Coordonatorul voluntarilor - voluntarul sau angajatul organizaţiei-gazdă, care îndeplineşte sarcinile legate de coordonarea şi administrarea activităţii voluntarilor. Art.3 Activitatea de voluntariat desfăşurată în folosul Municipiului Bacău, are la bază unnătoarele principii: 4 a) participarea ca voluntar, activitate de interes public, neremunerată şi bazată pe o decizie liber consimţită a voluntarului; b)implicarea activă a voluntarului în viaţa comunităţii; c) desfăşurarea voluntariatului cu excluderea remuneraţiei din partea beneficiarului activităţii; d) participarea persoanelor la activităţile de voluntariat, pe baza egalităţii de şanse şi de tratament, fară discriminări; e) activitatea de voluntariat nu ~uh~tituie munca plătită; f) caracterul de interes public al activităţii de voluntariat. Art.4. Municipiul Bacău sprijină derularea activităţilor de voluntariat prin includerea în strategiile de dezvoltare locală sau naţională a unor capitole distincte despre rolul voluntariatului ca resursa de dezvoltare a bunăstării sociale, şi nu ca modalitate de reducere a cheltuielilor, precum şi modul de sprijinire a voluntariatului pentru atingerea priorităţilor locale sau naţionale. Art.5. Municipiul Bacău susţine voluntariatul ca metodă recunoscută prin care cetăţenii pot participa activ la activităţi de voluntariat în municipiu, metodă ce le permite acestora să abordeze probleme legate de acţiuni umanitare, mediu înconjurător, probleme sociale şi altele asemenea. Art.6. (I) Activitatea de voluntariat se desfăşoară în urma unei cereri din partea organizaţiei-gazdă (Municipiul Bacău). prin care aceasta îşi manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari. Municipiul Bacău are posibilitatea de a refuza motivat cererea unui candidat de a deveni voluntar, în condiţiile prevăzute în regulament, în funcţie de tipul de activitate desfăşurată, şi cu respectarea art. 3 lit. d). (2) Cererea emisă de organizaţia-gazdă persoană juridică de drept public, prin care este manifestată disponibilitatea de a colabora cu voluntari, se realizează printr-un an unt public. (3) Organizaţia-gazdă/ Municipiul Bacău oteră instruire iniţială cu privire la: a) structura, misiunea şi activităţile organizaţiei-gazdă; b) drepturile şi responsabilităţile voluntarului; c) regulamentele interne care reglementează implicarea voluntarului. Art.7. (I) Este interzis, sub sancţiunea anulabilităţii, să se încheie contract de voluntariat în scopul de a evita încheierea unui contract individual de muncă sau, după caz, a unui contract civil de prestări de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros pentru efectuarea prestaţiilor respective. (2) Activitatea de voluntariat se consideră experienţă profesională şi/sau în specialitate. în funcţie de tipul activităţii, dacă aceasta este realizată în domeniul studiilor absolvite. (3) Pe durata perioadei activităţii de voluntariat. precum şi la încheierea activităţii de 5 voluntariat, organizaţia-gazdă, la cererea voluntarului, eliberează un certificat de voluntariat la care este anexat un raport de activitate. Acestea se întocmesc în limba română dacă au fost emise pe teritoriul României. (4) Certificatul de voluntariat va conţine următoarele elemente: a) datele de identificare ale organizaţiei-gazdă care emite certificatul; b) numărul de înrc gistrare şi data emiterii certificatului; c) numărul de înregistrare şi data contractului de voluntariat; d)numele, prenumele şi datele de identificare ale voluntarului; e) perioada şi numărul de ore de voi untariat; t) numele şi prenumele coordonatorului voluntarilor; g)numele şi prenumele reprezentantului legal al organizaţiei-gazdă; h) menţiunea „Voluntarul şi organizaţia emitentă sunt responsabili pentru veridicitatea datelor şi informaţiilor cuprinse în acest certificat". (5) Raportul de activitate va conţine următoarele elemente: a) activităţile de voluntariat prestate; b) atribuţiile asumate; c) aptitudinile dobândite. Art.8. (1) Voluntariatul se desfăşoară pe baza unui contract încheiat in formă scrisă, în limba română, între voluntar şi organizatia-gazdă. Obligaţia de încheiere a contractului de voluntariat în formă scrisă revine organizaţiei-gazdă. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a contractului. (2) Organizaţia-gazdă este obligată ca, anterior începerii activităţii de voluntariat, să înmâneze voluntarului un exemplar din contractul de voluntariat. (3) Anterior începerii activităţii, contractul de voluntariat se înregistrează în registrul de evidenţă a voluntarilor ţinut de organizaţia-gazdă. (4) Contractul de voluntariat este însoţit obligatoriu de fişa de voluntariat şi fişa de protecţie a voluntarului. (5) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele clauze: a) datele de identificare ale părţilor contractante; b) descrierea activităţilor pe care urmează să le presteze voluntarul; c) timpul şi perioada de desfăşurare a activităţii de voluntariat; d) drepturile şi obligaţiile părţilor; e) stabilirea cerinţelor profesionale, a abilităţilor sociale, intereselor de dezvoltare, a celor de sănătate, confirmate prin certificate de sănătate sau alte documente; 6 f) condiţiile de reziliere a contractului. (6)Contractul de voluntariat încetează în următoarele condiţii: a) la expirarea termenului stabilit în contract, respectiv la data la care prestaţiile care fac obiectul contractului au fost executate; b) de comun acord; c) când organizaţia-gazdă îşi încetează activitatea; (7) Fişa de voluntariat conţine descrierea în cl~taliu a tipurilor de activităţi pe care organizaţia­ gazdă şi voluntarul au convenit că acesta din urmă le va desfăşura pe parcursul contractului de voluntariat. (8) Fişa de protecţie a voluntarului conţine instrucţiuni cu privire la desfăşurarea activităţii acestuia, cu respectarea prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru activităţi ce ies din domeniul de acoperire al fişei de protecţie a voluntarului, organizatorii activităţii vor apela la inspectoratele teritoriale de muncă ce vor pune la dispoziţia acestora instrucţiuni de securitate a muncii specifice activităţii respective. (9) Organizaţia-gazdă este obligată să ţină evidenţa voluntarilor, a duratei şi a tipului activităţilor desfăşurate şi evaluării voluntarilor, pe baza criteriilor stabilite în regulamentul intern. Art.9. Contractul de voluntariat trebuie să conţină minimum următoarele drepturi ale voluntarului: a) dreptul de a desfiişura activitatea de voluntariat în concordanţă cu capacitatea şi disponibilitatea acestuia; b) dreptul de a solicita organizaţiei-gazdă eliberarea certificatului de voluntariat însoţit de raportul de activitate; c) dreptul la confidenţialitate şi protecţia datelor personale; d) dreptul la timp liber corespunzător cu activitatea de voluntariat. Art.IO (l) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele obligaţii ale voluntarului: a) obligaţia de a presta o activitate de interes public, fară remuneraţie; b) obligaţia unei conduite complementare cu obiectivele generale ale voluntariatului - îmbunătăţirea calităţii vieţii şi reducerea sărăciei, dezvoltare sustenabilă, sănătate, prevenirea şi gestionarea efectelor dezastrelor, incluziunea socială şi, totodată, lupta împotriva excluderii sociale şi discriminarea; c) obligaţia voluntarului de a îndeplini sarcinile prevăzute în fişa de voluntariat, precum şi respectarea instrucţiunilor stipulate în fişa de protecţie a voluntarului; d) obligaţia de a păstra confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat, pe perioada desfăşurării contractului de voluntariat şi pe o perioadă de 2 ani după 7 încetarea acestuia; e) obligaţia de a anunţa indisponibilitatea temporară de a presta activitatea de voluntariat în care este implicat. (2) Răspunderea voluntarului în astfel de situaţii se angajează potrivit regulilor stabilite în legislaţia în vigoare şi în regulamentele interne ale organizaţiei-gazdă. Art.I I. Contractul de voluntariat trebuie să conţină unnătoarele drepturi ale organizatiei- gazdă: a) dreptul de a stabili organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat; b) dreptul de a iniţia conţinutul fişei de voluntariat, pe care o adaptează la solicitarea şi pregătirea voluntarului, precum şi la tipul de activităţi de voluntariat desfăşurate de către organizaţia- gazdă; c) dreptul de a exercita controlul asupra modului de implementare a fişei de voluntariat prin coordonatorul de voluntari; d) dreptul de a constata abaterile voluntarului, raportate la clauzele stabilite în contractul de voluntariat, fişa de voluntariat şi/sau în fişa de protecţie a voluntarului. Art.12. Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele obligaţii ale organizaţiei­ gazdă: a) obligaţia de a asigura desfăşurarea activită\ilor sub conducerea unui coordonator de voluntari, cu respectarea condiţiilor legale privind securitatea şi sănătatea în muncă, în funcţie de natura şi de caracteristicile activităţii respective; b) obligaţia de a suporta alte cheltuieli ocazionate de desfăşurarea activităţii de voluntariat, cu excepţia celor aferente muncii prestate de către voluntar. Art.13. În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează coordonatorului voluntarilor, numit în condiţiile art. 2 lit. g) prin Dispoziţia Primarului Municipiului Bacău. În situaţia în care, prin desfăşurarea activităţilor de voluntariat, se cauzează prejudicii unor terţe persoane, organizaţia-gazdă va răspunde solidar cu voluntarul, în condiţiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate de culpa exclusivă a voluntarului. Art.14. Executarea obligaţiilor contractuale ce revin voluntarului nu se poate face prin reprezentare. Art.15. Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent de voinţa părţilor, o situaţie de natură să îngreuneze executarea obligaţiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situaţia face imposibilă executarea contractului, acesta încetează de plin drept. Art.16. (1) Negocierea sau renegocierea contractului de voluntariat se va face la cererea 8 scrisă a uneia dintre părţi, în condiţiile stabilite prin contractul de voluntariat. (2) La negocierea clauzelor şi la încheierea contractelor de voluntariat părţile sunt egale şi libere. Art.17. Denunţarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc la iniţiativa oricăreia dintre părţi, care se comunică şi se motivează în scris. Condiţiile denunţării se stabilesc prin contractul de voluntariat, tennenul de preaviz fiind de 15 zile. Art.18. l .itigiile izvorâte din încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de voluntariat se soluţionează pe cale amiabilă sau prin procedura de mediere, iar, în caz de nesoluţionare, de către instanţele civile. Art.19. Activitatea de voluntariat în cadrul Municipiului Bacău şi al instituţiilor şi serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Bacău se poate desfăşura pe următoarele domenii, organizaţia-gazdă poate identifica şi organiza activitatea de voluntariat şi pentru alte domenii şi activităţi specifice necesare desfăşurării activităţii: I. Domeniul protecţia mediului şi igienizare: a) îngrijirea animalelor (hrănire, curăţenie) din cadrul adăpostului Serviciului Gestionare câini comunitari; - identificarea contravenţiilor prezentate mai jos, precum şi a persoanelor care săvârşesc contravenţii şi comunicarea acestora coordonatorului: b) parcarea autovehiculelor pe spaţii verzi; c) vehicule fară stăpân sau abandonate pe terenuri apartinând domeniului public sau privat al statului; d) murdărirea carosabilului de către autovehicule care ies de pe şantiere cu roţile necurăţate; e) desfinţarea sau deteriorarea, totală sau parţială a amenajărilor ce aparţin domeniului public sau privat al Municipiului Bacău (trotuare, străzi, zone verzi. puncte gospodăreşti, locuri de joacă pentru copii etc); f) amplasarea neautorizată a rampelor de gunoi. g) depozite ilegale de deşeuri menajere, industriale, agricole, material refolosibil, precum şi alte tipuri de deşeuri. 11. Domeniul activităţii comerciale: informarea compartimentului de specialitate cu privire la: a) destăşurarea de activităţi comerciale în alte locuri decât cele autorizate (pe stradă); b) curătenia în pieţe şi în alte locuri publice destinate activităţilor comerciale; c) unnărirca activităţii de afişaj neautorizat; III. Domeniul trafic rutier - informarea compartimentului de specialitate cu privire la: 9 a) ide [...]