HCL 16/2015 Bacău adoptată

SA, ora O reclodiut Baciu Conufiul Zocat al O Venice rr Baci HOTĂRÂRE privind modificarea HCL nr, 352 din 29.10.2010 — privind aprobarea Master Planului si Listei investitiilor prioritare - pentru sectorul apa/apa uzata ce urmeaza a fi finantate in etapa 1 din Fonduri POS Mediu CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ ORDINARĂ ÎN DATA DE 30.01.2015; Avand in vedere; -Adresa $.C. Compania Regională de Apă Bacău S.A nr.5335/ 10.12.2014, înregistrată la Primăria Municipiului Bacău cu nr. 60016/ 07.01.2015 -Referatul nr. 486/ 20.01.2015 înaintat de Compartimentul Unitatea Municipala pentru Monitorizare; -Expunerea de motive a Viceprimarului înregistrată cu nr. 487/ 20.01.2015; -Raportul compartimentelor de resort înregistrat cu nr.488/20.01.2015; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr.66/29.01.2015 al Comisiei de specialitate nr.l, nr. 67/29.01.2015 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 68/29.01.2015 al Comisiei de specialitate nr.3, nr. 69/29.01.2015 al Comisiei de specialitate nr.4 şi nr.70/29.01.2015 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; -Prevederile art. 10 (1), lit. "b", art.12 (1) lit. “an şi ale art. 14, lit. "b" din Legea nr. 241 din 22 iunie 2006 republicata a serviciului de alimentare cu apa si de canalizare; -Prevederile art. 47 şi 117 lit. „a” din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicata şi actualizată ; In baza dispozitiilor art. 36 (2) lit, „b” şi (6) lit „a” și art.45(2) lit."a” şi art.45(5) din Legea administratiei publice locale nr. 215/ 2001 » republicata şi actualizată, HOTARASTE Art.1. Se aprobă modificarea Anexei la HCL nr, 352 din 29.10.2010 — privind aprobarea Master Planului si Listei investitiilor prioritare - pentru sectorul apa/apa uzata ce urmeaza a fi finantate in etapa 1 din Fonduri POS Mediu prin inlocuirea cu Anexa - Actualizare Master Plan, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Se mandateaza dl. Padureanu Leonard Stelian, avand calitatea de reprezentant al unitatii administrativ teritoriale in Adunarea Generala a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Bacau -ADIB, sa voteze in conformitate cu prevederile art, 1 din prezenta hotarare Art. 3. La data intrării in vigoare a prezentei orice alte prevederi contrare se modifică de drept în mod corespunzător. Arţ. 4. Prezenta hotarare va fi comunicata S.C. Compania Regionala de Apa Bacau SA, Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara Bacau — ADIB, Institutiei Prefectului Judetului Bacau, Consiliului Judetean Bacau, persoanei nomiițalizăte la art. 2 a prezentei hotarari, Compartimentului Unitatea Municipala pentru Monitorizașe ptya fi âdusg/la unostinta publica, in conditiile legii. PREȘEDINŢĂ Dă ŞEDINŢĂ P. E si. N] ep AS, NR. 16 Să DIN 30.01.2015 m N.O.P., LM.PJR.T Ex. /Ds.l-A-Y ROMÂNIA JUDEȚUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXA LA HCL NR.16..D1N.39:01. 20; ACTUALIZARE MASTER PLAN căra Dra, Comp. U.M.M. Isabela PINTILIE ai CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVI Ş xx + * ei FOS: cil pd Xa E 2007-2013 .. / ai n Sud _ investim în e em viitor UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUI. ROMÂNIEI instrumente — Structurale 2007-2013 BC-CS-1- ASISTENȚĂ TEHNICĂ PENTRU MANAGEMENTUL PROIECTULUI, PROIECTARE și SUPERVIZAREA LUCRĂRILOR -"EXTINDEREA și REABILITAREA INFRASTRUCTURII DE APĂ ŞI APĂ UZATĂ ÎN JUDEŢUL BACĂU" CCI 2009R0161PR015 ACTUALIZARE MASTER PLAN-ULUI Versiune finala Noiembrie 2014 MASTER PLAN - versiune finală- Cod: 21.BC.A9.002 Page 10f1 _— C interdevelopment A9 - Actualizarea Master Planului Extinderea si reabilitarea infrastructurii de apa si apa uzata in Judetul Bacau Ed.| 1|2|3|4|5 Rev.| 0| 1] 2] 3|4 PAGINA DE CONTROL Titlul proiectului BC-CS-1- Asistenţă Tehnică Pentru Managementul Proiectului, Proiectare si Supervizarea Lucrărilor -"Extinderea si Reabilitarea Infrastructurii de apă si apă uzată in judeţul Bacau" Beneficiarul/ “S.C, Autoritatea contractantă Consultant Compania Regionala de Apa Bacau S.A.” Asocierea dintre S.C. Fichtner Environment S.R.L, S.C. Interdevelopment S.R.L., reprezentata de S.C. Fichtner Environment S.RL. Întocmit Verificat şi aprobat Nume / Poziţie Nume / Poziţie Semnătura AP i a Elena SĂNDULESCU Bjorn Kofod Expert Master Plan Lider de Echipi Semnătura - î Recepţionat Beneficiar / Autoritatea Contractantă Nume / Poziţie Nume / Poziţie Mona-Elena FARCAS Şef UIP_| | Semnături Semnătura Răzvan — Grigore Găină /: e. Director General (sm 4 A Actualizare Master Plan „kxtinderea și reabilitarea infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Bacău” CUPRINS Capitol 0 - Sumar Capitol 1 - Introducere Capitol 2 — Analiza situaţiei curente Anexa 2.1- Buletine analiza; Capitol 3 — Previziuni Capitol 4 — Obiective naționale și județene Capitol 5 — Analiza opțiunilor Capitol 6 — Strategia Ia nivel de județ Capitol 7 — Pianul de investiţii pe termen lung Anexa 7.3.1 - Plan de investitii pe termen lung — costuri de investitie pe etape si unitati administrativ teritoriale; Anexa 7.3.2 - Plan de investitii pe termen lung -- costuri de investitie pe categorii de costuri si unitati administrativ teritoriale; Anexa 7.3,3- Plan de investitii pe termen lung - costuri de investitie pe etape si categorii de costuri; Anexa 7.4 - Justificarile inlocuirilor retelelor de distributie, canalizare si a conductelor de aductiune. Capitol 8 — Analiza financiară și economică Capitol 9 — Suportabilitate Capitol 10 — Programul de investiții privind infrastructura proiectului Capitol 11 — Planul de acțiune pentru implementarea proiectului F Ț N E R Cu ENVIRONMENT Actualizare Master Plan „Extinderea și reabilitarea infrastructurii de apă și apă uzată în județul Bacău” Capitol 12 — Anexe Anexa Al- Chestionare; Anexa A2- Situaţia sistemelor de alimentare și canalizare Anexa A3 -- Regulamente relevante; Anexa B- Inventarul apelor uzate industriale; Anexa C1- Hidrogeologie; Anexa C1.2- Grad de racordare; Anexa C2.1- Balanța apei; Anexa C2.2 — Tehnologii de tratare a apei; Anexa C3.1 - Tehnologii de epurare a apei; Anexa C3.2 — Proiectarea în detaliu a staţiilor de epurare; Anexa C4.1 -. Măsurători apă potabilă; Anexa C4.2 — Măsurători rețea canalizare; Anexa C5.1 - Criterii de proiectare; Anexa C5.2 — Estimări; Anexa C6- Evaluarea lucrărilor existente; Anexa D1.1- Costuri unitare; Anexa D1.2 - Costuri de exploatare si intretinere; Anexa D2.1- Estimarea populatiei; Anexa D2.2- Evolutia populatiei echivalente; Anexa D3.1- Informatii institutionale; Anexa E1.]- Sisteme de alimentare cu apa FEDR; Anexa E1.1- Sisteme de canalizare FEDR; Anexa E1.3- Sisteme de alimentare cu apa realizate pe termen lung; Anexa E1.4- Sisteme de canalizare realizate pe termen lung. TN Cu ENVIRONMENT x + *a* UNIUNEA EUROPEANĂ “e Ș) POSI Ne Py, 2007-2013 JE investim în mediu. Credem În viitor GUVERNUL ROMÂNIEI CAPITOLUL 0 SUMAR EXECUTIV Actualizare Master Plan „Extinderea şi reabilitarea Capitol 0- Sumar execuliv infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Bacău” Capitolul 0 — Sumar executiv Analiza situaţiei existente Judeţul Bacău face parte din Regiunea de Dezvoltare Nord-Est a României, fiind situat în partea centrală a Moldovei şi având o suprafață de 6.621 km?. Conform rezultatelor recensământului din 2011, populația judeţului se ridică la 616,168 locuitori, iar la nivelul anului 2013 se proconizează a fi cca 611,798 locuitori. Principalele unităţi administrative sunt: 3 municipii (Bacău, Onești, Moinești), 5 orașe (Buhuși, Slănic Moldova, Târgu Ocna, Dărmănești şi Comăneşti) şi 85 de comune. Municipiul reşedinţă de județ este Bacău, cu 143,270 locuitori (la nivelul anului 2013). Următoarea figură prezintă harta judeţului, inclusiv harta cu locaţia județului la nivelul României. Pi JUDEȚUL NEAMŢ i, ș > ; d JUDEŢUL A AN | ul SĂ ON JUDEŢUL COVASNA DR VRANCEA (3 E Figura 1 Harta judeţului Bacău m 1ARGHITA Geografia județului Bacău este una complexă. Partea de vest este dominată de munți, în timp ce partea de est cuprinde platouri deluroase. Zonele de est ale județului sunt constituite din valea Râului Siret și zone deluroase poziționate la est de Râul Siret. Partea centrală, cu dealuri line, este drenată de Râul Tazlău către valea râului Trotuș, Părţile vestice și nord-vestice sunt constituite din zone muntoase, la vest de Râul Trotuș. Infrastructură de apă potabilă şi apă uzată Sistemele de alimentare cu apa deservesc 8 orașe și 212 de sate din cadrul a 68 de unități administrativ teritoriale. La nivel judeţean sunt identificate 55 sisteme de alimentare cu 89 instalații de captare (apă subterană sau de suprafață), 69 gospodării de apă (staţii de tratare, staţii de dezinfecție cu clor sau ultraviolete). Lungimea totală a aducţiunilor şi rețelelor de distribuţie este de aproximativ 2,200 km de conducte. La nivelul judeţului Bacău, după finalizarea lucrărilor în derulare, sistemele de canalizare vor fi caracterizate prin: - 35 de staţii de epurare municipale - ILO'staţii de pompare apă uzată FIC HI N E R ee NVIRONMENT Actualizare Master Plan „Extinderea și reabilitarea Capitol 0- Sumar executiv infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Bacău” „940 km de retea de canalizare. Cele 39 de clustere deservesc cele 8 orașe și 67 de sate. Rata de deservire a sistemelor de alimentare cu apa este de cca 66%, iar cea a sistemelor de canalizare de cca 49%. Previziuni S-au făcut prognoze privind dezvoltarea socio-economică, cererea de apă potabilă și volumele de apă uzată generate. Asupra dezvoltării populației sunt făcute mai multe prognoze. În Master Plan este folosită ca punct de referință pentru prognozele viitoare în această regiune și acest județ. Această prognoză prevede o descreștere ușoară a populaţiei pe perioada derulării Master Planului. Estimarea cererii de apă potabilă s-a făcut pe baza informaţiilor cu privire la consumul specific exprimat în l/pers,zi în cadrul sistemelor existente, unde aceste date au fost disponibile, iar pentru sistemele noi au fost realizate estimări. Acestea au fost realizate ținând cont de tipul sistemului propus, de dimensiunea acestuia și de evaluarea economică a localităților. Tabelul următor oferă un rezumat al prognozelor privind cererea de apă în Județul Bacău. Tabel 1: Necesarul de apă în județul Bacău Judeţul Bacău UM Anul 2013 | Anul 2015 | Anul 2018 | Anul 2025 | Anul 2030 | Anul 2043 Conectaţi la rețeaua | 1ocuitori | 403,065 | 425048 | 525933 | 547,792 | 557914 | 505804 de apă potabilă Total populaţie % 66 70 87 94 100 100 conectată Volum de apa m?/an | 28,947,377 | 25,111,903 | 24,232,551 | 23,102,966 | 23,731,204 | 23,690,171 Volum de apa nevoi m3/an | 12,332,255 | 10,121,815 | 9,482,700 | 9,157,485 | 9,764,115 | 10,740,125 Pentru sistemele de canalizare existente, prognoza volumelor de apă a fost realizată ținând cont de infomaţiile disponibile legate de măsurători, iar pentru sistemele de canalizare noi, estimările au fost realizate în concordanță cu analiza necesarului de apă potabilă. Pentru zonele rurale (aglomerări < 10.000), a fost luată în considerare o producţie de apă uzată de pana 135 !/pers/zi și pentru zonele urbane (aglomerări > 10.000) pana 160 I/pers/zi. Consumul biologic de oxigen în 5 zile (CBO;) a fost stabilit la valoarea de 60 g/P.E./zi în concordanță cu Directiva UE 91/271/CEE (Articolul 2). Aprecierea contribuției industriei la volumul de apă uzată s-a făcut prin majorarea producţiei casnice de apă uzată cu un procent conform următorului algoritm: e Aglomerări <2.000P.E.:0% e Aglomerări S 5.000 P.E.: 10% e Aglomerări > 5.000 P.E.: 15% N E R Ciu ENVIRONMENT Actualizare Master Plan „Extinderea şi reabilitarea Capitol 0- Sumar executiv infrastructurii de apă și apă uzată în judeţul Bacău” Infiltraţiile de apă în sistemele de colectare noi au fost aproximate la pragul de 15-20% din producţia de apă uzată menajeră. Pe baza acestor estimări s-au putut evalua atât dimensionarea lucrărilor propuse în domeniul apelor uzate, cât şi investițiile necesare. În tabelul următor se regăsește un sumar al prognozelor privind debitele de apă uzată și încărcările pentru judeţul Bacău, Tabel 2: Debitele de apă uzată și încărcările pentru județul Bacău Judeţul Bacău UM 2013 2015 2018 2025 2030 2043 Racordati la rețeaua de | oc. | 245,721 | 295,291 | 397370 | 514,860 | 534,147 | 505,804 canalizare Grad de racordare % 49 50 66 89 95 100 Volum de apa uzata man | 12,600,165 | 14,335,375 | 17,732,065 | 21,277,310 | 22,090,530 | 21,963,875 colecta! Incarcare CBO; kg/an | 5,519,895 | 6,466,705 | 8,702,330 | 11,275,580 | 11,708,835 | 11,077,020 Obiective Naţionale România s-a angajat să îmbunătățească standardele de calitate în ceea ce priveste sectorul de apă potabilă/apă uzată în întreaga ţară, În acest context, se înţelege că obiectivele judeţului trebuie să urmeze îndeaproape obiectivele naționale, cum ar fi Tratatul de Aderare, Planurile de Implementare etc. Ca urmare, capitolul 4.2 cuprinde un rezumat al obiectivelor naţionale. Condiţiile locale şi regionale pentru implementarea obiectivelor naţionale pot diferi de la o regiune la alta şi de la un judeţ la altul. Reprezentanţii județului Bacău au declarat că se angajează să adopte în întregime obiectivele naţionale. Având în vedere investiţiile mari necesare pentru a îndeplini obiectivele mai sus menţionate, s-a acordat o extindere a perioadei de tranziţie. În sectorul alimentării cu apă, perioada de tranziţie s-a extins până în 2015, în timp ce anul 2020 reprezintă sfarșitul perioadei de tranziţie pentru sectorul colectării și tratării apei uzate. Pentru a evita suprasolicitarea capacităţilor implicate în ciclul proiectului (finanțare, administrare și contractare), se recomandă fructificarea la maxim a perioadei de tranziţie, ținând cont de următoarele aspecte: e consideraţii privind îmbunătăţirea nivelului serviciilor; e criterii de eficiențăa costurilor; e preferinţe politice. Este evident că primele măsuri trebuie adoptate în domeniul tratării apei, pentru îmbunătăţirea calităţii tratării până în 2020. În prezent, producţia de apă tratată este deosebit de ridicată, în special din două motive: 1) Nivelul consumului de apă casnic şi non-casnic C HI N E R Ciu ENVIRONMENT Actualizare Master Plan „Extinderea şi reabilitarea Capitol 0- Sumar executiv infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Bacău” 2) Pierderi de apă ridicate. Ambele componente ale balanței de apă se aşteaptă să scadă în viitor. În ceca ce privește colectarea și epurarea apei uzate, se au în vedere următoarele obiective: e Respectarea prevederilor standardelor EU UWWTD pentru efluentul de apă uzată în care se descărcă apa epurată; e Reducerea poluării râurilor, lacurilor și acviferelor prin aplicarea unei epurări eficiente; e Reducerea riscului de inundații prin înlocuirea componentelor de canalizare cu defecte constructive sau sub-dimensionate hidraulic; * Implementarea unui sistem de canalizare pentru locuitorii ariilor urbane dense, care în prezent utilizează fose septice. In acest fel se vor diminua şi riscurile asociate. Abordarea problematicii referitoare la sectorul colectării şi tratării apei uzate este guvernată de termenele limită până la care standardele referitoare la efluenţi trebuie să fie îndeplinite. Funcție de numărul și de tipul racordurilor, standardele unei epurari îmbunătăţite vor fi realizate relativ tarziu. Timpul avut la dispozitie până la momentul conformării trebuie folosit eficient pentru reducerea infiltraţiilor, Acest lucru este absolut necesar deoarece concentratia apei uzate colectate este atât de scăzută încât o epurare eficientă devine foarte greu de realizat. În consecință, timpul avut la dispoziţie de Operatorul regional pentru îndeplinirea standardelor privind efluentul trebuie utilizat pentru: 1) reducerea eficientă a infiltraţiilor; 2) dezvoltarea expertizei necesară unei bune operări a staţiei de epurare 3) eliminarea oricărui risc de contaminare de la clientii non-rezidenţiali. Îmbunătăţirea serviciilor de alimentare cu apă în primul rand și apoi a celor de epurare a apelor uzate este în conformitate cu obiectivele consolidarii Companiei Operatorului Regional (ROC). Procesul de regionalizare, al carui rezultat evident este crearea ROC, constă în concentrarea exploatării serviciilor furnizate unui grup de municipalități dintr-o anumită arie geografică definită funcţie de un bazin hidrografic şi/sau de graniţele administrative (municipalitate, judeţ). Regionalizarea serviciilor are ca scop diminuarea fragmentării excesive a sectorului și realizarea de economii. Un număr relevant de zone speciale protejate consitutie anumite constrângeri pentru infrastructura de alimentare cu apă și canalizare. O problemă deosebită o reprezintă, în acest context, evacuarea apei epurate. Obiective judeţene Până în prezent, judeţul Bacău nu a formulat propriile sale ţinte regionale cu privire la infrastructura de apă şi canalizare, ci le-a adoptat pe cele naţionale. Ratele de conectare curente sunt foarte scăzute: 66% în sectorul alimentare cu apă și 49% în cel al canalizării; de aceea vor fi necesare investiții majore pentru creștere a ratei de conectare într-un timp relativ scurt. Creșterea bruscă a ratei de conectare va reprezenta un efort major atât pentru consumatori, cât și 5 F | Q HI N p eeeeepen ENVIRONMENT Actualizare Master Plan „Extinderea și reabilitarea Capitol O- Sumar executiv infrastructurii de apă şi apă uzată în judeţul Bacău” pentru operator. La nivel urban, gradui de deservire al sistemului de alimentare cu apa este ridicat, aproximativ 93%, iar la nivel rural, gradul de bransare al populatiei este de cca 45%. Judeţul beneficiază, în prezent, de un număr de proiecte în domeniul alimentării cu apă. Oblipaţiile referitoare la exploatare au fost la început în sarcina municipalităților, dar după apariția primelor probleme, obligaţiile au fost preluate la nivel judeţean. Acest lucru poate fi privit ca unul dintre obiectivele transferului de responsabilitate al exploațării viitoare către operatorul regional. Aceasta instituție se presupune că va combina capacitatea tehnică cu cea instituțională, pentru a opera eficient activele şi a menţine un nivel adecvat al serviciului livrat populaţiei rurale. Analiza Opţiunilor Definirea aglomerărilor Definirea aglomerării trebuie pregătită în conformitate cu Directiva 91/271/CEE privind apele uzate orăşeneşti (UVWTD). Conform acestei Directive, o aglomerare reprezintă o zonă în care populaţia și/sau activităţile economice sunt suficient de concentrate pentru colectarea şi epurarea centralizată a apelor uzate. Așezările incluse în definirea aglomerărilor au fost alese conform Programului Operaţional Sectorial (POS Mediu), care cuprinde toate comunele principale având termene de conformare nu mai târziu de anul 2020 (pentru aceasta etapa a proiectului). De asemenea, s-a făcut o repartiție a populaţiei în județ, care a condus la definirea de aglomerări în acest Master Plan pentru toate așezările cu mai mult de 2,000 de locuitori. Mai mult, s-a ținut cont de toate aşezările în care există deja rețele de canalizare și staţii de epurare a apelor uzate. Primul pas în definirea aglomerărilor a fost identificarea limitelor fiecărei aglomerări. Zonele concentrate existente precum şi zonele de dezvoltare viitoare au fost incluse în interiorul limitelor aglomerări. În etapa următoare, aglomerările astfel definite au fost incluse în grupuri de aglomerări (clustere). Gruparea aglomerărilor este necesară în sensul creşterii ratei de conectare la sistemul de colectare/epurare al apelor uzate în cel mai eficient mod din punct de vedere al costurilor. Pentru județul Bacău au fost identificate și studiate în detaliu 54 de aglomerări mai mari de 2.000 P.E. Tabel 3: Localitățile din cadrul judetului Bacău Judaţul Bacău. Număr total Localităţi analizate 500 Localită [...]