HCL 149/2016 Bacău adoptată

Ș) . TA odia O Puel Baocău Gonsilirul Zocal al O Aa nicefuaaalui azcciae ĂRÂRE privind însușirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării formulată în dosarul nr. 15/110/2016 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ ORDINARĂ LA DATA DE 28.04.2016; Având în vedere : -Referatul nr. 26403/ 18.04.2016 al Serviciului Juridic și Aplicarea Legilor Proprietății; -Expunerea de motive a Viceprimarului Municipiului Bacău nr. 2998 /22.04.2016; -Raportul compartimentului de resort nr. 2999/ 22.04.2016; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 637/27.04.2016 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 638/27.04.2016 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 639/27.04.2016 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 640/27.04.2016 al Comisiei de specialitate nr. 4 și nr. 641/27.04.2016 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; -Prevederile art. 7913 din OG nr. 35/ 2002 pentru aprobarea Regulamentului — cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, actualizată; -Prevederile art. 21 (3), ale art. 23, ale art. 47 și ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administrația publică locală republicată și actualizată; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 38/2010 privind mandatarea Primarului Municipiului Bacău, de a împuternici o persoană să reprezinte Consiliul Local al Municipiului Bacău în justitie, completată prin HCL ar. 135/2010; În baza dispozițiilor art. 36 alin. (9) și art.45(1) din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale republicată și actualizată, HOTĂRĂ ȘTE: ART. 1. — Se însuşește de către Consiliul Local al Municipiului Bacău întâmpinarea (apărărilor) formulată în dosarul nr. 15/110/2016, conform Anexei — parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2. — Se mandatează Viceprimarul Municipiului Bacau, Ilie Bîrzu cu atributii de Primar, să împutemnicească un apărător ales care să apere interesele Consiliului Local al Municipiului Bacău în cauza ce face obiectul dosarului nr. 15/110/2016, pe tot parcursul derulării procesului până la a lui definitivă. CONTRASEMNEAZĂ, _ SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI pr / NR. 149 DIN 28.04.2016 N-O.P V.B/R.TJEx.1/Da.l-A-2 ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU Anexă la HCL nr. _/49__/ 28.04. 2016 ROMANIA JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU Sediu: Bacau, str. Marasesti, nr. 6, judetul Bacau TELEFON: 0234/581650 FAX: 0234/588787 NR. 26403/19.04.2016 TRIBUNALUL BACAU - Sectia I Civila Bacau, str. Cuza Voda, nr. 1, judetul Bacau DOSAR NR. 15/110/2016, C15LMbis Consiliul Local al municipiului Bacau cu sediul in Bacau, str. Marasesti, nr. 6, judetul Bacau, in temeiul art. 205 si urmatoarele din Noul Cod de Procedura Civila, formuleaza INTAMPINARE prin care solicita respingerea actiunii formulata de reciamantii Lupu Raluca — Mihaela, Carp Maricica, Avadani Carmen --Margareta, s.a. in contradictoriu cu Consiliul local al municipiului Bacau, pentru urmatoarele motive si considerente: PE EXCEPTIE: INVOCAM LIPSA CALITATII PROCESUALE PASIVE A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU raportat la capetele cererii de chemare în judecata, fata de urmatoarele: Prin cererea formulata, reclamantii, Lupu Raluca- Mihaala, Carp Maricica, Avadani Carmeu- Margarete, 3.8., solicita instantei de judecata: - sa constate dreptul lar la sporul de conditii deosebite de 15% din salariul de baza pentru perioeda 2009-2015 - sa oblige paratii ln piata sporului de 13% din salariul de baza pentru perioada 2012-2015 = sa oblige partii la incheierea de noi acte aditionale 1a CIM priu care sa fle siabilita acordarea sporului de 159% pentru anul în curs - sa oblige parati! la plata cheltuielilor de judecata, intelegand, in acest sens, sa se judece in contradictoriu si cu Consiliul Local al Municiplului Becsu, in calitate de parut. Cu toate acestea, fatn de capetele de cerere farmulate, apreciem ca se impune admiterea exceptiei invocata, cespeativ EXCEPTIA LIPSBI CALITATII PROCESUALE PASIVE A CONSILIULUI LOCAL AL, MUNICIPIULUI BACAU, avand in vedere urmatoarele; Potrivit prevederiloe ast. 36 din Legea ar. 215/2001, privind administrația publica locala, republicata si actualizata, Consiliul local esta cel care aproba, la propunerea primarului, bugetul local si asigura si cadrul necesar privind fumizarea servicliloe publice de interes local privind serviciile sociale pentru protectia persoanelor varstnice, cuantum care sa conduca la o valoare egala cu suma calculata pentru luna decembrie 2009”. Rezulta, asadar, ca, potrivit prevederilor legale mai sus mentionate, sporurile pentru conditii de munca se pastreaza in toate cazurile, in cuantumul avut la nivelul lunii decembrie 2009, La daia de 01.01.2011 au intrat in vigoare noua lege-cadru de salarizare in domeniul bugetar, Legea nr. 284/2010, precum si Legea nr. 285/2010 care au prevazut pentru anul 2012 un sistem de salarizare identic celui din anul 2010, ca modalitate de stabilire, respectiv prin raportare la sumele primite in luna decembrie 2009- plata sporurilor la aceeasi valoare in masura în care personalul isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii, Prin art. 24 din Legea-cadru nr. 284/2010 s-a reglementat faptul ca, locurile de munca, categoriile de personal, marimea concreta a sporului pentru conditiile de munca, conditiile si modalițatea de acordare a sporurilor, se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiţie, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică şi siguranță națională, precum şi de către autorităţile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică şi : siguranță națională sau autorităţile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi al Minisţerului Finanţelor Publice şi cu consultarea federaţiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate, .. . i | Cu toate acestea, avand in vedere ca prevederile acestui articol au fost prorogate de la aplioare, prin acte normative succesive, rezulta ca, în prezent, cuantumul sporurilor pentru conditii de munca nu se determina prin aplicarea procentului prevazut de lege asupra salariului de baza, ci se pastreaza cuqntumul avut in luna decembrie 2009, diminuat si ulterior majorat potrivit Legii nr. 118/2010 si Legii nr. 285/2010. Ă Cu alte cuvinte, pana la aprobarea regulamentelor cu privire la acordarea sporului pentru conditii de munca, prevazute la art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, sporul pentru conditii de munca se acorda numai personalului din institutiile publice, care in baza unei legi san unei hotarari de Guvern, a beneficiat de acest spor în luna decembrie 2009, precum si personalului care în anul 2010 a beneficiat de acest spor în baza prevederilor Legii-cadmu nr. 330/2009, in masura în care personalul isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii. Aceeasi concluzie reiese si din prevederile pet. II, lit.B) din Anexa la Ordinul ne. 42/77/2011, invocate si de catre reclamanti în cererea de chemare in judecata, in sensul în care sporurile pentru conditii de munca stabilite in baza Legii-cadru nr. 330/2009 se acorda pana la.aprobarea regulamentelor prevazute la art. 21 din Legea- cadru nr. 284/2010 numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri in luna decembrie 2009, daca sporurile au fost acordate prin legi sau hotarari ale Guvernului si numai in masura în care activitatea se desfasoara in aceleasi conditii de munca. Rezulta, asadar, din cele mai sus mentionate, ca nu se poate beneficia de aceasta prevedere legala, care este valabila numai pana la aprobarea regulamentelor, in conditiile în care nu sunt indeplinite conditiile mai sus mentionate. In acest caz, avand in vedere ca, asa cum insasi reclamantii arata in actiunea formulata, acestia nu beneficiau de acest spor nici in luna decembrie 2009 (fiindu-le sistat inca din luna decembrie 2008) si nici în anul 2010, rezulta, in mod clar, ca & în acest sens, a fost adoptata, la nivelul municipiului Bacau, Hotararea Consiliului Local al municipiului Bacau ne. 13/30.01.2015 privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare al Caminului pentru Persoane Varstaice Bacau incepand cu data de 01.02.2015. in Anexa ia H.C.L, nr. 13/2015 se arata foarte clar, În art. | ca, Caminul pentru Persoane Varinice este instibutie de asistenta sociala, care se organizeaza si functioneaza ca siructura publica cu personalitate juridica, în subordinea Consillutui Loca! al municipiului Bacau, iar la art. 8 ca acesta are patrimoniu prupriu, format din totalitatea elementelor de activ si de paslv existente în bilantul contabil de ia data de 31.12.2014 si a existentulul le data aprobarii prezeniului Regulament. Totodata, în Regulamentul de organizare si de functionare al Caminului, la art. 9 se prevede în mad expres ca, Caminul pentr Persoane Varstnice are buget propriu de venituri si cheltuieii si ca proiectul bugetului Caminului se intocmeste de catra directorul Caminului, în calițate de ordonator tertiar de crediie si este aprobat de catre Consiliul Local al municipiului Bacau, Mal mult decat atat, în art. 15 din Regulament sunt prevazute atributiile Compartientului financiar-contabil care face parte din structura Caminului, si anume; pet.3, “participa la intocmirea proiectului bugetului de venituri si cheltuioll si furnizeaza directorului entitatli toate inforraatiile necesare intocmirii acetuia”; pet.32. “urmareste respectarea actelor normative privind salarizarea personalalui, stabileste drepturile salariale si retimerile, aceualizeaza modificarile de salarii”. | a În aceste conditii, avand în vedere, pe de o parte, capetele cererii de chemare în judecata, respectiv obligarea la constatarea dreptului la sporul de conditii deosebite de 15%4 si la plata. acestuia, obligarea la incheierea de acte aditionale la CIM'si obligarea la plata cheltuielilor de judecata, iar pe de alta parte, atributiile Consiliului local care se refera strict la aprobarea bugetului local, pe baza propunerilor inaintate, precum si atributiile Caminului pentru Persoane Varstnice mai sus aratate, apreciem ca, Consiliu! Local.nu poate fi obligat la constatarea/plata unui drept sani la incheierea de-acte aditionale la CIM, motiv pentru care solicitam instantei de judecata admiterea exceptiei invocata, respectiv EXCEPTIA LIPSEI CALITATII PROCESUALE PASIVE A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU si, pe cale de consecinta, respingerea actiunii ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva. PE FONDUL CAUZEI: Asa cum am aratat si in randurile de mai sus, prin actiunea formulata, reclamantii Lupu Raluca- Mihaela, Carp Maricica, Avadani Cannen- Margarată, s.a., au solicitat instantei de Jodecata sa constata dreptul lo 18 sporul de conditii deosebită da 15% din salariul de baza pentru perioada 2009-2015, sa oblige paratiă la plata sporului de 15% din salariul de baza pentru perioada 2012-2015, sa oblige paratii la incheierea de noi acte aditionale ta CIM prin care sa fie smbilita acordarea sporului de 15% pentru anul in curs si sa obilge paratii la plata cheltuielilor de judecata, “In sustinerea cererii, acestia au aratat faptul ca, incepand cu data de 01.01.2009, in mod nelegal si fara îiici un temei juridic, nu au mai it sporul pentru conditii dessebite de 15%, spor ia care erau îndreptatiti in temeiul art. 15 să pet.19, lit.B) din Anexa nr. 3 din Ordinul nr. 547/2010 si în baza Legii az. 284/2010, Legii ne. 285/2010 si a Ordinului n. 42/71/2011. In conditiile in care-veti trece peste exceptia invocata, respectiv „lipsa calitatii procesuale pasive a Consiliului Local al municipiului Bacau”, apreciem ca se impune respingerea, ca neintemeiata, a actiunii formulata: de reclamanti, avand in vedere urmatoarele aspecte: Potrivit prevederilor art. 30, alin. (5) din Legea-cadru nr. 330/2009, privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, „in anul 2010 personalul aflat in functie la 31.12.2009 isi va pastra salariul avut fara a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 astfel: noul salariu de baza, solda functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare va fi cel/cea corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, la care se adauga sporurile care se introduc in acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege; sporurile prevazute in anexele la prezenta lege ramase în afara salariului de baza, soldei functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatiei lunare de incadrare se vor acorda intr-un TREŢI acestia nu indeplinesc conditiile mai sus aratate, astfel incat nu sunt indreptatiti la acordarea sporului solicitat, si anume sporul de conditii deosebite de 15% din salariul de baza. Fata de cele mai sus mentionate, solicitam respingerea actiunii formulata de reclamanti ca fiind neintemeiata, in conditiile in care acestia nu indeplinesc conditiile cerute de lege pentru acordarea sporului de conditii deosebite de 15% din salariul de aza, IN DREPT: Ne întemeiem prezenta pe dispozitiile Noului Cod de Procedura Civila, Legii- cadru nr. 330/2009, Legii nr. 284/2010, Legii nr, 285/2010. Intelegem sa ne folosim de proba cu inscrisuri si depunem copie conform cu originalul dupa: “adresa, inaintata de reclamanti si raspunsul formulat de Caminul pentru Persoane Varstnice “corespondenta purtata cu Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varatnice, Ministerul Finantelor Publice, Ministerul Muncii, Familiei si CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BAC, NICOLAE-OVIDIU POPOVICI MR/Ds.I-D-4/ex.2