HCL 141/2025 Bacău adoptată

tOflť/ŁUŤ rýťł(Č(Ć/ 98(Wă,ŕ o.,jť4uŁ ťoaĺĺ #ť€ 7uťdťi HOTĂRÂREA NR. 141 DIN 11.04.2025 privind aprobarea Studiului de oportunitate în vederea stabilirü modalităţii de gestiune a transportului public IocaI de călători prin curse regulate în municipiul Bacău şi Zona Metropolitană Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în edinţă extraordinară la data de 11.04.2025 potrivit art. 133 alin. (2) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/20 19 privind Codul administrativ, cu modificările i completările ulterioare, Având în vedere: -Adresa nr. 36 01.04.2025 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Bacău, înregistrată la instituţia noastră cu nr. 131479/01.04.2025; -Referatul nr. 131532 O i .04.2025 aI Serviciului Monitorizare şi Coordonare Unitatea Municipală pentru - Monitorizare Calitate Servicii Publice prin care se solicită iniţierea unui proiect de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate în vederea stabilirii modalităţii de gestiune a transportului public local de călători prin curse regulate în municipiul Bacău şi Zona Metropolitană; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 131538 01.04.2025; -Raportul de specialitate al Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 131626 1 0 1.04.2025; -Raportul de specialitate al Serviciului Monitorizare şi Coordonare Unitatea Municipală pentru - Monitorizare Calitate Servicii Publice înregistrat cu nr. 131626 2 01.04.2025; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local aI Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 37 10.04.2025 al Comisiei de specialitate nr. 3 i nr. 147 10.04.2025 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile art. 8 alin. (2) şi alin. (3) lit. d), ale art. 22 alin. (3), ale art. 28 alin. (2) lit. b) şi ale alin. (22) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European şi aI Consiliului din 23 octombrie 2007 privind servicii1e publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regularnentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului; -Dispoziţiile art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 154 alin. (1), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; In temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n) ş art. 139 alin. (3) ş alin. (5) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările ş completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea stabilirii modalităţii de gestiune a transportului public local de calatori prin curse regulate in municipiul Bacău si Zona Metropolitana, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă modalitatea de gestiune a serviciului public de transport local de călători în regiunea teritorială a Municipiului Bacău şi Zona Metropolitană, prin gestiune directă. Art. 3. Se acordă mandat Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană pentru derularea procedurilor în vederea atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători în municipiul Bacău şi Zona Metropolitană. Art. 4. Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţiile din cadrul aparatului de specialitate şi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Bacău. Art. 5. Hotărârea va fi cornunicată Unităţii Municipale pentru Monitorizare Calitate Servicii Publice şi Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Bacău. Art. 6. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se cornunică în terrnen legal Instituţiei Prefectului iudeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. - PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE VALY-CRISTINEL NECHITA SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAE OVIDIU POPOVICI - \ ľ Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi pentru o neparticipare. N.O.P., 1.P. O.R.A. EX.l DSI-A-l ROMANIA ANEXA LA HOTĂRÂREA NR 141 DIN 11.04.2025 JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL BACAU Studiu de oportunitate în vederea stabilirii modalităţii de gestiune a transportului public local de călători prin curse regulate în Munieipiul Bacău i Zona Metropolitană Unitatea Municipală pentru Monitorizare Calitate Servicii Publice Isabea-Margareta P TILIE E DE SEDINŢĂ CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE INEL NECHITA SECRETARUL GENERAL AL MU BACAU . NICOLAE-OVIDIU POP CI i !Q Öť\ /4. şŞ /  IACJPIUL 4A PLA NNING . 44 ¶• :: . . . I Ii : : : «•••• ŕ •: • __ « :44 . Studiu de oportunitate în vederea stabilirii modalităţii de gestiune a transportului public IocaI de călători prin curse regulate în Municipiul Bacău ,i Zona Metropolitană TTL.091 -PT.BC-SOCSP Aprilie 2025 I Rev.6 Titlu Proiect Studiu de oportunitate în vederea stabilirii modalităţii de gestiune a transportului public local de calatori prin curse regulate in Municipiul Bacău si Zona Metropolitană Contract 61 (TTL-091 .S) I 20.03.2025 Cod Raport TTL.091-PT.BC-SOCSP Revizia Rev.6 Data Aprilie 2025 ASOCIAŢIADE DEZVOLTARE Beneficiar INTERCOMUNITARĂ ZONA METROPOLITANĂ BACĂU Elaborator TTL P PLA NNING  MUNICIPIUL Studiu de oportunitate în vederea stabiliril modalitătii de BACAU gestiune a transportului public IocaI de calatori prin curse PLANNIWG regulate in Municipiul Bacău si Zona Metropolitana CUPRINS 1. Date generale................................................................................................................4 1 .1. Denumirea obiectivului de investiţii .......................................................................4 1.2. Localizare / Teritoriu deservit ................................................................................4 1.3. Beneficiarul ...........................................................................................................4 1.4. Elaboratorulstudiului.............................................................................................4 2. Scopul Studiului de Oportunitate................................................................................5 3. Analiza situaţiei Existente ...........................................................................................7 3.1. DateGenerale.......................................................................................................7 3.2. Contextul socio-economic...................................................................................l O 3.2.1. Structura populaţiei.......................................................................................1 2 3.2.2. Micarea naturală i migratorie.....................................................................1 3 3.2.3. ProfH economic.............................................................................................1 7 3.2.4. Forta de muncă ............................................................................................20 3.2.5. omajuI ........................................................................................................22 3.2.6. Profilul economic aI Zonei Metropolitane......................................................2 3 3.3. Serviciul de transport public existent...................................................................2 5 3.3.1. Organizarea serviciului de transport public...................................................2 5 3.3.2. Reţeaua existentă de transport public..........................................................29 3.3.3. Planuri de extinderea serviciilor de transport în Zona Metropolitană............3 9 3.4, Aspecte privind mobilitatea .................................................................................43 4, Necesitatea i oportunitatea......................................................................................52 5. Obiectivele dezvoltării sistemului de transport i delegării gestiunii....................6 0 6. Baza IegaIă pentru funcţionarea i organizarea serviciului de transport..............62 7. Scenarii tehnico-economice propuse privind modalitatea de gestiune a serviciului public de transport IocaI de călători ...................................................... 81 7.1. Prezentarea scenariilor ....................................................................................... 81 7.1 .1. Scenariul 1 Gestiune delegată către un Operator Privat ........................... 81 - 7.1 .2. Scenariul 2 Gestiune directă către un Operator Intern (Municipal/ - Metropolitan) ...................................................................................................... 83 7.1 .3. Scenariul 3 Gestiune directă către un Compartiment Specializat intern 86 - .... 7.2. Analiza scenariilor i stabilirea soluţiei recomandate .......................................... 87 7.2.1. Consideraţii generale privind analiza scenariilor .......................................... 87 7.2.2. Definirea criteriilor de analiză ....................................................................... 88 7.2.3. Analiza Scenariilor........................................................................................ 90 7.2.3.1. Criteriul Administrativ i procedural 90 7.2.3.2. Criteriul economico-financiar 97 7.2.3.3. Criteriul Social 100 7.2.3.4. Criteríul de Mediu 101 7.2.4. Selectarea Scenariului Recomandat .......................................................... 102 7.2.5. Concluziile privind opţiunea recomandată .................................................. 103 7.2.6. Motive de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica delegarea gestiunii ........................................................................................... 106 7.2.6.1. Motive de ordin economic 108 7.2.6.2. Motive de ordin financiar 109 7.2.6.3. Motive de ordin socia/ i de mediu i ii 8. Datele sintetice ce definesc serviciul ce va fi delegat........................................... 112 8.1. Durata contractului de delegare a gestiunii ....................................................... 112 8.2. Bunuri concesionate i nivelul minim aI redevenţei ........................................... 113 8.3. Politică tarifară I socială................................................................................... 115 TTL.091-PT.BC-SOCSP 1 /140  Studiu de oportunitate în vederea stabilirii modalităţii de MUNICIPIUL BACAU ___________ gestiune a transportului public IocaI de calatori prin curse PLANNING regulate in Municipiul Bacău si Zona Metropolitana 8.3.1. Politicatarifară............................................................................................1 15 8.3.2. Politica socială............................................................................................1 16 8.4. Compensaţia.....................................................................................................1 18 8.5. Ajutorul de stat I condiţiile Altmark ....................................................................1 21 8.6. Profitul rezonabil ...............................................................................................1 26 8.7. Costul specific de operare.................................................................................1 27 8.8. Controlul Entităţii Contractante asupra Operatorului .........................................1 31 9. Concluzii i Recomandări........................................................................................1 33 LISTĂ FIGURI Figura 3.2-1 Evoluţia populaţiei Ia nivelul ZM i a judeţului Bacău .................................... 1 1 Figura 3.2-2 Distribuţia populaţiei Ia nivelul ZMBC ............................................................ 12 Figura 3.2-3 Structura populaţiei pe sexe i grupe de vârstă ............................................ 13 Figura 3.2-4 Evoluţia populaţiei pe contingente de vârstă ................................................. 13 Figura 3.2-5: Rata sporului natural în IocaIităţiIe din Zona Metropolitană (2019)............... 15 Figura 3.2-6: Rata soldului migratoriu în IocaIităţile din Zona Metropolitană (2019) .......... 17 Figura 3.2-7: Ponderea contribuţiilor PIB Ia nivelul Regiunii Nord Est............................ 17 - Figura 3.2-8: Evoluţia PIB pe cap de Iocuitor..................................................................... 18 Figura 3.2-9: Contribuţia sectoarelor economice Ia PIB-ul judeţean.................................. 18 Figura 3.2-10: lncadrarea populaţiei în sectoarele economice .......................................... 19 Figura 3.2-1 1: Evoluţia numărului de întreprinderi active din ZMBC.................................. 20 Figura 3.2-12: Ponderea întreprinderilor active în judeţul Bacău....................................... 20 Figura 3.2-13: Evoluţia numărului mediu de salariaţi Ia nivelul ZMBC............................... 21 Figura 3.2-14: Ponderea numărului de salariaţi din judeţul Bacău concentraţi în ZMBC .21 . Figura 3.2-15: Evoluţia numărului de salariaţi pe localităţi în ZMBC.................................. 22 Figura 3.2-16: Evoluţia anuală a ratei omajuIui în ZMBC................................................. 22 Figura 3.2-17: Distribuţia angajaţilor pe sectoare economice în ZMBC............................. 23 Figura 3.2-18: Distribuţia întreprinderilor active pe sectoare economice în ZMBC (2019). 24 Figura 3.2-19: Distribuţia cifrei de afaceri pe sectoare economice în ZMBC (2019).......... 25 Figura 3.3-1: Reţeaua de Transport Public din municipiul Bacău ...................................... 30 Figura 3.3-2: Priricipalele probleme ale transportului public local...................................... 31 Figura 3.3-3: Staţii de transport pentru transportul public IocaI Bacău .............................. 32 Figura 3.3-4: Frecvenţa (stânga) i deservirea (dreapta) liniilor de transport public.......... 33 Figura 3.3-5: Evoluţia numărului anual de călători transportaţi -Transport Public Bacău.34 Figura 3.3-6: Reţeaua de Transport Judeţean adiacentă mun. Bacău .............................. 38 Figura 3.3-7: Staţii de transport pentru transportul judeţean ............................................. 39 Figura 3.3-8: Reţeaua de transport public metropolitan propusă....................................... 40 Figura 3.3-9: Reţeaua de Iinii ş staţii propuse cu zonele de acces ................................... 43 Figura 3.4-1: Accesibilitatea reţelei de transport public situaţie existentă....................... 44 - Figura 3.4-2: Reţeaua de transport public intervale de urmărire situaţie existentă...... 45 - - Figura 3.4-3: Evoluţia populaţiei stabile în ZMBC (2015 2020)....................................... 46 - Figura 3.4-4: Densitatea populaţiei în ZMBC..................................................................... 46 Figura 3.4-5: Analiza perechilor origine-destinaţie............................................................. 47 Figura 3.4-6: Principalele fluxuri de navetă........................................................................ 48 Figura 3.4-7: Ponderea navetitiIor din totalul populaţiei ocupate .....................................4 9 Figura 3.4-8: Navetismul elevilor.......................................................................................5 0 Figura 7.2-1: Schema generală a analizei multicriteriale ......................................... [...]