HCL 141/2023 Bacău adoptată

HOTĂRÂREA NR. 141 DIN 03.04.2023 privind modificarea H.C.L. nr. 296/30.10.2006 şi mandatarea reprezentantului Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Asociaţilor pentru a vota punctele înscrise pe ordinea de zi a Şedinţei Adunării Generale a Asociaţiei Dezvoltare Intercomunitară "Zona Metropolitană Bacău" din data de 10 aprilie 2023, ora 12°0 Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă extraordinară la data de 03.04.2023 potrivit art. 133 alin. (2) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, A vând în vedere: -Convocarea nr. 9 din data de 27.03.2023 pentru Şedinţa Adunării Generale a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitară "Zona Metropolitană Bacău" din data de 10 aprilie 2023, o;a 12°0 transmisă prin mail-ul înregistrat cu nr. 130036/29.03.2023 ; -Referatul nr. 130176/30.03.2023 al Unităţii Municipale de Monitorizare Calitate Servicii Publice din cadrul Serviciului Monitorizare şi Coordonare, pentru iniţierea unui proiect de hotărâre privind modificarea H.C.L. nr. 296/30.10.2006 şi mandatarea reprezentantului Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Asociaţilor pentru a vota punctele înscrise pe ordinea de zi a Şedinţei Adunării Generale a Asociaţiei din data de 1O aprilie 2023, ora 12°0 ; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 130180/30.03.2023; -Raportul Direcţiei Juridice înregistrat cu nr. 130214/1/30.03.2023; -Raportul Unităţii Municipale de Monitorizare Calitate Servicii Publice înregistrat cu nr. 130214/2/30.03.2023; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 152/03.04.2023 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 154/03.04.2023 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 106/31.03.2023 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 100/03.04.2023 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 181/03.04.2023 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile H.C.L. nr. 296/2006 privind aprobarea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a asocierii Municipiului Bacău la Asociaţia Zona Metropolitană, precum şi aprobarea Actului Constitutiv şi a Statutului Zonei Metropolitane, modificată prin H.C.L. nr. 386/3 .11.2021; -Prevederile Ordonanţei nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii; -Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; -Dispoziţiile art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 154 alin. (1), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.129 alin. (2) lit. d) şi ale alin. (7) lit. n) şi art. 139 alin. (3) şi alin. (5) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se modifică Anexa nr. 2 - Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Bacău din HCL nr. 296/30.10.2006 astfel: se completează ART. 1 CAPITOLUL I - DISPOZITII GENERALE care va avea următorul conţinut: "Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Bacău, denumita in prezentul statut Asociaţia, se constituie în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, precum şi ale Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutului-cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară ce au ca obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, ale Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 92/2007 privind serviciile publice de transport persoane în unităţile administrativ teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare, fiind persoană juridică de drept privat, cu statut de utilitate publică, recunoscut prin efectul legii destinate exercitării şi realizării în comun a competenţelor autorităţilor administraţiei publice locale referitoare la fumizarea/prestarea serviciilor de transport public, stabilite în sarcina acestora potrivit dispoziţiilor OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare, precum si în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători intrat în vigoare în decembrie 2009, cu caracter neguvematmetal, nepatrimonial, nonprofit, autonoma şi în scopurile prevăzute la Capitolul II art. 5 din prezentul statut." - se completează ART. 5 din CAPITOLUL II - SCOPUL ŞI OBIECTIVELE ASOCIAŢIEI care va avea următorul conţinut: "(1) Scopul constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Bacău constă în: • dezvoltării infrastructurii şi a obiectivelor de dezvoltare de interes comun, crearea si sprijinirea unor parteneriate durabile între autorităţile administrative autonome şi judeţul Bacău şi a instituţiilor publice cu societatea civilă, angajarea în acţiuni de implementare a strategiilor de dezvoltare, constructive institutionala şi de adoptare a acquis-ului comunitar; • exercitării şi realizării în comun a competenţelor unităţilor administrativ-teritoriale membre referitoare la fumizarea/prestarea si delegarea serviciului de transport public de călători, • înfiinţării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a Serviciului public de transport local (SPTL) din cadrul asociaţiei, pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre; • îmbunătăţirii mobilităţii integrate prin administrarea coordonată şi finanţarea corespunzătoare a serviciilor publice de transport în zona de influenţă în transport a Judetului Bacău prin: a) diminuarea dezechilibrelor economice şi sociale existente, stimularea dezvoltării echilibrate şi recuperarea accelerată a întârzierilor înregistrate în aducerea la standarde europene a transportului public de călători din zona în cauză; b) corelarea politicilor sectoriale guvernamentale la nivelul zonei de influenţă prin stimularea iniţiativelor şi prin valorificarea resurselor locale, în scopul creşterii calităţii transportului public local de călători şi a atractivităţii acestuia şi orientarea în mai mare măsură a întregii activităţi spre satisfacerea necesităţilor de mobilitate a populaţiei, lucru care va contribui la descurajarea deplasărilor cu autoturismele personale, cu influenţe majore în ceea ce priveşte reducerea traficului auto şi a poluării şi creşterea eficienţei energetice în transporturi, cu efecte benefice asupra condiţiilor de mediu şi calităţii vieţii cetăţenilor; c) stimularea cooperării intercomunitare în scopul realizării unor proiecte de interes comun, în conformitate cu acordurile internaţionale la care România este parte; • stabilirea politicilor vizând planificarea strategică, monitorizarea şi avizarea activităţilor privind autorizarea, organizarea, gestionarea şi controlul funcţionării serviciilor publice de transport de călători în regiunea Zona Metropolitană Bacău, pentru transportul cu autobuze. (2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea directă şi/sau gestiunea delegată, care se va realiza, în baza mai multor contracte de delegare a gestiunii (denumite în continuare contracte de delegare) atribuite operatorilor conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare şi ale legilor speciale aplicabile, cu respectarea principiile prevazute la art. 1 alin. 4 din Legea 92/2007 a serviciilor de transport public local de călători. (3) Asociaţii declară că interesul comun ce stă la baza constituirii Asociaţiei este interesul general al locuitorilor de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre pentru îmbunătăţirea calităţii Serviciului public de transport, în condiţiile unor tarife şi/sau taxe care să respecte limitele de suportabilitate ale populaţiei şi principiul "poluatorul plăteşte", atingerea şi respectarea standardelor europene privind protecţia mediului, precum şi creşterea capacităţii de atragere a fondurilor pentru finanţarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului. (4) Asociaţia este mandatată, în condiţiile legii, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale asociaţilor să exercite, în numele şi pe seama acestora, dreptul de a delega gestiunea serviciului, transferat în responsabilitatea ei. (5) Modalitatea de atribuire a gestiunii serviciului va fi cea aprobată prin hotărâre a autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei în baza studiului de oportunitate realizat de către asociaţie." - se completează ART. 6 din CAPITOLUL II - SCOPUL SI OBIECTIVELE ASOCIAŢIEI la alin. (2) - Obiective specifice- se introduce un nou subpunct, respectiv 9, care va avea următorul conţinut: "9. În domeniul serviciului public de transport local de călători: a) să înfiinţeze/dezvolte/modernizeze serviciul de transport local de călători în interiorul localităţilor şi între localităţile membre ale Asociaţiei pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi să realizeze în comun proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente serviciului public de transport local de calatori; b) să elaboreze şi aprobe Strategia de Dezvoltare a Serviciului Public de Transport Local de Călători din cadrul Asociaţiei şi a Programului Integrat de Transport Public de Călători pentru Zona Metropolitana Bacau; c) să participe la pregatirea şi să monitorizeze derularea proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului; d) să constituie interfaţa pentru discuţii şi să fie un partener activ pentru autorităţile administraţiei publice locale în ceea ce priveşte aspectele de dezvoltare şi de gestiune a serviciului public de transport local, în scopul de a coordona politicile şi acţiunile de interes general; e) să elaboreze şi să aprobe Caietul/ Caietele de sarcini şi Regulamentul/ Regulamentele Serviciului Public de Transport de Călători din cadrul Asociaţiei; f) să elaboreze şi să aprobe documentaţiile de atribuire a contractelor de delegare şi să stabilească condiţiile de participare şi criteriile de selecţie a operatorilor, cu excepţia situaţiei atribuirii directe; g) să încheie contractul/contractele de servicii publice/ delegare de gestiune, cu operatorii, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre implicate, cu care va avea împreună calitatea de delegatar, în conformitate cu normele legale în vigoare; h) să monitorizeze executarea contractelor de delegare şi să informeze regulat membrii săi despre aceasta, să urmărească îndeplinirea obligaţiilor asumate de operatori (îndeosebi în ceea ce priveşte realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredinţate operatorilor şi calitatea serviciului public de transport local de călători fumizat utilizatorilor) şi, în conformitate cu mandatul primit şi cu prevederile contractuale, să aplice penalităţile contractuale; i) să identifice şi să propună orice acţiuni ce vizează oportunităţi de finanţare a proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului public de transport local de călători; j) să îmbunătăţească planificarea investiţiilor în infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului; k) să dezvolte şi să implementeze activităţi şi proiecte din orice sursă de finanţare, naţională, europeană, internaţională sau locală, ce au ca scop dar fără a se limita la îmbunătăţirea mobilităţii şi protecţia mediului înconjurător, reducerea efectelor negative produse de schimbările climatice şi a impactului sectorului energetic asupra mediului; 1) să reducă impactul negativ social şi de mediu în ceea ce priveşte proiectele de infrastructură de transport; ( .............................) -se completează ART. 20 din CAPITOLUL IV - FUNCŢIONAREA ASOCIAŢIEI prin introducerea lit. p) şi lit. q) după cum urmează: - p) stabilirea înfiinţării/ dezvoltării/ modernizării serviciului public de transport local de călători - q) stabilirea modalităţii de atribuire a gestiunii pentru executarea serviciului public de transport local de persoane." -se modifică ART. 28 din CAPITOLUL IV - FUNCŢIONAREA ASOCIAŢIEI Regulile privind organizarea şi funcţionarea Adunării Generale a Asociaţiei, astfel: - se numerotează articolul existent cu (1) şi se adaugă următoarele articole, astfel: "(1) Hotărârile Adunării Generale se iau prin vot deschis. Votul secret este obligatoriu pentru alegerea membrilor. Adunarea Generală adoptă hotărâri, prin votul membrilor prezenţi. Rezultatul adoptării unei hotărâri este stabilit conform ponderii reprezentării membrilor asociaţiei prezenţi în deciziile AGA ADIZM în funcţie de nr. de locuitori pe care îl reprezintă. (2) Pentru luarea hotărârilor care privesc numai anumiţi asociaţi, respectiv asociaţii în competenţa cărora sunt organizate şi funcţionează anumite servicii, la data şedinţei adunării generale, asociaţii beneficiari ai investiţiilor (proprietarii bunurilor rezultate în urma investiţiilor), precum şi asociaţii deserviţi de bunurile rezultate în urma investiţiilor, denumiţi în prezentul statut asociaţi implicaţi, au dreptul de a participa şi de a vota în cadrul şedinţei adunării generale doar reprezentanţii acestora. (3) Pentru a fi valabile, hotărârile Adunării Generale a Asociaţiei adoptate în exercitarea atribuţiilor ce vizeaza anumite servicii (ex. Serviciul public de transport ) se iau în prezenţa tuturor asociaţilor/asociaţilor implicaţi şi cu votul favorabil fie a cel puţin jumătate din numărul asociaţilor/asociaţilor implicaţi, care însumează cel puţin două treimi din numărul total al populaţiei tuturor asociaţilor/asociaţilor implicaţi, fie a cel puţin două treimi din numărul asociaţilor/asociaţilor implicaţi care însumează cel puţin jumătate din numărul total al populaţiei tuturor asociaţilor/asociaţilor implicaţi. (4) Hotărârile Adunării Generale a Asociaţiei care privesc în mod direct anumite servicii sau bunurile care apartin unui anumit asociat implicat în organizarea serviciului, nu pot fi luate fără prezenţa şi votul favorabil al reprezentantului asociatului implicat." Art.2 Se Se aprobă mandatarea Primarului Municipiului Bacău în Adunarea Generală a asociaţilor să voteze "Pentru" în Şedinţa Adunării Generale a Asociaţiei care va avea loc în data de 1O aprilie 2023, ora 12°0 cu următoarea ordine de zi: I .Aprobarea bugetului rectificat aferent anului 2022. 2.Aprobarea bilantului contabil aferent anului 2022. 3.Aprobarea bugetului aferent anului 2023. 4.Aprobarea modificarii statului ADIZM Bacau 5.Diverse Art.3. Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri pnn Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană. Art.4 Hotărârea se comunică Primarului Municipiului Bacău, Unităţii Municipale pentru Monitorizare Calitate Servicii Publice şi Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană. Art.5. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului - Judeţul Bacău pentru verificarea legalităţii. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MU ACĂU I .._ I NICOLAE - OVIDIU P O CI ,-◄ \ 'I"',..,_ •I '. ' N.O.P.,l.P./0.R.A./EX.1/DS.I-A-1