HCL 113/2016 Bacău adoptată

CA oma O ruclefiul acu Gozaeliad Sr a/O Ara nicapiaduai Dacău HOTĂRÂRE privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea in aplicare a Legii nr. 350/ 2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile publice pentru activitati nonprofit de interes general CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ŞEDINŢĂ EXTRAORDINARĂ LA DATA DE 20.04.2016; Avand in vedere: -Referatul nr.2348/31.03.2015 al Comisiei Tehnice pentru participarea la procedura privind atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fondurile bugetului local al municipiului Bacău; - Expunerea de motive a Viceprimarului Municipiului Bacau, inregistrata cu nr.2389/01.04.2016; -Raportul compartimentului de specialitate, inregistrat cu nr.2390/01.04.2016; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 496/19.04.2016 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 497/19.04.2016 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 498/19.04.2016 al Comisiei de specialitate nr.3, nr. 499/19.04.2016 al Comisiei de specialitate nr.4 și nr. 500/19.04.2016 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; -HCL nr. 13/2014 privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea in aplicare a Legii nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile publice pentru activitati nonprofit de interes general, cu modificarile si completarile aduse prin HCL nr.52/31.03.2015, HCL nr.71/23.04.2015, HCL nr.102/25.05.2015, HCL nr.114/22.06.2015, HCL nr.126/30.06.2015, HCL nr.219/26.10.2015, HCL nr.235/30.10.2015, HCL nr.4/15.01.2016. -Prevederile art.8, art.22, art.27 si art.3l din Legea nr.350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general, modificata si completata prin OUG nr.84/2008 si Legea nr.111/2015; -Prevederile art. 47 si art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 a administratiei publice locale, republicată și actualizată; -Amendamentele formulate de către domnişoara consilier Adam Isabela Elena (adoptat cu 17 voturi) şi dl. consilier Nechita Neculai (adoptat cu 18 voturi); In temeiul art.36 alin.(9) și art.45(2) lit.a” și (5) din Legea 215/2001 a administratiei publice locale, republicata și actualizată, HOTĂRĂȘTE: Art.1. — Se aprobă Metodologia Generala pentru atribuirea contractelor de finantare din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, alocate pentru activitati nonprofit potrivit Legii nr.350/2005, conform Anexei nr.1 la prezentul proiect de hotarare. Art.2. — Se aproba domeniile pentru care se vor acorda finantari nerambursabile, dupa cum urmeaza: 1)Educatie-Mediu, 2) Tineret, 3) Culte, 4) Social, 5) Sport, 6) Cultura. Art3, — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul “Educatie-Mediu”, conform Anexei nr.2 la prezentul proiect de hotarare, cu subanexele aferente. Art:4. — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul “Tineret”, conform Anexei nr.3 la prezentul proiect de hotarare, cu subanexele aferente. Art.5. — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul “Culte” , conform Anexei nr.4 la prezentul proiect de hotarare, cu subanexele aferente. Art.6. — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul “Social” , conform Anexei nr.5 la prezentul proiect de hotarare, cu subanexele aferente. Art.7. — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul “Sport” , conform Anexei nr.6 la prezentul proiect de hotarare, cu subanexele aferente. Art.8. — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul “Cultura”, conform Anexei nr.7 la prezentul proiect de hotarare, cu subanexele aferente. Art.9. — Se aproba componenta Comisiilor de evaluare si derulare a proiectelor pentru finantari nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, pentru toate cele 6 domenii de activitate, conform Anexei nr.8 la prezentul proiect de hotarare. Art.10. — Se aproba componenta Comisiilor de solutionare a contestatiilor depuse de catre solicitantii care au facut propuneri de proiecte pentru obtinerea de finantari nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, conform Anexei nr.9 la prezentul proiect de hotarare. Art.11.(1) — Se aproba Regulamentul de Organizare si Functionare a Comisiilor de evaluare si derulare a proiectelor pentru finantari nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau si al Comisiei de solutionare a contestatiilor. conform Anexei nr.10 la prezentul proiect de hotarare. (2) Se aproba Grila de evaluare pentru proiectele/programele aferente domeniilor „Educatie- Mediu” si „Culte”, conform subanexei nr.10.1 la prezentul proiect de hotarare. (3) Se aproba Grila de evaluare pentru proiectele/programele aferente domeniului "Social ”, conform subanexei nr.10.2 la prezentul proiect de hotarare. (4) Se aproba Grila de evaluare pentru proiectele/programele aferente domeniului “Tineret”, conform subanexei nr.10.3 la prezentul proiect de hotarare. (5) Se aproba Grila de evaluare pentru proiectele/programele aferente domeniului "Cultura”, conform subanexei nr.10.4 la prezentul proiect de hotarare. (6) Se aproba Grila de evaluare pentru proiectele/programele aferente domeniului ”Sport”, conform subanexei nr.10.5 la prezentul proiect de hotarare. Art.12. — Se aproba componenta si atributiile Comisiei Tehnice pentru participarea la procedura privind obtinerea de finantari nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, conform Anexei nr.1 | la prezentul proiect de hotarare. Art.13.- Aplicanţii care depun mai multe proiecte pe domenii diferite, vor face dovada cofinanțării (participaţia proprie) distinct pentru fiecare din proiecte în parte. Art.14. — Se imputerniceste Viceprimarul Municipiului Bacau dl. Ababei Radu, sa semneze contractele de finantare nerambursabila. Art.15. — La data intrarii in vigoare a prevederilor prezentei hotarari, se vor abroga prevederile HCL nr.13/2014, HCL nr.52/31.03.2015, HCL nr.71/23.04.2015, HCL nr.102/25.05.2015, HCL nr.114/22.06.2015, HCL nr.126/30.06.2015, HCL nr.219/26.10.2015, HCL nr.235/30.10.2015, HCL nr.4/15.01.2016. Art.16. — Hotararea va ani iulu Bacau si va fi adusa la cunostinta publica in conditiile legii. “ 7 Lă NR. 113 DIN_ 20.04.2016 CON N.O P.. Caleap.F./ R TEX I/Dsl-A-2 / DINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, ICAN SECRETARUL MUNICIPHJLUI BACĂU NICOLAE-OVID POVICI MÂN ANEXĂ NR.1 eo BACĂU LA HOTARAREA NR. |l3 DIN 20.04.2016 CONSILIUL LOCAL BACĂU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU MUNICIPIUL BACAU METODOLOGIA GENERALĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANTARE NERAMBURSABILA DIN FONDURILE BUGETULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ALOCATE PENTRU ACTIVITATI NONPROFIT POTRIVIT LEGII NR. 350/2005 19) CAPITOLUL | DISPOZIŢII GENERALE 1. Prezenta „METODOLOGIE” se aplică tuturor solicitanţilor persoane fizice şi juridice fără scop patrimonial — asociaţii ori fundaţii constituite conform legii — sau culte recunoscute conform legii, care depun propuneri de proiecte în conformitate cu domeniile şi obiectivele prevăzute în „PROGRAMUL ANUAL” al finanţărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău, în vederea atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă. 2. Participarea la PROGRAMUL ANUAL al finanţărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău pentru acordarea de finanţări nerambursabile este nediscriminatorie. Solicitanţi care depun propuneri de proiecte putând fi persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial, asociaţii ori fundaţii constituite potrivit legii sau culte recunoscute conform legii, cu sediul/punctul de lucru/domiciliul pe raza municipiului Bacău şi care activează în municipiului Bacău şi propun desfăşurarea unor acţiuni de interes public local în conformitate cu domeniile specificate în PROGRAMUL ANUAL al finanţărilor nerambursabile. Numărul de participanţi la procedura de selecţie de proiecte nu este limitat; prezenta METODOLOGIE este menită a face precizări la „GHIDUL SOLICITANTULUI” — elaborat pentru fiecare tip de finantare din “PROGRAMUL ANUAL”. CAPITOLUL Ii ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ. INSTRUCŢIUNI 3. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în concordanţă cu „PROGRAMUL ANUAL” (domenii şi obiective) şi în limita fondurilor publice ce vor fi alocate de Consiliul Local Bacău. 4. Proiectele pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă elaborate de Solicitanţi vor cuprinde detaliat informaţii verificabile despre: scop; obiectivele specifice; activităţile ce se doresc a fi întreprinse; costurile asociate şi rezultatele urmărite precum şi alte informaţii verificabile, utile pentru susţinerea şi evaluarea proiectelor. 5. Evaluarea proiectelor pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în sistem competitiv, potrivit criteriilor de acordare a finanțărilor nerambursabile şi a punctajului stabilit, cu respectarea prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit şi de interes general. 6. În cazul în care beneficiarul contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic mai mult de o finanţare nerambursabilă de la autoritatea finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate „PROGRAMULUI ANUAL" aprobat. 7. În cazul în care există un singur participant la procedura de selecţie pentru un domeniu specific cuprins în „PROGRAMUL ANUAL” aprobat de catre Finanţator, ȚI procedura de selecţie se va repeta. Dacă în urma procedurii de repetare a selecţiei, numai un participant a depus propunerea de proiect pe specific, Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanţare narambursabilă acestuia, în condiţiile legii sau de a repeta procedura. 8. Pentru acelaşi domeniu nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă în decursul unui an fiscal, excepţie făcând activităţile Sportive de performanţă şi cele aferente domeniului Social. CAPITOLUL Ii DATA LIMITĂ PENTRU DEPUNEREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 9. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte se stabileşte prin anunţul de participare, şi nu va fi mai devreme de 30 de zile de la data publicării anunţului de participare. În cazul în care, din motive de urgenţă respectarea termenului prevăzut la alineatul precedent ar cauza prejudiciu Autorităţii Finanţatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu mai puţin de 15 zile. În acest caz se va include în anunţul de participare, motivele reducerii termenului de 30 de zile. Termenul de depunere a propunerilor de proiecte poate fi prelungit, cu condiţia comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiecte, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului iniţial, către toţi solicitanţii care au primit un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. CAPITOLUL IV ELIGIBILITATE, ÎNREGISTRARE, CAPACITATE TEHNICĂ ŞI CAPACITATE FINANCIARĂ 10. Este exclus din procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, respectiv nu este eligibil solicitantul care se află în oricare dintre următoarele situaţii: a) Nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor şi taxelor către stat, a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat, precum şi a impozitelor şi taxelor locale; b) Furnizează informaţii false în documentele prezentate; c) A comis o gravă greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate printr-un contract de finanţare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanţatoare sau tertii pot aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; d) Face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în contormitate cu prevederile legale în vigoare; e) Nu prezintă declaraţia pe propria răspundere din care să rezulte pentru solicitant faptul că nu a mai contractat nici o altă finanţare nerambursabilă cu Autoritatea Finanţatoare, pentru aceeaşi activitate nonprofit în decursul unui an fiscal ori, mai are contractată o finanţare nerambursabilă cu această Autoritate în cursul aceluiaşi an calendaristic dar, nivelul finanţării depăşeşte o treime din totalul fondurilor publice alocate „Programului Anual” aprobat. 11. Muncipiul Bacău în calitate de Autoritate Finanţatoare, are dreptul de a cere solicitanţilor prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea, precum şi documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană juridică / culte recunoscute conform legii. 12. În cazul Solicitanţilor persoane fizice având cetăţenia străină sau persoanele juridice străine fără scop patrimonial, pot fi luate în considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilităţii în ţara în care solicitantul este rezident. Solicitantul are obligaţia de a prezenta documentele prin care dovedeşte capacitatea tehnică şi cea economico-financiară, precum şi de a permite verificarea de către Autoritatea Finanţatoare a bilanţului contabil sau un document similar cu bilanţul contabil, considerat lega! şi edificator în ţara în care solicitantul este rezident. Dispoziţiile privind Ordonanţa nr. 34/2006 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare se aplică în mod corespunzâtor. CAPITOLUL V DOCUMENTAŢIA PENTRU ELABORAREA ŞI PREZENTAREA PROPUNERII DE PROIECT. INSTRUCŢIUNI 13. În Cererea de finanţare, Solicitantul va furniza informaţii specifice proiectului referitoare la: - scop; - obiectivele specifice; - activităţile care urmează a fi desfăşurate; - indicatori, acolo unde este cazul; - grafic de timp; - echipa proiectului, responsabilităţi, etc. 14. Cererea de finanţare se elaborează în concordanţă cu cerinţele cuprinse în Ghidul Solicitantului aferent Domeniului de activitate, astfel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică. 15. Propunerea financiară (Bugetul Proiectului) se elaborează de solicitant în aşa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării financiare. 16. Propunerea de proiect (Cererea de finanţare şi Anexele) are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către Solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Bugetul intocmit in baza sumelor aprobate prin HCL va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Solicitantul are obligaţia de a exprima preţul în lei (RON) din propunerea financiară.. (3) 17. Orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care a obţinut contracost un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect (Pachetul Informativ — 75 RON/exemplar) are dreptul de a solicita şi de a primi clarificări din partea Autorităţii Finanţatoare, în condiţiile prevăzute de lege. Aceasta are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai la acele clarificări primite cu cel puţin 6 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are obligaţia de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a completa din proprie iniţiativă, în vederea clariticării, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei (Cererea de finanţare şi Anexele) şi este obligată să comunice în scris tuturor solicitanţilor orice astfel de completare. Transmiterea comunicării se face cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. 18. Solicitantul are obligaţia de a depune propunerea de proiect la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilită în anunţul de participare şi îşi asumă riscurile transmiterii propunerii de proiect, inclusiv forța majoră. 19. Orice Solicitant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage propunerea de proiect numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea propunerii de proiect. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează cu excluderea Solicitantului de la procedura atribuirii contractului de finanţare nerambursabilă 20. Solicitantul trebuie să prezinte un exemplar original şi o copie a documentelor de calificare. Acestea vor îi indosariate, numerotate si vor fi insotite in mod obligatoriu de un opis cu documentele depuse. Documentele de calificare se introduc într-un plic interior care va fi sigilat. Plicul interior trebuie să fie marcat cu denumirea şi adresa Solicitantului, pentru a permite returnarea documentelor de calificare, fără a fi deschise, în cazul în care scrisoarea de înaintarefinteres este declarată întârziată. Plicul interior se introduce într-un plic exterior, marcat cu adresa Autorităţii Finanţatoare şi cu inscripţia „A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA................ ORA............ ” , precum şi cu DOMENIUL de activitate aferent propunerii de proiect. (conform Anunţului de participare). În cazul în care plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de mai sus, Autoritatea Finanţatoare nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru rătăcirea documentelor de calificare. Nu _vor fi analizate_de catre comisii, proiectele depuse in mod eronat la alte domenii,_precum si cele care nu se incadreaza strict pe domeniul pe care se aplica, respectiv _pe_categoriile de activităţi enunțate în Anexa 2 _la_ Ghidul solicitantului, Aplicantul iși asumă intreaga răspundere pentru depunerea eronată a proiectului pe alt domeniu, acesta neputând fi redirecționat către alt domeniu după expirarea termenului de depunere a proiectelor. /! CAPITOLUL VI DESCHIDEREA ŞI EVALUAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 21. Evaluarea proiectelor se face în sistem competitiv, în conformitate cu criteriile de evaluare şi punctaj. 22. Atribuirea fiecărui contract de finanţare nerambursabilă de face de către Autoritatea Finanţatoare. 23. Comisia de evaluare a propunerilor de proiect, are obligaţia de a deschide ofertele de propuneri proiecte la data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare. Orice solicitant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o propunere de proiect având ca singură motivaţie absenţa de la deschidere a solicitantului — candidat. 24. Comisia de evaluare are dreptul să respingă propunerea de proiect în oricare dintre următoarele cazuri: a) Propunerea de proiect pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă nu respectă cerinţele prevăzute în Ghidul Solicitantului b) Proiectul conţine propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru Autoritatea Finanţatoare; c) Bugetul proiectului nu este fundamentat in mod concludent; d) Condiţii deosebit de favorabile de care beneficiază Solicitantul şi care îi conferă acestuia un avantaj net (se doreşte evitarea finanţării unui Solicitant care deţine poziţii similare monopolului faţă de ceilalţ [...]