HCL 13/2014 Bacău adoptată

A Pamâu 4 ZA Cpăclecad Zacal ad e Ace reccafieu (re Parciu HOTĂRÂRE privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea in aplicare a Legii nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile publice pentru activitati nonprofit de interes general si abrogarea HCL nr. 406/2011 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ŞEDINŢĂ ORDINARĂ LA DATA DE 27.01.2014; Avand in vedere: -Referatul nr. 420 / 22.01.2014 al Comisiei Tehnice: -Expunerea de motive a Viceprimarului Municipiului Bacau, inregistrata cu nr, 421/ 22.01.2014; -Raportul compartimentelor de specialitate, inregistrat cu nr. 422 / 22.01.2014; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 56/ 24.01.2014 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 57/ 24.01.2014 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 58/ 24.01.2014 ai Comisiei de specialitate nr.3, nr. 59/ 24.01.2014 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 60/23.01.2014 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; -HCL nr. 406 / 23.12.2011 — privind aprobarea actelor procedurale pentru punerea in aplicare a Legii nr. 350/2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile publice pentru activitati non-profit de interes general, modificata prin HCL nr. 82/20.03.2013; -Prevederile art. 8, art. 22, art. 27 si art. 31 din Legea nr. 350/02.12.2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes general, actualizata; -Prevederile art. 47 si art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 a administratiei publice locale, republicată şi actualizată; In temeiul art. 36 alin. (9), art.45(2) lit"a” şi art.45(5) din Legea 215/2001 a administratiei publice locale, republicata şi actualizată, HOTĂRĂȘTE: ART. 1 - Se aproba Metodologia Generala pentru atribuirea contractelor de finantare din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, alocate pentru activitati nonprofit potrivit Legii nr. 350/2005, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotarare; ART. 2 — Se aproba domeniile pentru care se vor acorda finantari nerambursabile, dupa cum urmeaza: 1) educatie - tineret - mediu; 2) sport; 3) culte; 4) social; ARI. 3 — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul Educatie - Tineret - Mediu, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotarare, cu subanexele aferente; ART. 4 - Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul Sport, conform Anexei nr. 3 la prezenta hotarare, cu subanexele aferente; ART. 5 — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul Culte, conform Anexei nr. 4 la prezenta hotarare, cu subanexele aferente; ART. 6 — Se aproba Ghidul solicitantului privind regimul finantarilor nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau alocate pentru activitati nonprofit de interes local, pentru Domeniul Social, conform Anexei nr. 5 la prezenta hotarare, cu subanexele aferente; ART. 7 — Se aproba componenta Comisiilor de evaluare si derulare a proiectelor pentru finantari nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, pentru toate cele patru domenii de activitate, conform Anexei nr. 6 la prezenta hotarare; ART. 8 — Se aproba componenta Comisiei de solutionare a contestatiilor depuse de catre solicitantii care au facut propuneri de proiecte pentru obtinerea de finantari nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, conform Anexei nr. 7 la prezenta hotarare; ART. 9 — Se aproba Regulamentul de Organizare si Functionare a comisiilor de evaluare si derulare a proiectelor pentru finantari nerambursabile din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau si a comisiei de solutionare a contestatiilor, Grila de evaluare generala pentru proiecte/programe aferente domeniilor educatie - tineret - mediu, culte si sport si Grila de evaluare pentru proiecte/programe aferente domeniului social, conform Anexei nr. 8, la prezenta hotarare, cu subanexelele 8.1 si 8.2; ART. 10 — Se aproba componenta si atributiile Comisiei Tehnice pentru participarea la procedura privind atribuirea contractelor de finantare nerambursabila din fondurile bugetului local al Municipiului Bacau, conform Anexei nr. 9 la prezenta hotarare; ART. 11 - Se imputerniceste Primarul Municipiului Bacau sa semneze contractele de finantare nerambursabila; ART. 12 — La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, se abroga HCL nr. 406/23.12.2011, modificata si completata prin HCL nr. 82/ 20.03.2013; ARI. 13 — Hotararea va fi comunicata Comisiei Tehnice, Comisiilor de evaluare si derulare a proiectelor/programelor, Comisiei de solutionare a contestatiilor, Directiei Economice si Serviciului Managementul Resurselor Umane si Informatizare din cadrul Primariei Municipiului Bacau. CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU PO NR. 13 DIN 27.01.2014 P.O.N, P.L. / R.T/Ex.1/Ds.l-A-2 4 AI nr. ROMÂNIA la Hotărârea nr...L2.. din4i.:942014 JUDEȚUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU MUNICIPIUL BACAU & METODOLOGIA GENERALĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANTARE NERAMBURSABILA DIN FONDURILE BUGETULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ALOCATE PENTRU ACTIVITATI NONPROFIT POTRIVIT LEGII NR. 350/2005 € lt CAPITOLUL i DISPOZIŢII GENERALE 1. Prezenta „METODOLOGIE” se aplică tuturor solicitanţitor persoane fizice şi juridice fără scop patrimonial — asociaţii ori fundaţii constituite conform legii — sau culte recunoscute conform legii, care depun propuneri de proiecte în conformitate cu domeniile şi obiectivele prevăzute în „PROGRAMUL ANUAL” ai finanțărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău, în vederea atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă. 2. Participarea ia PROGRAMUL ANUAL al! finanţărilor nerambursabile de la bugetul Municipiului Bacău pentru acordarea de finanţări nerambursabile este nediscriminatorie. Solicitanţi care depun propuneri de proiecte putând fi persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial, asociaţii ori fundaţii constituite potrivit legii sau culte recunoscute conform legii, cu sediul/punctul de iucru/domiciliul pe raza municipiului Bacău şi care activează în municipiului Bacău şi propun desfăşurarea unor acţiuni de interes public locai în conformitate cu domeniile specificate în PROGRAMUL ANUAL al finanțărilor nerambursabile. Numărul de participanţi la procedura de selecţie de proiecte nu este limitat, prezenta METODOLOGIE este menită a face precizări la „GHIDUL SOLICITANTULUI” — elaborat pentru fiecare tip de finantare din “PROGRAMUL ANUAL”. CAPITOLUL i ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ. INSTRUCŢIUNI 3. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face în concordanță cu „PROGRAMUL ANUAL” (domenii şi obiective) şi în limita fondurilor publice ce vor fi alocate de Consiliul Local Bacău. 4. Proiectele pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă elaborate de Solicitanţi vor cuprinde detaliat informaţii verificabile despre: scop; obiectivele specifice; activităţile ce se doresc a fi întreprinse; costurile asociate şi rezultatele urmărite precum şi alte informaţii verificabile, utile pentru susținerea şi evaluarea proiectelor. 5. Evaluarea proiectelor pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face în sistem competitiv, potrivit criteriilor de acordare a finanţărilor nerambursabile şi a punctajului stabilit, cu respectarea prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit şi de interes general. 6. În cazul în care beneficiarul contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic mai muit de o finanțare nerambursabilă de ia autoritatea finanțatoare, nivelul! finanţării nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate „PROGRAMULUI ANUAL” aprobat. 7. În cazul în care există un singur participant la procedura de selecţie pentru un domeniu specific cuprins în „PROGRAMUL ANUAL” aprobat de catre Finanţator, 58 procedura de selecţie se va repeta. Dacă în urma procedurii de repetare a selecției, numai un participant a depus propunerea de proiect pe specific, Autoritatea Finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanţare narambursabilă acestuia, în condiţiile legii sau de a repeta procedura. 8. Pentru acelaşi domeniu nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă în decursul unui an fiscal, excepţie făcând activităţile Sportive de performanţă şi cele aferente domeniului Social. CAPITOLUL III DATA LIMITĂ PENTRU DEPUNEREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 9. Data limită pentru depunerea propunerilor de proiecte se stabileşte prin anunţul de participare, şi nu va fi mai devreme de 30 de zile de ia data publicării anunţului de participare. În cazul în care, din motive de urgenţă respectarea termenului prevăzut la alineatul precedent ar cauza prejudiciu Autorităţii Finanţatoare, aceasta are dreptul de a accelera aplicarea procedurii de selecţie de proiecte prin reducerea numărului de zile, dar nu mai puţin de 15 zile. În acest caz se va include în anunţul de participare, motivele reducerii termenului de 30 de zile. Termenul de depunere a propunerilor de proiecte poate fi prelungit, cu condiția comunicării în scris a noii date limită de depunere a propunerilor de proiecte, cu cel puţin 6 zile înainte de expirarea termenului iniţial, către toți solicitanţii care au primit un exemplar al documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea proiectului. CAPITOLUL IV ELIGIBILITATE, ÎNREGISTRARE, CAPACITATE TEHNICĂ ŞI CAPACITATE FINANCIARĂ 10. Este exclus din procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, respectiv nu este eligibil solicitantul care se află în oricare dintre următoarele situaţii: a) Nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor şi taxelor către stat, a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat, precum şi a impozitelor şi taxelor locale; b) Furnizează informaţii false în documentele prezentate; c) A comis o gravă greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate printr-un contract de finanțare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanțatoare sau tertii pot aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; d) Face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile ilegale în vigoare; e) Nu prezintă declaraţia pe propria răspundere din care să rezulte pentru solicitant faptul că nu a mai contractat nici o altă finanțare nerambursabilă cu Autoritatea Finanţatoare, pentru aceeaşi activitate nonprofit în decursul unui an fiscal ori, mai are contractată o finanțare nerambursabilă cu această Autoritate în cursul aceluiaşi an [> calendaristic dar, nivelul finanţării depăşeşte o treime din totalul fondurilor publice alocate „Programului Anuai” aprobat. 11. Muncipiul Bacău în calitate de Autoritate Finanţatoare, are dreptul de a cere solicitanţilor prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea, precum şi documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană juridică / culte recunoscute conform legii. 12. În cazul Soiicitanţilor persoane fizice având cetățenia străină sau persoanele juridice străine fără scop patrimonial, pot fi luate în considerare documentele considerate ca fiind suficiente pentru dovedirea eligibilităţii în ţara în care solicitantul este rezident. Solicitantut are obligaţia de a prezenta documentele prin care dovedeşte capacitatea tehnică şi cea economico-financiară, precum şi de a permite verificarea de către Autoritatea Finanţatoare a bilanţului contabil sau un document similar cu bilanţul contabil, considerat legal şi edificator în țara în care solicitantul este rezident. Dispoziţiile privind Ordonanţa nr. 34/2006 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările uiterioare se aplică în mod corespunzător. CAPITOLUL V DOCUMENTAŢIA PENTRU ELABORAREA ŞI PREZENTAREA PROPUNERII DE PROIECT. INSTRUCŢIUNI 13. În Cererea de finanțare, Solicitantul va furniza informaţii specifice proiectului referitoare la: - scop; - obiectivele specifice; - activităţile care urmează a fi desfăşurate; - indicatori, acolo unde este cazul; - grafic de timp; - echipa proiectului, responsabilităţi, etc. 14. Cererea de finanţare se elaborează în concordanţă cu cerințele cuprinse în Ghidul Solicitantului aferent Domeniului de activitate, astfei încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnică. 15. Propunerea financiară (Bugetul Proiectului) se elaborează de solicitant în așa fel încât să asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare evaluării financiare. 16. Propunerea de proiect (Cererea de finanțare şi Anexele) are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către Solicitant sau de către o persoană împutermnicită legal de acesta. Bugetul rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. Solicitantul are obligaţia de a exprima preţul în iei (RON) din propunerea financiară.. S 17. Orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care a obţinut contracost un exemplar al documentaţiei pentru etaborarea şi prezentarea propunerii de proiect (Pachetul informativ — 75 RON/exemplar) are dreptul de a solicita şi de a primi clarificări din partea Autorităţii Finanţatoare, în condiţiile prevăzute de lege. Aceasta are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, dar numai la acele clarificări primite cu cel puţin 6 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanţatoare are obligaţia de a transmite răspunsul ia solicitările de clarificări cu cei puţin 4 zile înainte de data iimită pentru depunerea propunerilor de proiect. Autoritatea Finanțatoare are dreptul de a completa din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei (Cererea de finanțare şi Anexele) şi este obligată să comunice în scris tuturor solicitanţitor orice astfel de completare. Transmiterea comunicării se face cu cel puţin 4 zile înainte de data limită pentru depunerea propunerilor de proiect. 18. Solicitantui are obligaţia de a depune propunerea de proiect la adresa şi până ia data limită pentru depunere, stabilită în anunţul de participare şi îşi asumă riscurile transmiterii propunerii de proiect, inclusiv forța majoră. 19. Orice Solicitant are dreptul de a-şi modifica sau de a-şi retrage propunerea de proiect numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea propunerii de proiect. Nerespectarea acestei prevederi se sancţionează cu excluderea Solicitantului de la procedura atribuirii contractului de finanțare nerambursabilă 20. Solicitantul trebuie să prezinte un exemplar original şi o copie a documentelor de calificare. Documentele de calificare se introduc într-un plic interior care va fi sigilat. Plicul interior trebuie să fie marcat cu denumirea şi adresa Solicitantului, pentru a permite returnarea documentelor de calificare, fără a fi deschise, în cazul în care scrisoarea de înaintare/interes este declarată întârziată. Plicul interior se introduce într-un plic exterior, marcat cu adresa Autorităţii Finanţatoare şi cu inscripția „A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA................ ORA............ ”, precum şi cu DOMENIUL de activitate aferent propunerii de proiect. (conform Anunţului de participare). În cazul în care plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de mai sus, Autoritatea Finanţatoare nu îşi asumă nici o responsabilitate pentru rătăcirea documentelor de calificare. CAPITOLUL VI DESCHIDEREA ŞI EVALUAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE 21. Evaluarea proiectelor se face în sistem competitiv, în conformitate cu criteriile de evaluare şi punctaj. 22. Atribuirea fiecărui contract de finanțare nerambursabilă de face de către Autoritatea Finanțatoare. 23. Comisia de evaluare a propunerilor de proiect, are obligaţia de a deschide ofertele de propuneri proiecte ia data şi în locul indicate în anunţul sau în invitaţia de participare. Orice solicitant are dreptul de a fi prezent la deschidere. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o propunere de proiect având ca singură motivaţie absenţa de la deschidere a solicitantului — candidat. 24. Comisia de evaluare are dreptul să respingă propunerea de proiect în oricare dintre următoarele cazuri: a) Propunerea de proiect pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă nu respectă cerințele prevăzute în Ghidul Solicitantului b) Proiectul conţine propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru Autoritatea Finanţatoare; c) Bugetul proiectului nu este fundamentat in mod concludent; d) Condiţii deosebit de favorabile de care beneficiază Solicitantul şi care îi conferă acestuia un avantaj net (se doreşte evitarea finanţării unui Solicitant care deţine poziții similare monopolului față de ceilalți concurenţi) în realizarea Contractului de finanţare CAPITOLUL VII FORME DE COMUNICARE 25. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi alte asemenea, se transmite sub formă de document scris. Orice document scris se înregistrează în momentul transmiterii şi al primirii. Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepţia documentelor care confirmă primirea. Documentele scrise pot fi transmise prin una din următoarele forme: a) scrisoare prin poştă; b) telegramă; c) telex; d) telefax; e) electronică. 26. Autoritatea Finanţatoare sau, după caz, solicitantul care a transmis documentele prin una dintre formele prevăzute ia punctul 25, lit. „b” — „d” are obligaţia de a transmite documentele respective în cel mult 24 de ore şi sub formă de scrisoare prin poştă. În cazul în care documentele scrise se transmit în formă electronică, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică, astiel încât să îndeplinească condiţiile de probă şi de validitate ale unui act juridic. 52, CAPITOLUL VIII ANULAREA APLICĂRII PROCEDURII PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ 27. Autoritatea finanţatoare are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, în următoarele cazuri: a) nici unul dintre Solicitanţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare; b) au fost prezentate numai propuneri de proiecte necorespunzătoare, respectiv care: — sunt depuse după data limită de depunere a propunerilor de proiecte; - nu au fost elaborate şi prezentate în concordanţă cu cerințele cuprinse în Ghidul Solicitantului, nu s-au respectat formularele Cererii de finanțare şi a Anexelor: - conţin date care par în mod evident a nu fi rezultatul liberei concurenţe şi care nu pot fi temeinic justificate; - conţin propuneri referitoare ia clauzele contractuale, propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru Autoritatea Finanţatoare; — prin valoarea inclusă în propunerea financiară a fost depăşită suma propusă în „PROGRAMUL ANUAL” al finanțărilor nerambursabile pentru domeniul respectiv sau nu corespund punctului nr. 8 din prezentele norme metodologice; c) circumstanțe excepţionale afectează procedura pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă sau este imposibilă încheierea contractului. 28. Decizia de anulare nu creează Autorităţii Finanţatoare nici un fel de obligaţie față de participanţii la procedura de atribuire a contractelor de finanțare nera [...]