HCL 84/2014 Băcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI COMUNA BACANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 84 DIN 16.12.2014 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al „Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă “ . Având în vedere : - Ordonanţa Guvernului României nr.88/2001 aprobată prin Legea nr. 363/07.06.2002i privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă. - Ordinul Nr. 718 din30.06. 2005 al Ministrului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă. - Hotărârea nr. 38/31.10.2005 , privind înfiinţarea „Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă “ pentru Intervenţia în Situaţii de Urgenţă. - avizul comisiei Juridice din cadrul Consiliului Local Bacani; În temeiul art.38 (2) literele e, k, n, q, art.68 (1) literele h, i şi art.46 (1) din Legea 215/2001 a administraţiei publice locale, adoptă următoarea: CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BACANI, JUDETUL VASLUI HOTARASTE Articol unic se aprobă “Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă “ , în forma prezentată în Anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CIACIRU PAVEL Contrasemneaza SECRETAR DELEGAT Negrescu Lenuta  REGULAMENT de organizare şi funcţionare al serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă Cap.1. DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Criterii generale Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă este o structură specializată, cu o dotare specifică care se constituie în subordinea consiliului local, destinat să execute activităţi de prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă în sectorul de competenţă, asigură coordonarea de specialitate a activităţilor de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă, îndeplineşte atribuţiile de prevenire a riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin activităţi de îndrumare şi control, intervine în timp oportun pentru limitarea sau înlăturarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă şi să efectueze acţiuni de ajutor şi salvare a oamenilor şi a bunurilor materiale în caz de dezastre, în cooperare cu celelalte structuri abilitate pentru asemenea situaţii. Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă îşi îndeplineşte atribuţiile legale şi prestează servicii într-un sector de competenţă stabilit cu acordul Inspectoratului pentru situaţii de urgenţă „PODUL INALT” al judeţului VASLUI. (2) Sectorul de competenţă cuprinde obligatoriu teritoriul localităţii (3) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă poate încheia contracte pentru asigurarea intervenţiei în situaţii de urgenţă cu alte servicii voluntare sau private pentru situaţii de urgenţă. Constituirea şi dimensionarea structurilor serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă se face pe baza următoarelor criterii: a) tipurile de risc identificate în sectorul de competenţă; b) clasificarea localităţilor din punct de vedere al riscului; c) numărul de locuitori din sectorul de competenţă; d) căile de comunicaţii rutiere şi gradul de practicabilitate a acestora; e) sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor; f) suprafaţa sectorul de competenţă; g) măsurilor stabilite în Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, Planul de intervenţie (de răspuns) în funcţie de riscurile identificate în sectorul de competenţă, planul de cooperare, Planul de evacuare în caz de urgenţă; Cap. 2 ORGANIZAREA ŞI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 2 Conducerea şi structura organizatorică A. Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă înfiinţat/organizat în subordinea consiliului local_Bacani este condus de un şef, profesionist în domeniu şi are în structură: a. Compartiment/specialişti pentru prevenire (inspectori de specialitate în  domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile); b. Formaţii de intervenţie – structuri specializate - care au în compunere echipaje/grupe de intervenţie specializate, organizate în raport cu categoriile şi tipurile de autospeciale şi utilaje folosite precum şi echipe specializate în funcţie de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă, denumite în continuare formaţii de intervenţie; c. dispecerat(deservit de personal care asigură permanenţa în afara orelor de program); d. încăpere pentru personal; e. încăpere activităţi administrative; f. magazie pentru materiale; g. atelier de reparaţii şi întreţinere; B. Organizarea – conform Anexei nr. 1 “Organigrama Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă” C. Personalul Serviciul voluntar se încadrează cu personal angajat şi /sau voluntar. În serviciul voluntar funcţiile de şef serviciu şi conducători autospeciale/mecanic de motopompă se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. Personalul angajat trebuie să aibă calificarea şi atestarea necesară conform reglementărilor în vigoare. Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă se încadrează cu persoane apte de muncă, cu vârsta cuprinsă între 18 – 65 ani, femei şi bărbaţi, pe bază de cerere scrisă ca voluntar. Personalul va îndeplini următoarele condiţii:  persoane apte de muncă, cu o condiţie fizică şi stare de sănătate bună.  care manifestă interes şi disponibilitate pentru această activitate.  persoane apte medical pentru activităţi cu solicitare fizică şi psihică crescută. ( vor prezenta adeverinţă de sănătate).  persoane care nu deţin funcţii, care prin specificul lor necesită prezenţa la locul de muncă în caz de dezastre.  persoane verificate şi atestate de către instituţiile abilitate, pentru acţiunile de intervenţie; Drepturile personalului ce încadrează Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă sunt următoarele : 1 participă activ la elaborarea şi derularea programelor în considerarea cărora a încheiat contratul. 2 beneficiază gratuit de asigurare de viaţă şi pentru accidentele care au survenit pe timpul participării la acţiuni de intervenţie sau şedinţelor de  pregătire. 3 beneficiază gratuit de asistenţă medicală, medicamente, spitalizare şi de pensia pentru accidente sau bolile ce au survenit pe timpul participării la acţiuni de intervenţie sau al şedinţelor de pregătire. 4 li se asigură mijloace de transport şi de protecţie pe timpul pregătirii sau desfăşurării acţiunilor de intervenţie . 5 beneficiază gratuit de hrană şi de cazare pe timpul participării la acţiunile de limitare şi înlăturare a efectelor dezastrelor. 6 beneficiază de titluri onorifice, decoraţii, premii, în condiţiile legii. Obligaţiile personalului ce încadrează Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă sunt următoarele: 1 sa îndeplinească sarcinile primite din partea beneficiarului voluntariatului; 2 sa păstreze confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat; 3 sa participe la cursurile de instruire organizate, iniţiate sau propuse de către beneficiarul voluntariatului; 4 sa ocrotească bunurile pe care le foloseşte în cadrul activităţii de voluntariat. Art. 3 Relaţiile dintre structurile serviciului Activităţile ce se desfăşoară pentru acoperirea riscurilor potenţiale în sectorul de competenţă atât din punct de vedere preventiv, cât şi din punct de vedere operaţional la care participă Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă vor fi organizate de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă (C.L.S.U.) şi verificate de preşedintele acestuia, respectiv primarul localităţii.. Şeful serviciului este şeful personalului compartimentului/specialiştilor pentru prevenire, formaţiei de intervenţie şi atelierului de reparaţie şi întreţinere şi conduce nemijlocit atât activităţile de pregătire cât şi acţiunile de prevenire şi intervenţie desfăşurate în sectorul de competenţă. Relaţii dintre/cu alte posturi: a. ierarhice : - Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă se subordonează nemijlocit conducătorului unităţii administrativ-teritoriale; - personalul serviciului se subordonează nemijlocit şefului de serviciu; - personalul ce încadrează echipajul/grupa de intervenţie /echipa specializată se subordonează nemijlocit şefului echipajului/grupei de intervenţie /echipei specializată. b. funcţionale: colaborează cu celelalte compartimente din primărie, cu consiliul local şi instituţiile din unitatea administrativ-teritorială pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu ; c. de control: controlează respectarea legalităţii în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţie civile de către instituţiile, operatorii economici şi cetăţenii de pe raza unităţii administrativ-teritoriale. Art. 4 Organizarea pe ture a serviciului voluntar A. Operaţionalizarea, asigurarea alarmării şi intervenţiei graduale în cazul situaţiilor de urgenţă, astfel: - La amplasarea în teritoriu a formaţiilor de intervenţie se ţine seama de următoarele criterii operaţionale: a) timpul mediu de alertare: 5 - 10 minute, în funcţie de anotimp şi de ora din zi sau din noapte la care s-a produs situaţia de urgenţă; b) timpul de răspuns; c) raza medie a sectorului de competenţă: 5 - 10 km; d) viteza medie de deplasare a autospecialelor de intervenţie: 50 km/h. Timpul maxim de răspuns: a) la obiectivele care prezintă risc ridicat: 10 minute; b) în cel mai îndepărtat punct din sectorul de competenţă stabilit: 30 de minute; c) în celelalte localităţi cu care s-au încheiat contracte sau convenţii de intervenţie: 45 de minute. Criteriile operaţionale se corelează, după caz, cu criteriul complementarităţii dat de existenţa în sectorul de competenţă a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă. Răspunderea pentru asigurarea capacităţii de intervenţie revine Comitetului Local şi şefului Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, aceasta putând fi verificată periodic prin alarmarea formaţiilor de intervenţie cu aducerea personalului şi scoaterea tehnicii pe locul de adunare. Pentru asigurarea stării de operativitate şi a capacităţii optime de răspuns a Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, a autorităţilor administraţiei publice locale şi funcţionarea corespunzătoare a comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, alarmarea personalului cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă şi dezastrelor este asigurată de personalul din serviciul de permanenţă organizat la sediul Consiliului Local. La primirea atenţionărilor privind iminenţa producerii unor situaţii de urgenţă să se instituie serviciul de permanenţă cu 1/3 din personal la toate Serviciile voluntar pentru situaţii de urgenţă ale Consiliilor Locale/primăriilor din zona de risc. Numărul de telefon sau modalităţile de anunţare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă vor fi afişate la sediile tuturor instituţiilor publice şi operatorilor economici, precum şi în toate locurile/spaţiile publice de pe raza localităţii; Posturile telefonice stabilite de primari pentru primirea anunţurilor privind producerea unor situaţii de urgenţă vor fi funcţionale pe întreaga durată a celor 24 ore, iar personalul de serviciu instruit pentru completarea notei de anunţare, precum şi pentru alarmarea personalului Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, Centrului Operativ şi Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă. La fiecare serviciu de permanenţă pentru anunţarea/primirea anunţurilor/avertizărilor se va asigura un aparat FAX pentru primirea avertizărilor meteorologice si altor comunicate de la eşaloanele superioare, precum şi tabele cu numere de telefon utile în cazul producerii unor situaţii de urgenţă: serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, serviciul profesionist pentru situaţii de urgenţă, (Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, număr unic apeluri de urgentă-112, ambulanţa, prefectură, consiliul judeţean, servicii de gospodărire a apei, electricitate, gaze etc.; Alarmarea Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă în scopul desfăşurării acţiunilor de intervenţie sau prin exerciţii de antrenament se face de Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă (C.L.S.U.) şi/sau de şeful Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă din dispoziţia preşedintelui Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă sau înlocuitorului legal al acestuia, prin punerea în aplicare a Planului de înştiinţare şi alarmare al Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă. Verificarea stării de operativitate a Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă se executa semestrial de către preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi anual de personal cu atribuţii din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „PODUL INALT“ al judeţului VASLUI prin exerciţii de alarmare şi intervenţie (în timpul sau în afara programului). Prin exerciţii de alarmare se verifică şi capacitatea de răspuns a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă (C.L.S.U.) şi a Centrului Operativ(C.O.), pe baza Planului de înştiinţare şi alarmare al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă. Această activitate se desfăşoară anual de regulă pe timpul executării controalelor de personalul cu atribuţii din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „PODUL INALT “al judeţului VASLUI. Evidenţa prezentării personalului şi a participării acestuia la intervenţie se face de către personalul care asigură permanenţa la sediul Consiliului Local sau la sediul Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă (sau de o persoană desemnată de acesta în acest scop). Art. 5 Ducerea acţiunilor de intervenţie. Derularea intervenţiei se face gradual, după caz, astfel: a) alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunţarea/alertarea structurilor profesioniste de intervenţie ale Inspectoratului pentru situaţii de urgenţă „PODUL INALT” al judeţului VASLUI, precum şi a serviciului privat/voluntar cu care s-a încheiat un contract/o convenţie de intervenţie; b) intervenţia propriu-zisă efectuată de serviciile voluntare; c) sprijinul acordat intervenţiei (în tehnică şi personal specializat) de către serviciul privat/voluntar cu care s-a încheiat un contract/o convenţie de intervenţie; d) sprijinul acordat intervenţiei (în tehnică şi personal specializat) de către structurile profesioniste. Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă solicită în sprijin intervenţia serviciilor private pentru situaţii de urgenţă şi a celor voluntare cu care a încheiat contracte/convenţii de intervenţie sau, după caz, a serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă, ori de câte ori amploarea situaţiei de urgenţă depăşeşte capacitatea de răspuns a acestuia. Pregătirea şi desfăşurarea acţiunilor de intervenţie are la bază următoarele principii:  prioritatea salvării vieţilor omeneşti faţă de orice alte acţiuni;  asigurarea logistică a intervenţiei;  cooperarea continuă cu alte forţe şi formaţiuni participante la intervenţie; Constituirea formaţiilor pentru intervenţie:  în cazul alarmării pentru intervenţie, se consideră că s-a realizat capacitatea de intervenţie, atunci când s-au prezentat pe locul de adunare 2/3 din personalul Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă cu dotarea de bază completă.  Dotările speciale se încarcă pentru a fi transportate la locul intervenţiei doar dacă se impune folosirea lor în scopul prevenirii agravării situaţiilor de urgenţă, limitării sau înlăturării consecinţelor acesteia. La primirea anunţului despre producerea unei situaţii de urgenţă, şeful serviciului trebuie să reţină:  date cunoscute despre situaţia de urgenţă produsă, cauzele acesteia, particularităţi ale zonei în care urmează să intervină;  itinerarul de deplasare;  asigurarea legăturilor, modul de transmitere a datelor şi informaţiilor;  ce forţe şi mijloace mai sunt implicate în intervenţie;  cine conduce acţiunile de intervenţie, locul de adunare după terminarea intervenţiei;  asigurarea logistică a intervenţiei. Art. 6 Atribuţiile serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă A. ATRIBUŢII GENERALE ALE SERVICIULUI a) Execută, cu forţe proprii sau în cooperare, operaţiuni si activităţi de înştiinţare, avertizare, alarmare, alertare, recunoaştere, cercetare, evacuare, adăpostire, căutare, salvare, descarcerare, deblocare, prim ajutor sau asistenta medicala de urgenta, stingere a incendiilor, depoluare, protecţie N.B.C. si decontaminare, filtrare si transport de apa, iluminat, protecţie a bunurilor materiale, mediului si valorilor din patrimoniul cultural, acordare de sprijin pentru supravieţuirea populaţiei afectate si alte măsuri de protecţie a cetăţenilor in caz de situaţii de urgentă; b) Participă cu formaţii de intervenţie/solicită sprijinul altor forţe stabilite şi aprobate pentru/la intervenţii în sectorul/în afara sectorului de competenţă; c) Desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă; d) Verifică modul de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor care privesc apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă, în sectorul de competenţă; e) Execută acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor şi a bunurilor periclitate de incendii; f) Acordă ajutor, în condiţiile legii, persoanelor a căror viaţă este pusă în pericol în caz de explozie, inundaţii, alunecări de teren, accidente, precum şi în caz de dezastre. A. ATRIBUŢIILE COMPARIMENTULUI/SPECIALIŞTILOR PENTRU PREVENIRE 1 planifică şi desfăşoară, controale, verificări şi alte activităţi de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale şi stabileşte măsurile necesare pentru creşterea nivelului de securitate al cetăţenilor şi bunurilor; 2 desfăşoară activităţi de informare publică pentru cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifice sectorului de competenţă, măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă; 3 participă la elaborarea reglementărilor specifice sectorului de competenţă în domeniul prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă; - monitorizează şi evaluează tipurile de risc; 4 participă la elaborarea şi derularea programelor pentru pregătirea personalului propriu, precum si a populaţiei; 5 controlează şi îndrumă în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile operatorii economici/instituţiile şi structurile subordonate consiliului local; 6 participă la identificarea resurselor umane şi materialelor disponibile pentru răspuns în situaţii de ur [...]