HCL 80/2023 Băcani adoptată

COMUNA BĂCANI JUDEŢUL VASLUI Consiliul local HOTĂRÂREA NR.80 DIN 30.08.2023 privind înființarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani Având în vedere: a) art. 1 alin. (1) și art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; b) art. 3 și art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; c) art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2002 privind regimul de deținere al câinilor periculoși sau agresivi, cu modificările și completările ulterioare; d) Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; e) Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi cmpletările ulterioare; f) Ordinul nr. 1/2014 al Preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; Luând act de: a) referatul de aprobare prezentat de către primarul comunei Băcani, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat cu nr. 3894/22.08.2023; b) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat cu nr. 3895/22.08.2023; c) avizul consultativ al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al comunei Băcani; În temeiul art. 123 alin. (1), art. 129, art. 139, art. 196 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Consiliul local al comunei Băcani adoptă prezenta hotărâre. Art. 1. Se aprobă înfiinţarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind necesitatea înfiinţării Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcania, conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă modalitatea de gestiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani, ca fiind gestiunea delegată.  Art. 5. Se aprobă Caietul de sarcini al Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani, conform anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art. 6. Se aprobă modelul contractului de delegare a gestiunii Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani, conform anexei nr. 4 la prezenta hotărâre si se imputerniceste primarul sa semneze contractual . Art. 7. - Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 8. - Prezenta hotărâre va fi comunicată, în condiţiile legii şi publicată, pentru informare, în monitorul oficial local prin grija secretarului general al comunei Băcani. PRESEDINTE DE SEDINTA CONSILIER MATEI CONSTANTIN Contrasemnează pentru legalitate Secretar general al comunei Băcani Bancianu Alina Mihaela CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BĂCANI JUDEŢUL VASLUI Anexa nr. 1 la Hotărârea nr.80 /2023 STUDIU DE OPORTUNITATE privind necesitatea înfiinţării Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani 1. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna face parte din serviciile de administrare a domeniului public şi privat, destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale, pentru ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora, menţinerea responsabilităţii autorităţii publice faţă de cetăţeni şi respectarea normelor europene privind protecţia animalelor. Prin activitatea acestui serviciu Comuna Băcani urmăreşte realizarea următoarelor: a) identificarea câinilor fără stăpân, evaluarea şi estimarea efectivului canin fără stăpân; b) întocmirea unui plan de acţiune privind activitatea de prindere/capturare a acestora; c) deplasarea echipajelor în teren, capturarea şi transportul câinilor fără stăpân la adăpost; d) ţinerea la zi a unei baze de date privind numărul populaţiei canine fără stăpân, numărul câinilor capturaţi şi intraţi în adăpost; e) cazarea, asigurarea hranei, adăparea, menţinerea curăţeniei în adăpost; f) întreţinerea sanitar veterinară, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea şi înregistrarea acestor operaţii într-o evidenţă separate; g) revendicarea şi adopţia; h) eutanasierea cu erspectarea prevederilor legale; i) preluare cadavrelor de firme specializate sau neutralizarea acestora. 2. Beneficiarii serviciului: a) instituţiile publice de pe raza Comunei Băcani, b) cetăţenii de pe raza Comunei Băcani, c) agenţii economici. 3. Prin înfiinţarea acestui serviciu public se asigură: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă, siguranţa şi protectia cetăţenilor, b) protecţia animalelor fără stăpân, c) protecţia mediului înconjurător. 4. Situaţia actuală: Pe raza comunei, în locuri publice sunt depistaţi câini fărâ stăpân, în general de talie medie, nu foarte agresivi, care fac imposibilă traversarea acelor zone de către persoane în siguranţă, neînsoţite sau fără a avea asupra lor mijloace de apărare. Proprietarii câinilor de pe raza comunei au fost avertizati de administratia locală şi de către medicul veterinar cu privire la obligaţia de a tine închişi câinii. Până în prezent au avut loc câteva incidente care să vizeze integritatea fizica a persoanelor sau a animalelor. Populaţia, în general, şi-a luat propriile măsuri de protecţie împotriva câinilor. De asemenea la marginea satelor, pe terenurile din extravilan sau în cimitire sunt aruncaţi câini, de diferite persoane, parte din ele fiind în transit prin comuna. care sunt nedoriti de proprietar sau neadoptati de vreo persoana. La iniţierea hotărâre s-au avut in vedere: a) sesizările, petiţiile şi telefoanele primite din partea cetăţenilor, b) audienţele la primar şi viceprimar, c) legislaţia în domeniu, adoptată pentru a crea obligaţii în sarcina autorităţilor publice şi a proprietarilor de câini, pentru asigurarea siguranţei cetăţenilor. Înfiinţarea serviciului va asigura atât protecţia cetăţenilor cât şi protecţia câinilor fărâ stăpân. 5. Surse de finanţare: Întrucât nu se cunoaste proprietarul animalului pentru a se lua în calcul eventuale obligaţii financiare ale acestora, finanţarea serviciului este asigurată din bugetul local, eventual donaţii, sponsorizări. Activităţile serviciului se organizează şi se desfasoara pe baza unui regulament al serviciului şi a unui caiet de sarcini. 6. Delegarea gestiunii: Modalitatea de gestiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani este gestiunea delegată. Faţă de cele prezentate considerăm că gestiunea delegată prin concesiune este cea mai rentabilă pentru noi, astfel eliminăm cheltuielile majore legate de înfiinţarea, dotarea, mentenanţa şi menţinerea standardelor de funcţionare a adăpostului, de angajarea plata personalului de deservire, în condiţiile în care la bugetul local nu sunt suficiente surse de alimentare pentru asigurarea cel putin a cheltuielilor de funcţionare, fără să mai vorbim de dezvoltare. În plus, serviciul organizat la nivelul mai multor UAT-uri poate fi prestat în conditii mai bune, poate asigura continuitate şi sprijin financiar pe calea proiectelor de dezvoltare a serviciilor publice. CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BĂCANI JUDEŢUL VASLUI Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. /2023 REGULAMENTUL Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani Capitolul I Preambul Art. 1. - Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic şi condiţiile în care îşi desfăşoară activitatea Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani, denumit în continuare Serviciul, în conformitate cu prevederile legale. Capitolul II Organizarea şi funcţionarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Băcani Art. 2. - Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Băcani, acţionează în interesul comunităţii locale şi răspunde faţă de modul în care organizează, coordonează şi controlează gestionarea câinilor fără stăpân de pe raza comunei Băcani. Art. 3. - Serviciul urmăreşte reducerea numărului de câini fără stăpân, ameliorarea sănătăţii şi bunăstării câinilor din adăposturi, stoparea înmulţirii necontrolate, prevenirea abandonului şi a pierderii câinilor, facilitatea recuperării câinilor pierduţi, reducerea apariţiei rabiei şi a altor zoonoze, reducerea riscurilor asupra sănătăţii oamenilor, prevenirea agresivităţii asupra oamenilor şi animalelor. Art. 4. - Serviciul realizează următoarele activităţi: a) capturarea câinilor fără stăpân; b) transportarea câinilor la adăpost; c) cazarea, hrănirea, deparazitarea, vaccinarea antirabică, sterilizarea şi controlul bolilor câinilor în adăpost, cu respectarea normelor şi măsurilor sanitar-veterinare în vigoare; d) identificarea şi înregistrarea câinilor fără stăpân; e) eutanasierea câinilor fără stăpân care sunt bolnavi cronici, incurabili; f) adopţia, adopţia la distanţă şi revendicarea câinilor. Art. 5. - Serviciul, în baza evaluării numărului de câini fără stăpân, va întocmi un plan de acţiune pentru gestionarea acestora, care va cuprinde: a) prezentarea teritoriului (suprafaţă, număr locuitori etc.); b) evaluarea numărului de câini fără stăpân, sterilizaţi/nesterilizati de pe raza Comunei Băcani; c) prezentarea resurselor materiale necesare (număr, mijloace transport, capacitatea acestora, capacitatea de cazare totală, capacitatea de cazare alocată pentru câinii adoptaţi la distanta); d) prezentarea resurselor de personal necesare pentru capturare, transport, îngrijire; e) prezentarea măsurilor/acţiunilor, graficul şi termenele de realizare; Art. 6. - Serviciul va organiza şi gestiona o bază de date proprie cu evidenţa câinilor fără stăpân existenţi pe raza comunei. Art. 7. - În acest sens, se va ţine la nivelul serviciului un registru de evidenţă a câinilor fără stăpân, vizat de medicul veterinar de circumscripţie. Art. 8. - În structura organizatorică a serviciului se va asigura încadrarea a cel puţin unui tehnician veterinar pentru evidenţă şi supraveghere, identificarea şi înregistrarea făcându-se exclusiv de personal medical veterinar calificat. Art. 9. - Competenţele personalului încadrat: a) asigură tratament medical, îngrijire şi atenţie câinilor fără stăpân din incinta adăpostului; b) supraveghează animalele capturate şi adăpostite; c) înregistrează câinii fără stăpân,utilizând formularul individual de capturare conform reglementărilor legale; d) orice alte activităţi incidente. Art. 10. - Serviciul are obligaţia de a asigura tuturor câinilor din adăpostul public, condiţii de cazare, hrană şi apă în cantitate suficientă, tratament medical, îngrijire şi atenţie, în conformitate cu prevederile legale în domeniu. Art. 11. - Serviciul poate încheia protocol de colaborare cu UAT-urile învecinate, parteneriate cu organizaţiile de protecţie a animalelor interesate în promovarea adopţiilor şi sterilizarea câinilor, cu aprobarea consiliului local. Art. 12. - Activitatea de capturare a câinilor fără stăpân se efectuează pe tot parcursul anului, conform planului de activitate. Art. 13. - Serviciul asigură soluţionarea cazurilor ce fac obiectul sesizărilor în funcţie de gravitatea situaţiei reclamate, de graficul activităţilor în desfăşurare. Capitolul III Capturarea, transportul şi adăpostirea câinilor fără stăpân 1. Capturarea si transportul Art. 14. - (1) Reprezentanţii Serviciului vor captura câinii în următoarea ordine, dată de capacitatea de adăpostire: a) câinii care circulă liber, fără însoţitor în zona şcolilor, grădiniţelor, b) câinii care circulă liber în alte zone publice, c) câinii care circulă liber în zonele periferice ale comunei. (2) Capturarea, manipularea şi încărcarea câinilor fără stăpân se face în autovehicule destinate transportului, marcate vizibil cu inscriptia serviciului şi nr. telefon, cu respectarea prevederilor legale în materie. (3) Imobilizarea câinilor fără stăpân se face sub stricta supraveghere a medicului veterinar în cazul administrării de la distanţă de substanţe stupefiante sau psihotrope. (4) Este interzisă mutarea câinilor fără stăpân din zona în care se află în altă zonă. Art. 15. - Capturarea, manipularea, încărcarea câinilor fără stăpân în autovehicule şi transportul acestora se face cu respectarea prevederilor legale în materie. Art. 16. - Imediat dupa capturare, personalul specializat din cadrul serviciului completează formularele individuale stabilite. 2. Adăpostirea Art. 17. - Câinii fără stăpân capturaţi vor fi transportaţi în adăpostul special amenajat, unde vor fi cazaţi, cu respectarea prezentului regulament. Art. 18. - La intrarea în adăpostul public, personalul veterinar preia fişele individuale de la echipajul care a efectuat capturarea şi transportul, verifică dacă sant identificaţi printr-un mijloc de identificare aprobat, înregistrează informaţiile minime pentru câinii fără stăpân intrăţi în adăpost, în registrul de evidenţă a câinilor fără stăpân. Art. 19. - După înregistrare, se va efectua examenul medical de către medicul veterinar de liberă practică. Art. 20. - Serviciul va aloca fiecărui câine, la intrarea în adăpost, un număr unic de identificare, reprezentat de numărul de ordine din Registrul de intrare în adăpost. Art. 21. - După examenul medical, se va proceda la recuperarea câinilor sănătoşi, a celor cu boli uşor tratabile, neagresivi. Art. 22. - Adăpostul public va avea padocuri de izolare destinate câinilor bolnavi/răniţi, pentru îngrijire separată. Art. 23. - Accesul publicului în adăpost va fi permis de luni până vineri, între orele 10.00-18.00 pentru vizitare, revendicare, adopţie. Art. 24. - Padocurile individuale (boxe/cuşti) se vor individualiza şi marca cu un număr unic pe adăpost. Art. 25. – În adăpostul public se interzice: a) nerespectarea obligativităţii hrănirii de 3 ori pe zi a căţeilor cu vârsta între 6-12 săptămâni; b) nerespectarea obligativităţii hrănirii de 2 ori pe zi a căţeilor cu vârsta între 12 săptămâni şi 2 luni; c) neefectuarea tratamentelor medicale câinilor bolnavi/răniţi; d) cazarea femelelor cu pui în boxe cu alţi câini maturi; e) cazarea câinilor fără separarea potrivit criteriilor de talie, agresivitate; f) adăpostirea câinilor în boxe în care podelele sunt acoperite cu apă; g) dezinfectarea boxelor fără scoaterea câinilor în exterior. Art. 26. – (1) Personalul angajat are următoarele obligaţii: a) să permită accesul în incinta adăpostului conform programului de vizitare; b) să identifice/legitimeze orice persoană care solicită accesul în adăpostul canin; c) să completeze într-un Registru de vizite, datele personale ale vizitatorilor şi scopul: - vizită/revendicare/adopţie/donaţie; d) să monitorizeze modul de desfăşurare a vizitelor; e) să permită filmarea, fotografierea; f) să răspundă cu amabilitate, în măsura competenţelor, întrebărilor vizitatorilor; g) să nu facă declaraţii publice referitoare la activitatea de gestionare a adăpostului, această sarcină fiind atribuită persoanelor abilitate; h) să afişeze la loc vizibil prezentul regulament, planul de activitati, programul de vizită; i) să informeze administratorul adapostului privind eventuale abateri, nereguli, constatate; j) să nu consume băuturi alcoolice în incinta adăpostului; k) să fumeze în locuri special amenajate şi inscripţionate în acest sens. (2) Nerespectarea regulamentului atrage răspunderea disciplinară, civilă sau penală, după caz. Art. 27. - Obligaţiile vizitatorilor: a) să se legitimeze cu actul de identitate; b) să precizeze scopul vizitei şi să semneze în registrul de vizite; c) dacă revendică un animal, va prezenta carnetul de sănatate semnat de medicul veterinar; d) să respecte zonele de vizitare, fiind interzis accesul în boxe; e) să manifeste o atitudine cuviincioasă în discuţiile cu lucrătorii adăpostului; f) să nu deschidă uşile de acces în boxe, alte padocuri, creînd riscul ieşirii din incintă a acestora; g) să nu arunce/administreze mâncare sau medicamente câinilor; h) să păstreze curăţenia în incinta adăpostului, să arunce deşeurile în coşuri de gunoi, să nu deterioreze cuştile, gardurile etc; i) să nu consume băuturi alcoolice, să nu fumeze în afara locurilor inscripţionate; j) să se abţină de la a perturba activitatea salariaţilor, de a intimida sau de a da indicaţii;  k) grupurile de vizitatori vor fi însoţite obligatoriu de un salariat al adăpostului. Capitolul IV Informarea populaţiei în vederea revendicării/adopţiei. Notificarea deţinătorilor Art. 28. - Serviciul va promova revendicarea şi adopţia, va informa populaţia cu privire la programul de funcţionare a adăpostului public, asigurand transparenţa prin afişare la adăpost şi pe site-ul www.grivitavs.ro. Art. 29. - În cazul în care câinele fără stăpân este identificat printr-un mijloc de identificare stabilit potrivit legii, serviciul are urmatoarele obligaţii: a) să stabilească identitatea şi domiciliul proprietarului, b) să notifice proprietarul câinelui în baza datelor din Registrul de evidenţă a câinilor fără stăpân; Art. 30. - Proprietarii au obligaţia să se prezinte pentru revendicarea şi preluarea câinelui în termen de 7 zile de la notificare. Art. 31. - În vederea recuperării câinelui revendicat, proprietarul va achita contravaloarea sumelor cheltuite pe perioada staţionării în adăpost, în cuantumul stabilit prin hotărârea consiliului local. Capitolul V Revendicarea şi adopţia Art. 32. - În termen de 14 zile lucrătoare câinii capturaţi şi înregistraţi pot fi revendicaţi şi adoptaţi conform procedurii de mai jos: a) în primele 7 zile lucrătoare de la data înregistrării în registrul de evidenţă, câinii pot fi revendicaţi de prop [...]