HCL 99/2022 adoptată

CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI BĂBENI ORAȘUL BĂBENI, STR. DRAGOŞ VRÂNCEANU, NR.167, 245100 JUDEŢUL VÂLCEA TELEFON/FAX:0250/765160; e-mail:[email protected]; web site: www.orasbabeni.ro HOTĂRÂREA NR.99 PRIVITOR LA: însușirea Acordului de cooperare cu Filiala Județeană Vâlcea a Asociației Comunelor din România privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern Consiliul Local al oraşului Băbeni, judeţul Vâlcea, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 01 noiembrie 2022, la care participă un număr de 12 consilieri din totalul de 15 consilieri în funcție; Văzând că prin Hotărârea Consiliului Local nr.89/25 octombrie 2022 domnul consilier local Ion Liță a fost ales preşedinte de şedinţă pentru luna noiembrie 2022; Luând în discuţie proiectul de hotărâre, referatul de aprobare nr. 16186/26 octombrie 2022 al primarului oraşului Băbeni, raportul de specialitate nr. 16189/26 octombrie 2022 al secretarului general al orașului prin care se propune însușirea Acordului de cooperare cu Filiala Județeană Vâlcea a Asociației Comunelor din România privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern; Ținând seama de faptul că obținerea eficienței și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și, respectiv , de instituție publică locală; apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în același timp independența și funcțiile specifice fiecăreia dintre acestea; urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relațiile profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități. Văzând faptul că Statutul Asociației Comunelor din România prevede la art.6 alin.(1) lit.j) că unul din obiectivele A.Co.R. este organizarea pe principii de eficiență, eficacitate și economicitate, la nivelul filialei județene, în baza unui acord de cooperare între comunele/orașele din județul respectiv, de activități stabilite prin lege ca atribuții ale autorităților administrației publice locale în diverse domenii, cum ar fi: auditul public intern, urbanismul, amenajarea teritoriului și autorizarea executării lucrărilor de construcții, serviciile publice comunitare locale de evidență a persoanei, controlul privind comercializarea produselor și a serviciilor de piață, poliția locală, fără a se limita la acestea; Având în vedere: a) adresa înregistrată sub nr.16038/24 octombrie 2022, prin care ACOR Vâlcea comunică faptul că în urma discuţiilor purtate şi hotărârilor adoptate cu ocazia Adunării Generale a Filialei Judeţene Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România din data de 01 octombrie 2022, este necesară adoptarea actelor administrative de aprobare a aderării la Serviciul de Audit Public Intern al Filialei Judeţene Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România; b) art. 10 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; c) art. 12, alin. (5) din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) art. 1 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare; e) Statutul Asociaţiei Comunelor din România, precum şi pe cele ale Statutului Filialei Judeţene Sibiu a Asociaţiei Comunelor din România; f) Hotărârea Adunării generale nr. 3/2001 privind constituirea filialelor judeţene ale Asociaţiei Comunelor din România; g) Hotărârea Consiliului Local al orașului Băbeni nr.11/30 ianuarie 2020 privind aderarea orașului Băbeni, județul Vâlcea la Asociația Comunelor din România; h) Hotărârea Consiliului Local al orașului Băbeni nr.98/01 noiembrie 2022 privind aderarea orașului Băbeni la serviciul de audit public intern din cadrul Filialei Județene Vâlcea a Asociației Comunelor din România; Văzând și raportul comisiilor de specialitate şi raportul de avizare a legalităţii nr. 16192/26 octombrie 2022 întocmit de secretarul general al oraşului; În conformitate cu prevederile art. 89 alin. (3), art. 129 alin. (2) lit. e) și alin. (9) lit. c), art. 154 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările ulterioare, coroborate cu cele ale art.24 și art.35 alin.(6) din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În baza art.139, alin.(3) lit.f) şi art.196, alin.(1), lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările ulterioare, cu 12 voturi pentru, adoptă următoarea HOTĂRÂRE: Art.1. - (1) Se însușește Acordul de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligațiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin. (1) pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al orașului Băbeni. Art.2. - Se desemnează domnul Bogdan Ștefan, primarul orașului Băbeni, județul Vâlcea, pentru semnarea Acordului de cooperare cu Filiala Județeană Vâlcea a A.Co.R. privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern. Art.3. – Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 01 ianuarie 2023, dată de la care încetează aplicabilitatea Hotărârii Consiliului Local al orașului Băbeni nr. 13/30 ianuarie 2020 privind însuşirea Acordului de cooperare cu Filiala Județeană Sibiu a A.Co.R. privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern.  Art.4. – Primarul orașului Băbeni va aduce la îndeplinire prezenta hotărâre, iar secretarul general al oraşului va asigura comunicarea acesteia Instituţiei Prefectului – judeţul Vâlcea în vederea exercitării controlului de legalitate, primarului oraşului, președintelui Filialei Județene Vâlcea a Asociației Comunelor din România, precum și publicarea pe pagina de internet www.orasbabeni.ro, Secțiunea Monitorul Oficial Local. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Ion Liță Contrasemnează pentru legalitate, SECRETAR GENERAL AL ORAȘULUI, Mihaela-Bianca DINICĂ Băbeni, 01 noiembrie 2022 PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTARII HOTARARII CONSILIULUI LOCAL NR. 99/01 noiembrie 2022 Semnatura persoanei Nr. Operatiuni efectuate Data ZZ/LL/AN responsabile sa crt. efectueze procedura 0 1 2 3 Adoptarea hotararii ) s-a facut cu majoritate □ simpla □ 1 1 absoluta □ calificata2 2 Comunicarea catre primar2) 3 Comunicarea catre prefectul judetului3) 4 Aducerea la cunostinta publica4)+5) 5 Comunicarea, numai in cazul celei cu caracter individual4)+5) Hotararea devine obligatorie6) sau produce efecte juridice7), 6 dupa caz  CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI BĂBENI ORAȘUL BĂBENI, STR. DRAGOŞ VRÂNCEANU, NR.167, 245100 JUDEŢUL VÂLCEA TELEFON/FAX:0250/765160; e-mail:[email protected]; web site: www.orasbabeni.ro Anexa la Hotărârea Consiliului Local al orașului Băbeni nr.99/01 noiembrie 2022 ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Încheiat astăzi, ........... 2022 Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entităţi. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entităţii. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. Capitolul I Părţile semnatare Articolul 1 Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Filiala Județeană Vâlcea a Asociației Comunelor din România – denumită în continuare Filială, în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern pentru comunele prevăzute la litera B, cu sediul social în comuna Vaideeni, satul Vaideeni, codul de înregistrare fiscală 25206031, cont bancar RO44CECEB00030RON0904692 deschis la CEC BANK Horezu, reprezentată prin domnul Achim Daniel BĂLUŢĂ, Primarul Comunei Vaideeni, care îndeplinește funcția de președinte al Filialei, în baza prevederilor Ordonanței de Urgență nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, art. 86, alin (1), lit. a), art. 89, alin. (3), art. 129, alin (2), lit. e), alin. (9), lit. a), a legislației privind auditul public intern respectiv: Legea 672/2002, H.G. 1183/2012, H.G. 1086/2013 cu modificările si completările ulterioare; şi B. Entitățile publice locale și subordonatele care cooperează în vederea finanţării şi realizării în comun a obiectivelor aferente activității de audit public intern, respectiv: B.1. Comuna __________, cu sediul în _______________, județul Vâlcea, Cod unic de identificare ___________, reprezentată prin domnul/doamna ________________________, având funcția de primar, (prin Hotărârea nr. ___/______________ adoptată de Consiliul Local al localităţii menţionate, s-a însușit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.2. Comuna __________, cu sediul în _______________, județul Vâlcea, Cod unic de identificare ___________, reprezentată prin domnul/doamna ________________________, având funcția de primar, (prin Hotărârea nr. ___/______________ adoptată de Consiliul Local al localităţii menţionate, s-a însușit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.3. Comuna __________, cu sediul în _______________, județul Vâlcea, Cod unic de identificare ___________, reprezentată prin domnul/doamna ________________________, având funcția de primar, (prin Hotărârea nr. ___/______________ adoptată de Consiliul Local al localităţii menţionate, s-a însușit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.4. ..... ....... Capitolul II Obiectul acordului de cooperare Articolul 2 Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanţii legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile legale. Articolul 3 Prezentul acord stabileşte: a) drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern; b) atribuţiile structurii de audit public intern; c) obligaţiile financiare ale instituţiilor publice locale semnatare; d) obligativitatea confidenţialităţii datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Articolul 4 Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să acţioneze consecvent pentru respectarea lor, sub forma: a) menţinerii autonomiei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei instituţii publice locale semnatare; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor cu resursele disponibile între părţile semnatare; c) respectării reciproce a confidenţialităţii în desfăşurarea activităţilor de audit public intern şi raportarea rezultatelor acestora; d) respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern. Capitolul III Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Articolul 5 Filiala Judeţeană Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare şi de angajator, îşi asumă următoarele obligaţii: a) să constituie o structură de audit public intern, dimensionată cun un număr de 15 posturi, astfel încât să asigure realizarea activităţii de audit public intern la toate instituţiile publice locale cuprinse în acord, dar nu mai puţin de 9 angajaţi cu normă întreagă; b) să respecte procedurile privind parcurgerea celor 4 faze ale execuţiei bugetare, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor prevăzute la art. 14, să întocmească şi să depună declaraţiile privind impozitele şi contribuţiile aferente drepturilor de personal, precum şi pe cele specifice angajatorului, potrivit legii; c) să asigure încăperile necesare şi adecvate pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor structurii de audit public intern; d) să asigure procesul de selectare şi angajare a personalului din structura de audit public intern; e) să asigure condiţiile necesare realizării competenţelor privind auditul public intern, planificate în conformitate cu normele generale de audit; f) să asigure condiţiile necesare pregătirii profesionale a auditorilor la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice specifice instituţiilor publice locale; g) să respecte cadrul legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern; h) să conducă şi să ţină evidenţa cheltuielilor ocazionate de înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea structurii de audit public intern şi a decontării acestor cheltuieli între filială şi instituţiile publice locale semnatare; i) să publice trimestrial şi anual pe site-ul propriu de internet cheltuielile ocazionate de înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea structurii de audit public intern; situaţiile financiare respective se transmit în format electronic către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației precum şi către Ministerul Finanţelor Publice, în termenul legal de la întocmire; j) să stabilească indicatorii de performanţă privind exercitarea activităţii de audit public intern; k) să calculeze şi să raporteze anual indicatorii de performanţă privind exercitarea activităţii de audit public intern; l) să realizeze şi să publice un raport anual referitor la activităţile implementate, cheltuielile efectuate, managementul resurselor umane, rezultatele obţinute, indicatorii de performanţă în exercitarea activităţii de audit public intern; raportul se aprobă de către structurile de conducere ale filialei până la data de 31 ianuarie a anului următor celui pentru care se întocmeşte raportul şi se publică, în termen de 5 zile de la aprobare, pe site-ul propriu de internet şi la avizierul de la sediul filialei; m) să întocmească planul anual, respectiv multianual de activitate (detaliat pentru anul următor şi orientativ pe următorii 3 ani); planul se aprobă de către structurile de conducere ale filialei până la data de 30 noiembrie a anului anterior şi se publică, în termen de 5 zile de la aprobare, pe site-ul propriu de internet şi la avizierul de la sediul filialei/asociaţiei; n) să elaboreze şi să supună aprobării metodologia de organizare a activităţii de audit public intern, în termen de cel mult 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord; o) să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanţii legali ai instituţiilor publice locale semnatare ale prezentului acord. Articolul 6 Entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi: a) să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unităţi administrativ-teritoriale, în vederea cuprinderii acestora în planurile multianuale de audit public intern; b) să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor instituţiilor publice locale; c) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia competenţelor privind misiunile de audit efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, ca urmare a competenţelor privind misiunile de audit realizate la propria instituţie publică locală; e) să hotărască independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza competenţelor privind audit public intern realizate; f) să revoce unilateral prezentul acord, în condiţiile prezentului document. Articolul 7 Entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii: a) să respecte metodologia de audit public intern, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate, şi să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate; b) să asigure accesul la date, informaţii şi documente, în vederea atingerii obiectivelor competenţei privind auditul public intern; c) să asigure logistica necesară desfăşurării competenţei privind audit public intern, respectiv încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţii şi tehnologia informaţiilor, furnituri de birou, precum şi alte mijloace materiale utile; d) să acorde sprijin structurii de audit public intern în realizarea sarcinilor acesteia; e) să elaboreze şi să transmită structurii de audit public intern planurile de acţiune necesare implementării recomandărilor însuşite; f) să informeze structura de audit public intern cu privire la modul de transpunere în practică a recomandărilor cuprinse în rapoartele de audit; g) să furnizeze informaţiile solicitate în vederea pregătirii şi exercitarea competenţelor privind auditul public intern; h) să estimeze costurile necesare realizării competenţelor privind audit public intern solicitate în cursul exerciţiului financiar, să prevadă aceste angajamente în bugetul local şi să vireze în contul filialei cota- parte unică de cheltuieli stabilită; i) să participe la convocările prevăzute la art. 5 lit. o). Capitolul IV [...]