HCL 10/2024 Băbeni adoptată

Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului Local al oraşului Băbeni nr.10/31 ianuarie 2024 (Anexa nr.3 la Hotărârea Consiliului Local al oraşului Băbeni nr.83/28 septembrie 2023) PRIMĂRIA ORAŞULUI BĂBENI Orașul Băbeni, strada Dragoş Vrânceanu, nr.171, cod 245100 JUDEŢUL VÂLCEA telefon / fax : 0250765160 ; e-mail : babeni(â)vl.e-adm.ro ; web site : www.orasbabeni.ro Nr. 16201 / 06.11.2023 CAIET DE SARCINI I.]. OBIECTUL CONCESIUNII Terenul propus spre concesionare, prin licitatie publică, este în suprafaţă de suprafaţă de 437 m? înscris în cartea funciară nr. 39252 , bun apaţinând domeniului public al oraşului Băbeni, iar concesionarea se face în scopul construcţiei unei clădiri de birouri / hală industrială / service auto cu specializarea “diagnosticarea şi repararea echipamentelor electrice”. Imobilul se află în proprietatea publică a oraşului Băbeni, nu este revendicat şi nu face obiectul unor litigii, fiind liber de sarcini. Prin concesionarea acestui bun se doreşte dezvoltarea activităţilor economice. 1.2.1. Forma de concesionare se va realiza prin Licitaţie deschisă cu oferte în plic sigilat. 1.2.2. Cadrul legislativ de referinta: Acte normative : Art. 312 , alin (1) din O.G. nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare , ordonanţă privind Codul Administrativ , Reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publica “Concedentul are obligatia de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publica prin aplicarea procedurii licitaţiei.” Orice alte acte normative relative la obiectul caietului de sarcini. La procedură pot participa persoane fizice şi juridice române cu participaţie de capital autohton, străin sau mixt, şi care îndeplinesc condiţiile de înscriere şi calificare solicitate prin documentaţia de atribuire . Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, concedentul are obligaţia de a respecta principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica: a) transparenţa - punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publica; b) tratamentul egal - aplicarea, intr-o maniera nediscriminatorie, de catre autoritatea publica, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publica; c) proportionalitatea - orice masura stabilita de autoritatea publica trebuie sa fie necesara si corespunzatoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de catre autoritatea publica a acelorasi reguli, indiferent de nationalitatea participantilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publica, potrivit conditiilor prevazute in acordurile si conventiile la care Romania este parte; e) libera concurenta - asigurarea de catre autoritatea publica a conditiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire sa aiba dreptul de a deveni concesionar in conditiile legii, ale conventiilor si acordurilor internationale la care Romania este parte. I.3. ELEMENTE DE PREȚ Redevenţa minimă anuală privind bunurile imobile ce urmează a fi concesionate este stabilită la 558 lei / an, conform Studiului de oportunitate nr. 13800 / 30.09.2023 şi a Raportului de Evaluare nr. 13801 / 30.09.2023 . Pentru următorii ani, începand cu al doilea an, redevenţa se actualizează în funcţie de rata de inflaţie comunicată de Institutul Naţional de Statistică. Plata redevenţei se face prin contul concedentului nr. RO89TREZ68221A300530XXXX , deschis la Trezoreria Băbeni, în 15 zile de la primirea facturii de plată a redevenţei , factură ce va fi emisă în decursul lunii decembrie a fiecărui an, până la ajungerea la termen a prezentului contract de concesiune. Neplata redevenţei în termenul prevăzut dă dreptul concedentului să pretindă penalităţi în cuantum de 0,1 % din valoarea acesteia pe zi de întârziere. Neplata redevenţei pentru 2 ( două ) tranşe consecutive duce la rezilierea de drept a contractului de concesiune, fără a fi necesară intervenţia instanţelor judecătoreşti (pact comisoriu expres), cât şi la revenirea terenului la dispoziţia concedentului fără nici o obligaţie a acestuia faţă de concesionar. Concesionarul rămâne obligat la plata redevenţei datorată până la retragerea concesiunii şi a majorărilor de întârziere. Pentru primul an redevenţa se va plăti în prima lună dupa semnarea contractului. Concesionarul se obliga să achite anual şi impozitul pe terenul concesionat conform Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. Redeventa obţinută prin concesionarea terenului constituie venit la bugetul local al oraşului Băbeni, judeţul Vâlcea . Dacă pe parcursul derulării contractului de concesiune România va trece la o altă monedă de schimb, valoarea redevenţei rămasă de plată se va converti corespunzător. 1.4. DESCRIEREA IMOBILELOR Teren în suprafaţă de 437 m?,, înscris în cartea funciară nr. 39252 ,bun apaţinând domeniului public al oraşului Băbeni, situate pe strada Intrare Pavilion, nr. | 1.5. CERINȚE SOLICITATE CONCESIONARULUI Concesionarul va avea în vedere la exploatarea obiectului concesiunii sa îndeplineasca următoarelor cerinţe: -asigurarea integrităţii bunurilor exploatate; -continuitatea exploatării bunurilor din punct de vedere calitativ şi cantitativ în condiţii eficiente şi raționale; - adaptabilitatea exploatării bunurilor realizate la cerinţele curente; - să-şi administreze bunurile proprii, predând intacte bunurile de retur. 1.5.1. Condiţii specifice impuse de natura bunului ce face obiectul concesiunii În desfăşurarea de activităţi specifice pentru administrarea bunurilor concesionate trebuie să asigure: i. satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţii locale şi creşterea calităţii vieţii, ii. funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a construcţiilor edificate; iii. aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; iv. protejarea domeniului public şi punerea în valoare a acestuia; v. protecţia şi conservarea mediului natural şi a celui construit, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; vi. protecţia sănătăţii şi igienei publice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare. 1.6. OBIECTIVELE CONCEDENTULUI În urma unei administrări optime şi raţionale, conform redevenţei prevăzute în contractul de concesiune a terenului se vor crea noi locuri de muncă şi se va conduce la atragerea capitalului privat, în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale, precum şi ridicarea nivelului de trai al acesteia. 1.7. MOTIVE CE JUSTIFICA ACORDAREA CONCESIUNII (DE ORDIN ECONOMIC, FINACIAR SI SOCIAL) - atragerea la bugetul oraşului Băbeni de fonduri suplimentare rezultate în urma administrarii optime de specialitate conform redevenţei prevăzute în contractul de concesiune; - realizarea unor proiecte de investiţii pentru dezvoltarea zonei ; - crearea unor locuri noi de muncă; - atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţilor locale . 1.8. DURATA CONCESIUNII Durata concesiunii este de 25 de ani, începând de la data semnării contractului de concesiune. Durata concesiunii poate fi prelungită pe o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata iniţială, prin încheierea unui act adiţional. NVESTIŢIILE PE CARE CONCESIONARUL ESTE OBLIGAT SA LI REALIZEZE. Concesionarul este obligat să procedeze la punerea în valoare a terenului în scopul construcţiei unei clădiri de birouri / hală industrială / service auto cu specializarea “diagnosticarea şi repararea echipamentelor electrice”. Concesionarul va asigura conservarea bunului care face obiectul concesiunii. Orice investiţii efectuate pentru conservarea bunului, constituie bunuri de retur, care vor fi predate concesionarului la finalizarea contractului de concesionare. În cazul angajării de personal vor avea prioritate cetăţenii oraşului Băbeni. 1.10. REGIMUL BUNURILOR UTILIZATE DE CONCESIONAR ÎN DERULAREA CONCESIUNII În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: bunuri de retur— bunurile care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului, la încetarea contractului de concesiune. precum şi cele care au rezultat în urma investiţiilor impuse prin caietul de sarcini. Sunt bunuri de retur : bunurile care au făcut obiectul concesiunii, respectiv suprafaţa de teren concesionată ; bunuri proprii—bunurile care, la încetarea contractului de concesiune, rămân în proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii: - bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost folosite de către acesta pe durata concesiunii. 1.11. GARANȚII FINANCIARE 1.11.1.Concesionarul are obligaţia, ca în termen de 90 de zile de la data semnării contractului de concesiune, să depună cu titlu de garanţie reprezentând o cotă procentuală de 10% din suma datorată concedentului cu titlu de redevenţă pentru primul an de concesiune, pentru prelevarea majorărilor de întârziere şi sumelor datorate concedentului de către concensionar, în baza contractului de concesiune. Garanţia se va restitui în termen de 5 zile de la încetarea concesiunii, în cazul neutilizării. 1.11.2. În plus, ofertanţii sunt obligaţi să constituie garanţia de participare la licitaţie. Garanţia de participare, se constituie în următoarea formă : în lei prin Ordin de plată bancar depus în contul oraşului Băbeni RO89TREZ68221A300530XXXX deschis la Trezoreria Băbeni, cu specificaţia la obiectul plăţii - garanţie de participare la licitaţia pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 437 m?,, înscrise în cartea funciară nr. 39252 , bun apaţinând domeniului public al oraşului Băbeni; prin depunere de numerar, cu termen de valabilitate de 90 de zile, la caseria Primariei oraşului Băbeni. În vederea participării la procedura de licitaţie, se va constitui o garanţie de participare în sumă de 500 lei. Garanţia de participare se returnează ofertanţilor necâştigători, în termen de 3 zile lucratoare de la semnarea contractului de concesiune. Garanţia de participare se pierde în următoarele situaţii: dacă ofertantul îşi retrage oferta în termenul de valabilitate al acesteia; în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu se prezintă în termen de 20 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre alegerea ofertei sale, pentru semnarea contractului de concesiune. Garanţia rămâne valabilă in caz de reluare a procedurii de licitaţie. 1.12. RESPONSABILITĂȚI PRIVIND PROTECȚIA MEDIULUI Responsabilităţile de mediu revin în exclusivitate concesionarului, începând de la preluarea bunului, până la încetarea contractului de concesiune, şi respectiv până la refacerea cadrului natural, dupa execuţia lucrărilor de orice fel (investiţie, organizare de şantier, intervenţie, exploatare etc), cât şi menţinerea acestuia în condiţii normale, utilizarea de echipamente nepoluante pentru mediul ambiant şi lipsite de riscuri pentru personalul de exploatare şi întreţinere, precum şi pentru aşezările umane învecinate. În cursul lucrărilor de construcţii, cât şi după finalizarea acestora, concesionarul are obligaţia să nu afecteze în nici un fel suprafeţele de teren din afara celei alocate pentru concesiune. Concesionarul are obligaţia de a deţine, pe cheltuiala sa, toate acordurile şi avizele , impuse de legislaţia mediului. 1.13. INTERDICŢIA SUBCONCESIONĂRII si a INCHIRIERII Concesionarul nu are drept de subconcesionare şi de închiriere a terenului, ce face obiectul concesiunii. 1.14. CONTRACTUL DE CONCESIUNE ȘI EFECTELE ACESTUIA 1.14.1.Contractul de concesiune va fi încheiat în formă scrisă. a) la expirarea duratei stabilite in contractul de concesiune de bunuri proprietate publica, in masura in care partile nu convin, in scris, prelungirea acestuia in conditiile prevazute de lege; b) in cazul in care interesul national sau local o impune, prin denuntarea unilaterala de catre concedent; c) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concesionar, prin reziliere de catre concedent, cu plata unei despagubiri in sarcina concesionarului; d) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent, prin reziliere de catre concesionar; e) la disparitia, dintr-o cauza de forta majora, a bunului concesionat sau in cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renuntare, fara plata unei despagubiri. (2) In situatia prevazuta la alin. (1) lit. b), concedentul va notifica de indata intentia de a denunta unilateral contractul de concesiune de bunuri proprietate publica si va face mentiune cu privire la motivele ce au determinat aceasta masura. (3) In cazul nerespectarii din culpa a obligatiilor asumate de catre una dintre parti prin contractul de concesiune de bunuri proprietate publica sau a incapacitatii indeplinirii acestora, cealalta parte este indreptatita sa solicite tribunalului in a carui raza teritoriala se afla sediul concedentului sa se pronunte cu privire la rezilierea contractului, cu plata unei despagubiri, daca partile nu stabilesc altfel. (4) In cazul disparitiei, dintr-o cauza de forta majora, a bunului concesionat sau in cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-l exploata, acesta va notifica de indata concedentului disparitia bunului ori imposibilitatea obiectiva de exploatare a acestuia, declarand renuntarea la concesiune. (5) Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despagubiri pentru prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a situatiilor prevazute la alin. (4). (6) Radierea din cartea funciara a dreptului de concesiune in situatia prevazuta la alin. (1) lit. c) se efectueaza in baza actului de denuntare unilaterala sau in baza hotararii judecatoresti definitive, in situatia prevazuta la alin. (1) lit. d) si e), in baza declaratiei unilaterale de reziliere a concedentului sau concesionarului, iar in situatia prevazuta la alin. (1) lit. b) si f), in baza declaratiei unilaterale de renuntare la concesiune a concesionarului. (7). Alte cauze de incetare a contractului de concesiune, fara a aduce atingere cauzelor si conditiilor reglementate de lege. La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune bunurile ce au fost utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează: a) bunurile de retur, aşa cum au fost stabilite în caietul de sarcini, se vor întoarce în posesia concedentului, gratuit şi libere de orice sarcini b) bunurile proprii, aşa cum au fost stabilite în caietul de sarcini, vor rămâne în proprietatea şi posesia concesionarului. [.14.2. Încetarea şi Rezilierea contractului de concesiune Contract de concesiune încetează prin : 1. înţelegerea părţilor, pentru motive întemeiate verificate şi acceptate de concedent, sub condiţia achitării de către concesionar, a redevenţei şi a altor obligaţii izvorâte din contract. 2. la expirarea duratei stabilite în contract, dacă părţile nu convin, prin act adiţional, prelungirea acestuia. 3. răscumpărarea concesiunii de către concedent, prin hotărâre a acestuia, în cazul în care interesul naţional sau local o impune, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului, întocmindu-se o documentaţie tehnico-economică în care se va stabili preţul răscumpărării. În această situaţie nu se percep daune. 4. Rezilierea contractului intervine : a) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concesionar, prin rezilierea unilaterala de catre concedent, cu plata unei despagubiri (plata redevenţei datorată pe perioada de timp rămasă până la finalizarea contractului) in sarcina concesionarului; b) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent, prin rezilierea unilaterala de catre concesionar, cu plata de despagubiri (calculate la nivelul producţiei medii realizate în anii precedenţi)in sarcina concedentului. 5. Renuntare la concesiune din partea concesionarului,fără plata unei despagubiri, la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau încazul imposibilității obiective a concesionarului de a exploata terenul (imposibilitate dovedită cu acte de concesionar şi acceptată de concedent); în acest caz concesionarul va notifica concedentul, în termen de 15 zile de la constatarea situaţiei intervenite, despre imposibilitatea obiectivă de realizare a activităţii. Imposibilitatea obiectiva de a exploata bunul poate fi invocată în cazul cînd concesionarul are o situaţie financiară precară, în cazul falimentului sau al dizolvării societăţii concesionare. 6. Schimbarea destinatiei obiectului concesiunii dupa concesionare atrage rezilierea de drept a contractului de concesiune. 7. Alte cauze de incetare a contractului de concesiune, fara a aduce atingere cauzelor si conditiilor reglementate de lege. La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune bunurile ce au fost utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează: a) bunurile de retur, aşa cum au fost stabilite în caietul de sarcini, se vor întoarce în posesia concedentului, gratuit şi libere de orice sarcini- terenul; b) bunurile de preluare, aşa cum au fost stabilite în caietul de sarcini vor fi dobândite de concedent de la concesionar contra unei sume de bani stabilite pe bază de evaluare întocmită de una din părţi şi însuşită de cealaltă parte sau pe bază de raport de evaluare întocmit de un evaluator independent; c) bunurile proprii, aşa cum au fost stabilite în caietul de sarcini, vor rămâne în proprietatea şi posesia concesionarului. 1.15. FORMA DE CONTROL ȘI DE MONITORIZARE CERUTĂ DE CONCEDENT Pe durata contractului de concesiune, concedentul are dreptul să verifice respectarea obligaţiilor asumate de concesionar, să inspecteze bunurile, să verifice stadiul de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea activităţii de exploatare a construcţiilor edificate. Verificarea se va exercita cu notificarea prealabilă a concesionarului şi în condiţiile stabilite în contract. 1.16. ALTE CONDIȚII Concesionarul, pentru îndeplinirea obligaţiilor prevăzute în contractul de concesiune, trebuie să deţină toate acordurile, avizele, autorizaţiile şi licenţele prevăzute de legislatia în vigoare, şi să achite contravaloarea tarifelor aferente acestora. Concesionarul va asigura executarea lucrărilor de investiţii în conformitate cu proiectele avizate de concedent, cu respectarea legislaţiei şi reglementărilor tehnice în vigoare. Concesionarul este obligat sa obtina si sa suporte cheltuielile aferente realizarii studiilor, documentatiilor si acordurilor solicitate prin certificatul de urbanism in vederea obtinerii autorizatiei de construire. Nerespectarea de catre concedent a conditiilor impuse prin caietul de sarcini si contractul de concesiune atrage dupa sine rezilierea de drept a contractului de concesiune (pact comisoriu expres). După adoptarea Hotărârii Consiliului Local de aprobare a concesiunii terenului menţionat se va transmite spre publicare anunţul de licitaţie, conform Caietului de sarcini. În cazul in care nu se prezintă nimeni, se va transmite un alt anunţ. Toate obligatiile privind protectia mediului, stabilite conform legislatiei in vigoare pe parcursul derularii contractului de concesionare cad in sarcina concesionarului, motiv pentru care acesta va obtine pe cheltuiala sa avize, acorduri si autorizatii de functionare pe care are obligatia sa le respecte. Nerespectarea acestora atrage dupa sine sancţionarea şi/sau aplicarea de către factorii interesaţi de amenzi contravenţionale. Pe parcursul derulării contractului de concesiune, concesionarul se obligă să permită accesul pe teren a persoanelor apartinand comunitatii locale in masura în care această activitate nu aduce atingere dezvoltarii activităţii concesionarului sau nu împiedică dezvoltarea proiectului. Prin însc [...]