HCL 686/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 686 din 1 4 decembrie 2022 privind aprobarea unor măsuri pentru asigurarea continuității serviciilor publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat cu Nr. 96.069/13.12.2022, Analizând Raportul comun de specialitate al Direcției Edilitare - Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban, Direcției Economice – Serviciul Financiar-Contabilitate și Direcției Tehnice – Serviciul Achiziții Publice înregistrat sub Nr. 96.070/13.12.2022, Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (2) lit. e), alin. (4) lit. d) și lit. h), art. 6 lit. g)- h), art. 7 alin. (1) lit. b) și art. 8 alin. (3) lit. d^1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de prevederile art. 2 alin. (1)-(2), alin. (3) lit. j)-k), art. 3 lit. a), lit. c)-e), art. 6 alin. (1) lit. e), art. 12 alin. (1) lit. b) și alin. (2), art. 22 alin. (4), art. 28^6 alin. (1), alin. (3), alin. (4) lit. b) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Cu respectarea prevederilor art. 68 alin. (1) lit. f) și art. 104 alin. (1) lit. c) și alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, Analizând prevederile art. 93 alin. (1) și alin. (4) și art. 94 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 8 lit. a)-c) și lit. j) din Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare, În considerarea prevederilor art. 36 alin. (3) și art. 38 lit. d) din Normele de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, aprobate prin Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119/2014, cu modificările și completările ulterioare, Cu respectarea prevederilor art. 2 alin. (1), art. 3, art. 11 alin. (1), art. 32 și art. 54 alin. (1) din Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul nr. 640/2022 al Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/2021 privind aprobarea documentației de atribuire pentru Serviciul Public de Salubrizare Stradală și Deszăpezire în Municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare,  Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 297/2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a serviciilor publice de salubrizare din municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare, Analizând procedura de achiziție publică inițiată prin Anunțul de participare CN 1041496/14.04.2022 privind “Acord cadru de Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad”, aflată în desfășurare, Ținând cont de Decizia Nr. 2041/C2/2257/29.09.2022 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor în legătură cu Contestația înregistrată la Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor sub Nr. 45828/15.09.2022 și la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 71.682/15.09.2022, decizie adusă la cunoștința UAT Municipiul Arad prin Adresa nr. 48.213/2257/C2/29.09.2022 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 76.656/04.10.2022, Luând în considerare Decizia Civilă Nr. 1006 adoptată în ședința publică din data de 18 octombrie 2022 (Dosar Nr. 1026/59/2022) de către Curtea de Apel Timișoara – Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, Având în vedere Contestația din data de 08.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 95.102/08.12.2022, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), d), alin. (4) lit. g), alin. (7) lit. c), i) și n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 580 alin. (1) și alin. (4), art. 582 alin. (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1. Se aprobă procedura de negociere fără publicare prealabilă, potrivit prevederilor art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, pentru atribuirea Contractului de Servicii având ca obiect Servicii publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad, pe o perioadă de patru luni, respectiv până la maximum data de 30.04.2023, dar nu mai mult decât data încheierii acordului-cadru atribuit prin procedură competitivă, licitație publică deschisă, inițiată prin Anunțul de participare CN 1041496/14.04.2022 intitulată “Acord cadru de Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad”, aflată în desfășurare. Art. 2. Se aprobă Studiul de Oportunitate Nr. 96.067/Z2/13.12.2022 privind delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii prin procedura de negociere fără publicare prealabilă, prezentat în Anexa Nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Caietul de Sarcini Nr. 96.068/Z2/13.12.2022 privind delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii prin procedura de negociere fără publicare prealabilă, prezentat în Anexa Nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Modelul de Contract de Servicii având ca obiect Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad, atribuit prin procedura de negociere fără publicare prealabilă, cu o perioadă de patru luni, respectiv până la maximum data de 30.04.2023, sau până la definitivarea procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de participare CN 1041496/14.04.2022 privind “Acord cadru de Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad”, aflată în desfășurare, prezentat în Anexa Nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului-Județul Arad, Serviciului Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban, Serviciului Achiziții Publice și Serviciului Financiar Contabilitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan GAMAN Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 14.12.2022 Cod PMA -S4-02  ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD PROIECT Avizat, MUNICIPIUL ARAD Nr. 701/13.12.2022 SECRETAR GENERAL CONSILIUL LOCAL Lilioara STEPANESCU H O T Ă R Â R E A nr. _____ din ____ decembrie 2022 privind aprobarea unor măsuri pentru asigurarea continuității serviciilor publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat cu Nr. 96.069/13.12.2022, Analizând Raportul comun de specialitate al Direcției Edilitare - Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban, Direcției Economice – Serviciul Financiar-Contabilitate și Direcției Tehnice – Serviciul Achiziții Publice înregistrat sub Nr. 96.070/13.12.2022, Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (2) lit. e), alin. (4) lit. d) și lit. h), art. 6 lit. g)- h), art. 7 alin. (1) lit. b) și art. 8 alin. (3) lit. d^1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de prevederile art. 2 alin. (1)-(2), alin. (3) lit. j)-k), art. 3 lit. a), lit. c)-e), art. 6 alin. (1) lit. e), art. 12 alin. (1) lit. b) și alin. (2), art. 22 alin. (4), art. 28^6 alin. (1), alin. (3), alin. (4) lit. b) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Cu respectarea prevederilor art. 68 alin. (1) lit. f) și art. 104 alin. (1) lit. c) și alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, Analizând prevederile art. 93 alin. (1) și alin. (4) și art. 94 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 8 lit. a)-c) și lit. j) din Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare, În considerarea prevederilor art. 36 alin. (3) și art. 38 lit. d) din Normele de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, aprobate prin Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119/2014, cu modificările și completările ulterioare, Cu respectarea prevederilor art. 2 alin. (1), art. 3, art. 11 alin. (1), art. 32 și art. 54 alin. (1) din Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul nr. 640/2022 al Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 587/2021 privind aprobarea documentației de atribuire pentru Serviciul Public de Salubrizare Stradală și Deszăpezire în Municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 297/2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a serviciilor publice de salubrizare din municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare, Analizând procedura de achiziție publică inițiată prin Anunțul de participare CN 1041496/14.04.2022 privind “Acord cadru de Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad”, aflată în desfășurare,  Ținând cont de Decizia Nr. 2041/C2/2257/29.09.2022 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor în legătură cu Contestația înregistrată la Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor sub Nr. 45828/15.09.2022 și la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 71.682/15.09.2022, decizie adusă la cunoștința UAT Municipiul Arad prin Adresa nr. 48.213/2257/C2/29.09.2022 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 76.656/04.10.2022, Luând în considerare Decizia Civilă Nr. 1006 adoptată în ședința publică din data de 18 octombrie 2022 (Dosar Nr. 1026/59/2022) de către Curtea de Apel Timișoara – Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, Având în vedere Contestația din data de 08.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 95.102/08.12.2022, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), d), alin. (4) lit. g), alin. (7) lit. c), i) și n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 580 alin. (1) și alin. (4), art. 582 alin. (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. 1. Se aprobă procedura de negociere fără publicare prealabilă, potrivit prevederilor art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, pentru atribuirea Contractului de Servicii având ca obiect Servicii publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad, pe o perioadă de patru luni, respectiv până la maximum data de 30.04.2023, dar nu mai mult decât data încheierii acordului-cadru atribuit prin procedură competitivă, licitație publică deschisă, inițiată prin Anunțul de participare CN 1041496/14.04.2022 intitulată “Acord cadru de Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad”, aflată în desfășurare. Art. 2. Se aprobă Studiul de Oportunitate Nr. 96.067/Z2/13.12.2022 privind delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii prin procedura de negociere fără publicare prealabilă, prezentat în Anexa Nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Caietul de Sarcini Nr. 96.068/Z2/13.12.2022 privind delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii prin procedura de negociere fără publicare prealabilă, prezentat în Anexa Nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Modelul de Contract de Servicii având ca obiect Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad, atribuit prin procedura de negociere fără publicare prealabilă, cu o perioadă de patru luni, respectiv până la maximum data de 30.04.2023, sau până la definitivarea procedurii de achiziție publică inițiată prin Anunțul de participare CN 1041496/14.04.2022 privind “Acord cadru de Servicii de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad”, aflată în desfășurare, prezentat în Anexa Nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului-Județul Arad, Serviciului Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban, Serviciului Achiziții Publice și Serviciului Financiar Contabilitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ ________________________ Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU D.E./S.E.D.M.U. Cod PMA-S4-02 Red./Dact. M.A.B./  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 96.069 din data de 13.12.2022 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativade promovare a unui Proiect de hotărâre cu următorul obiect: “Aprobarea unor măsuri pentru asigurarea continuității serviciilor publice de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Arad”, proiect în susținerea căruia formulez următorul REFERAT DE APROBARE Potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “Serviciul public de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale […], în scopul salubrizării localităților”. În conformitate cu prevederile art. 3 lit. a), lit. c)-e) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “Serviciul de salubrizare se organizează și funcționează pe baza următoarelor principii: a) protecția sănătății populației; […] c) responsabilitatea față de cetățeni; d) conservarea și protecția mediului înconjurător; e) asigurarea calității și continuității serviciului; […]”. Prevederile art. 22 alin. (4) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, arată că “Asigurarea continuității prestării activităților de salubrizare de către operatori pe baza unor contracte încheiate pe motive de urgență constituie o formă legală de prestare a serviciului, pe o durată strict limitată la perioada necesară pentru a face față situației de urgență, fără a fi necesară obținerea licenței de la A.N.R.S.C.”. În lumina prevederilor art. 6 lit. g)-h) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “Serviciile de utilități publice se organizează și funcționează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind administrația publică locală, descentralizarea administrativă și financiară, dezvoltarea regională, finanțele publice locale și cu respectarea principiilor: […] g) protecției și conservării mediului natural și construit; h) asigurării igienei și sănătății populației; […]”. Totodată, în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) lit. b) din același act normativ “Organizarea și funcționarea serviciilor de utilități publice trebuie să asigure îndeplinirea obligațiilor de serviciu public definite potrivit următoarelor exigențe/cerințe fundamentale, și anume: [...] b) continuitate din punct de vedere calitativ și cantitativ; […]”. Mergând mai departe, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “Autoritățile administrației publice locale au competență exclusivă, în condițiile legii, în tot ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea și funcționarea serviciilor de utilități publice […]”. Mai mult, în lumina prevederilor art. 8 alin. (3) lit. d^1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “În exercitarea competențelor și atribuțiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilități publice, autoritățile deliberative ale administrației publice locale asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de utilități publice și adoptă hotărâri în legătură cu: […] d^1) aprobarea documentației de atribuire, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi a [...]