HCL 593/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 593 din 17 decembrie 2021 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către Grupul consilierilor locali U.S.R din Consiliul Local al Municipiului Arad împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 93.881/10.12.2021, Analizând raportul de specialitate nr. 93.882/10.12.2021 al Secretarului General al Municipiului – Serviciul Administrație Publică Locală, Ținând cont de plângerea prealabilă nr. 861/12.11.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 87.005/12.11.2021, formulată de către Grupul consilierilor locali USR din Consiliul Local al Municipiului Arad: SĂBĂU Daniela-Arieta, VLAD Codrin-Dacian, CURCANU Dorian-Florin, COSTEA Ioan-Cătălin, MAYER Siegfried-Emeric, STANA Florin-Sebastian și CHIFA Ioan, prin care se solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad, Ținând seama de prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 – Legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 12 voturi pentru, 4 abțineri și 7 voturi împotrivă (23 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 129 alin. (1), (2) lit. a), alin. (3) lit. b), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. i), art. 152 și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Articol unic: Se respinge ca neîntemeiată și nefondată plângerea prealabilă nr. 87.005/12.11.2021 formulată de către Grupul consilierilor locali U.S.R din Consiliul Local al Municipiului Arad: SĂBĂU Daniela-Arieta, VLAD Codrin-Dacian, CURCANU Dorian-Florin, COSTEA Ioan-Cătălin, MAYER Siegfried-Emeric, STANA Florin-Sebastian și CHIFA Ioan, prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad, pentru motivele prevăzute în raportul de specialitate nr. 93.882/10.12.2021 al Secretarului General al Municipiului - Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Cristian Aurel GALEA Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. IF/IF Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Administrație Publică Locală 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 17.12.2021 Cod PMA-S4-02  ROMÂNIA Avizat JUDEŢUL ARAD PROIECT SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Nr. 632/10.12.2021 Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr._______ din ____________________2021 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către Grupul consilierilor locali U.S.R din Consiliul Local al Municipiului Arad împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 93.881/10.12.2021, Analizând raportul de specialitate nr. 93.882/10.12.2021 al Secretarului General al Municipiului – Serviciul Administrație Publică Locală, Ținând cont de plângerea prealabilă nr. 861/12.11.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 87.005/12.11.2021, formulată de către Grupul consilierilor locali USR din Consiliul Local al Municipiului Arad: SĂBĂU Daniela-Arieta, VLAD Codrin-Dacian, CURCANU Dorian-Florin, COSTEA Ioan-Cătălin, MAYER Siegfried-Emeric, STANA Florin- Sebastian și CHIFA Ioan, prin care se solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad, Ținând seama de prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 – Legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 129 alin. (1), (2) lit. a), alin. (3) lit. b), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. i), art. 152 și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Articol unic: Se respinge ca neîntemeiată și nefondată plângerea prealabilă nr. 87.005/12.11.2021 formulată de către Grupul consilierilor locali U.S.R din Consiliul Local al Municipiului Arad: SĂBĂU Daniela-Arieta, VLAD Codrin-Dacian, CURCANU Dorian-Florin, COSTEA Ioan- Cătălin, MAYER Siegfried-Emeric, STANA Florin-Sebastian și CHIFA Ioan, prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 privind alegerea celui de- al doilea viceprimar al Municipiului Arad, pentru motivele prevăzute în raportul de specialitate nr. 93.882/10.12.2021 al Secretarului General al Municipiului - Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR GENERAL SAPL Red./Dact. C.M./C.M Cod: PMA-S4-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 93.881/10.12.2021 În temeiul art. 37 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 216/2016, coroborat cu art. 136 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa promovării și propun aprobarea proiectului de hotărâre având ca obiect: respingerea plângerii prealabile formulată de către Grupul consilierilor locali U.S.R din Consiliul Local al Municipiului Arad: SĂBĂU Daniela-Arieta, VLAD Codrin-Dacian, CURCANU Dorian-Florin, COSTEA Ioan-Cătălin, MAYER Siegfried-Emeric, STANA Florin-Sebastian și CHIFA Ioan, în susținerea căruia prezint următorul REFERAT DE APROBARE Având în vedere: -motivele expuse în plângerea prealabilă nr. 861/12.11.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 87.005/12.11.2021, a grupului consilierilor locali USR din Consiliul Local al Municipiului Arad: SĂBĂU Daniela-Arieta, VLAD Codrin-Dacian, CURCANU Dorian- Florin, COSTEA Ioan-Cătălin, MAYER Siegfried-Emeric, STANA Florin-Sebastian și CHIFA Ioan, prin care se solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad, -faptul că Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 135 și art.136 din Ordonața de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, P R O P U N: adoptarea unei hotărâri de respingere a plângerii prealabile nr. 861/12.11.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 87.005/12.11.2021, formulate de către Grupul consilierilor locali USR din Consiliul Local al Municipiului Arad: SĂBĂU Daniela-Arieta, VLAD Codrin- Dacian, CURCANU Dorian-Florin, COSTEA Ioan-Cătălin, MAYER Siegfried-Emeric, STANA Florin-Sebastian și CHIFA Ioan PRIMAR Călin BIBARŢ  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD SECRETAR GENERAL Serviciul Administraţie Publică Locală Nr. 93.882/10.12.2021 RAPORT privind respingerea plângerii prealabile formulată de către Grupul consilierilor locali U.S.R din Consiliul Local al Municipiului Arad împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021, privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad Având în vedere plângerea prealabilă nr. 861/12.11.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 87.005/12.11.2021, formulată de către Grupul consilierilor locali USR din Consiliul Local al Municipiului Arad: SĂBĂU Daniela-Arieta, VLAD Codrin-Dacian, CURCANU Dorian-Florin, COSTEA Ioan-Cătălin, MAYER Siegfried-Emeric, STANA Florin- Sebastian și CHIFA Ioan, prin care se solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/2021 privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad, ca urmare a adoptării hotărârii cu încălcarea prevederilor legale prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, menţionăm următoarele: Chestiune prealabilă. Consiliul Local nu poate anula propria hotărâre, aceasta este de competența instanței judecătorești. Consiliul Local poate însă să-și revoce o hotărâre dacă aceasta nu a creat efecte juridice în alte ramuri de drept. Or, hotărârea în cauză a creat efecte juridice deoarece viceprimarul ales a participat la emiterea de acte administrative irevocabile, cu efecte juridice în favoarea cetățenilor, cărora li s- au creat drepturi și obligații prin acele acte și a exercitat prerogative specifice funcției, precum și alte efecte juridice. Pe fond, hotărârea a fost adoptată cu respectarea prevederilor legale, la care vom face referire în cele ce urmează. Convocarea legală a ședinței ordinare din 01.11.2021 și publicitatea ședinței. În conformitate cu prevederile art. 133 alin. (1)1 , art. 134 alin. (1) lit. a) și (3) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și 1 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare Art. 133 Tipurile de şedinţe ale consiliului local (1) Consiliul local se întruneşte în şedinţe ordinare, cel puţin o dată pe lună, la convocarea primarului. completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Arad a fost convocat în ședință publică ordinară, conform Dispoziției Primarului Municipiului Arad nr. 2547/26.10.2021, pentru ziua de luni, 01 noiembrie 2021, ora 11:30. Dispoziția de convocare a fost transmisă prin poșta electronică tuturor aleșilor locali împreună cu documentele înscrise pe ordinea de zi a ședinței, în data de 26.10.2021, presei, responsabililor din executiv, altor persoane interesate, a fost afișată la loc public și publicată pe site-ul oficial al instituției. Publicitatea ședinței s-a asigurat cu respectarea prevederilor legale. Proiectele de hotărâri înscrise pe ordinea de zi a ședinței ordinare din 1 noiembrie 2021, referatele de aprobare și rapoartele serviciilor de specialitate au fost inițiate de Primarul Municipiului Arad și au fost avizate de cele cinci comisii de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad în ședințele comisiilor din 28.10.2021-29.10.2021, conform prevederilor art. 1362 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 134 Convocarea şedinţelor consiliului local (1) Consiliul local se convoacă după cum urmează: a) prin dispoziţie a primarului, în cazurile prevăzute la art. 133 alin. (1), alin. (2) lit. a) şi c); (3) Data şedinţei consiliului local precizată cu ocazia convocării este stabilită, cu respectarea modului de calcul al termenelor procedurale, prevăzut de art. 181 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, astfel: a) în termen de 5 zile de la data comunicării dispoziţiei de convocare pentru şedinţele ordinare; 2 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare Art. 136 Proiectele de hotărâri ale consiliului local (1) Proiectele de hotărâri pot fi iniţiate de primar, de consilierii locali sau de cetăţeni. Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. (2) Proiectele de hotărâri şi referatele de aprobare ale acestora se redactează în conformitate cu normele de tehnică legislativă. (3) Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează şi se transmit de secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate; b) comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. (4) Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale consiliului local, precum şi celelalte documente, potrivit prevederilor alin. (3), se face de către primar împreună cu secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. (5) Odată cu transmiterea proiectelor de hotărâri se comunică şi data de depunere a rapoartelor şi a avizelor, avându-se grijă ca rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise şi comisiilor de specialitate înainte de pronunţarea acestora.  Suplimentarea legală a ordinii de zi. Ordinea de zi a ședinței ordinare a Consiliului Local al Municipiului Arad din 1 noiembrie 2021 a fost suplimentată cu opt proiecte de hotărâri, șapte fiind inițiate de Primarul Municipiului Arad (șase proiecte cu privire la aprobarea unor cereri de finanțare prin programul de investiții Anghel Saligny și un proiect privind stabilirea viceprimarului care exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al Primarului Municipiului Arad) și un proiect a fost inițiat de consilierul local P.S.D., BURUC Cosmin, proiecte de hotărâri legal comunicate integral și avizate în ședințele comisiilor de specialitate din 1 noiembrie 2021. Proiectul de hotărâre nr. 533/2021 privind alegerea celui de-al doilea viceprimar al Municipiului Arad, inițiativa domnului BURUC Cosmin, consilier local P.S.D., a fost înscris suplimentar la punctul 38 al ordinii de zi a ședinței ordinare din 1 noiembrie 2021, însoțit de referatul de aprobare, raportul serviciului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate din 1 noiembrie 2021. Hotărârea a fost adoptată prin vot secret, cu majoritate absolută de voturi, fiind ales domnul Ilie CHEȘA în funcția de viceprimar al Municipiului Arad, cu 12 voturi pentru, 7 nule, cu participarea la vot a 21 consilieri (21 prezenți din totalul de 23), Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 522/01.11.2021. (6) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. (7) Avizul comisiei se transmite secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către iniţiatori, după caz, cel mai târziu în ziua şedinţei. (8) Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoţit de: a) referatul de aprobare, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat de iniţiator; b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; c) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; d) alte documente prevăzute de legislaţia specială. (9) Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale asigură îndeplinirea condiţiilor de la alin. (8) şi aduce la cunoştinţa consiliului local cazul neîndeplinirii acestora înainte de adoptarea ordinii de zi. (10) Rapoartele şi avizele prevăzute la alin. (8) trebuie întocmite în termenul prevăzut la alin. (5), dar nu mai târziu de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situaţia şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu proiectul hotărârii. (11) Iniţiatorul proiectului îl poate retrage sau poate renunţa, în orice moment, la susţinerea acestuia.  Precizăm faptul că, în urma votului secret exprimat în ședința ordinară a Consiliului Local al Municipiului Arad din 18 decembrie 2020, cu privire la proiectul de hotărâre nr. 483/2020 privind alegerea viceprimarilor Municipiului Arad pentru mandatul 2020-2024, a fost ales un singur viceprimar, domnul FAUR Lazăr, pentru desemnarea celui de-al doilea viceprimar neîntrunindu-se majoritatea necesară de voturi (dl Stana Florin, U.S.R.-P.L.U.S., 7 voturi, dl Cheșa Ilie, P.S.D., 3 voturi pentru, dl Meszar Alexandru, U.D.M.R., 0 voturi și dl Galea Cristian, P.M.P., 0 voturi) – Hotărârea nr. 540/2020 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind alegerea unui viceprimar al Municipiului Arad. Cu privire la suplimentarea ordinii de zi a ședinței ordinare, constatăm că legiuitorul a creat cadrul legal adecvat în acest scop și a lăsat la latitudinea autorităților locale aprecierea urgenței. Spre deosebire de practica desfășurării ședințelor consiliului local la nivel național, ordinea de zi a ședințelor Consiliului Local al Municipiului Arad este foarte rar suplimentată, existând o disciplină riguroasă a respectării termenelor de convocare a ședințelor și de comunicare a proiectelor de hotărâri și a documentelor necesare, conform legii. Niciodată nu a lipsit proiectul de hotărâre sau vreunul din instrumentele de motivare și de avizare, nici măcar în ipotezele ședințelor extraordinare prevăzute de Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, art. 44 alin. (1), temei legal care excepta de la regula prezentării obligatorii a avizului comisiei de specialita [...]