HCL 410/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 410 din 7 noiembrie 2017 privind aprobarea tarifelor de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad negociate cu SC Polaris M Holding SRL, urmare a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de concesiune, conform art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, din data de 07.11.2017 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 74500/ 07.11.2017, Analizând raportul Serviciului Edilitar nr. 74501/T7/07.11.2017, Luând în considerare prevederile art. 8 al Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În conformitate cu prevederile art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, Ținând cont de prevederile art. 6 alin. (1) lit. k), art. 8 alin. (1), art. 13 alin. (1) lit. b) și alin. (2) din Legea nr. 101/2006 privind legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Având în vedere adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (15 prezenți din totalul de 21), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45, art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă tarifele de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, negociate cu SC Polaris M Holding SRL, în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de concesiune, conform art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, din data de 07.11.2017 , după cum urmează : (1)-tariful pentru colectarea și transportul deșeurilor municipale: 168,50 lei/tonă fără TVA, (2)-tariful pentru precolectare, colectare și transportul deșeurilor municipale a.) pentru persoane fizice 4,10 lei /persoană/lună fără TVA, b.) pentru persoane juridice 58,97 lei/mc fără TVA. Art. 2. Se aprobă semnarea Contractului de concesiune pentru delegarea serviciului public de salubrizare menajeră a Municipiul Arad, în forma aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.108/2017, cu operatorul SC Polaris M Holding SRL și cu tarifele aprobate la art.1. Art. 3. Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bogdan-Vlad BOCA Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML./SML Verif. ST 1 ex. Serviciul Edilitar 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 07.11.2017 Cod PMA -S4-02 ROMÂNIA PROIECT AVIZAT JUDEȚUL ARAD Nr. 414/7.11.2017 S E C R E T AR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepănescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. _______ din ____________________ 2017 privind aprobarea tarifelor de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad negociate cu SC Polaris M Holding SRL urmare a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de concesiune, conform art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii , din data de 07.11.2017 Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 74500/ 07.11.2017; Analizând raportul Serviciului Edilitar nr. 74501/T7/07.11.2017; Luând în considerare prevederile art. 8 al Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; Ținând cont de prevederile art. 6 alin. (1) lit. k, art. 8 alin. (1), art. 13 alin. (1) lit. b) și alin. (2) din Legea nr. 101/2006 privind legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Analizând rapoartele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45, art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă tarifele de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, negociate cu SC Polaris M Holding SRL în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de concesiune, conform art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, din data de 07.11.2017 , după cum urmează : (1)-tariful pentru colectarea și transportul deșeurilor municipale: 168,50 lei/tonă fără TVA. (2)-tariful pentru precolectare, colectare și transportul deșeurilor municipale a.) pentru persoane fizice 4,10 lei /persoană/lună fără TVA b.) pentru persoane juridice 58,97 lei/mc fără TVA. Art. 2. Se aprobă semnarea Contractului de concesiune pentru delegarea serviciului public de salubrizare menajeră a Municipiul Arad, în forma aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.108/2017, cu operatorul SC Polaris M Holding SRL și cu tarifele aprobate la art.1. Art. 3. Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, S E C R E T A R, Serviciul Edilitar Red./Dact. PE Cod:PMA-S1-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 74500/07.11.2017 Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: -prevederile Legii nr.51/2006, legea serviciilor comunitare de utilități publice republicată, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Legii nr.101/2006, legea serviciului de salubrizare a localităților republicată; -adresa SC Polaris M Holding SRL nr. 13785/31.10.2017 înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub numărul 72476/01.11.2017 prin care ne comunică încetarea prestării serviciului de salubrizare menajeră în baza prelungirii contractului de concesiune nr.22/2004 în data de 08.11.2017; În temeiul prevederilor art. 36 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, şi ale art.37 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin HCLM nr. 216/2016, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: aprobarea tarifelor de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad negociate cu SC Polaris M Holding SRL urmare a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de concesiune, conform art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii , din data de 07.11.2017, în susţinerea căruia formulez următoarea, EXPUNERE DE MOTIVE Serviciul public de salubrizare menajeră face parte din categoria serviciilor de utilități publice în responsabilitatea autorităților administrației publice locale, care trebuie să răspundă cerințelor privind continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ, care să asigure sănătatea populației și calitatea vieții. Contractul de delegare a gestiunii, prin concesiune, a serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad pentru Zona I a fost încheiat de către ADI-SIGD județul Arad cu operatorul SC RETIM ECOLOGIC SERVICE SA în data de 23.10.2017. Operatorul are o perioada de mobilizare de 6 luni , până la începerea efectivă a serviciului, ca urmare este necesară asigurarea continuității serviciului de către Municipiul Arad. Deoarece la procedura concurențială pentru atribuirea contractului de salubrizare menajeră a municipiului Arad nu a fost depusă nicio ofertă până la data limită de depunere autoritatea contractantă a organizat o procedură de atribuire a contractului de salubrizare menajeră a municipiului Arad prin negociere fără publicarea unui anunț de concesiune în conformitate cu prevederile art. 65 din Legea 100/2016 . În urma ședințelor de negociere tariful final obținut pentru prestarea serviciului public de salubrizare menajeră este de 168,50 lei/tonă fără TVA pentru colectarea și transportul deșeurilor municipale. Tariful încasat de la utilizatorii finali pentru precolectare, colectare și transportul deșeurilor municipale pentru persoanele fizice este de 4,10 lei /persoană/lună fără TVA iar pentru persoanele juridice tariful este de 58,97 lei/mc fără TVA. Față de cele de mai sus, PROPUN Aprobarea tarifelor de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, după cum urmează : -tariful pentru colectarea și transportul deșeurilor municipale: 168,50 lei/tonă fără TVA. -tariful pentru precolectare, colectare și transportul deșeurilor municipale pentru persoanele fizice este de 4,10 lei /persoană/lună fără TVA iar pentru persoanele juridice de 58,97 lei/mc fără TVA. PRIMAR, Gheorghe Falcă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECŢIA TEHNICĂ Nr.74501/07.11.2017 RAPORT privind aprobarea tarifelor de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad negociate cu SC Polaris M Holding SRL urmare a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de concesiune, conform art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii , din data de 07.11.2017 Obiect: propunere de aprobare a tarifelor de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, negociate cu SC Polaris M Holding SRL urmare a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de concesiune, conform art. 65 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, din data de 07.11.2017. Serviciul public de salubrizare menajeră face parte din categoria serviciilor de utilități publice în responsabilitatea autorităților administrației publice locale, care trebuie să răspundă cerințelor privind continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ, care să asigure sănătatea populației și calitatea vieții. Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad prin concesiune, a fost încheiat în data de 23.10.2017 de ADI-SIGD județul Arad, dar operatorul SC RETIM ECOLOGIC SERVICE SA are o perioada de 6 luni pentru mobilizare până la începerea serviciului, ca urmare este necesară asigurarea continuității serviciului de către Municipiul Arad. Prin Dispoziția Primarului Municipiului Arad nr. 900/2017 a fost numită Comisia de coordonare și supervizare pentru pregătirea şi planificarea contractului de gestionare a serviciului de salubrizare menajeră. Comisia astfel numită a elaborat Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare a serviciului de salubrizare menajeră în municipiul Arad, Caietul de sarcini și modelul de contract de concesiune pentru delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră a Municipiului Arad. Prin HCLM nr. 108/2017 au fost aprobate documentele menționate și delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad prin concesiune, până la data începerii serviciului de salubrizare menajeră de către operatorul cu care ADI-SIGD județul Arad. A fost inițiată o procedură concurențială pentru atribuirea contractului de salubrizare menajeră a municipiului Arad prin care s-a urmărit asigurarea unui serviciu public de salubrizare continuu, eficient şi de calitate, respectarea şi aplicarea reglementărilor legislative în domeniu, care au fost armonizate cu legislația UE, asigurarea unui mediu de viață curat şi sănătos pentru locuitori şi totodată asigurarea prestării serviciului acolo unde acesta este deficitar. La această procedură nu a fost depusă nicio ofertă până la data limită de depunere stabilită prin anunțul de concesionare din SEAP nr. 2911/18.08.2017 și de la JOUE nr. 2017/S-159 -329318/22.08.2017. Având în vedere acest aspect , autoritatea contractantă a organizat o procedură de atribuire a contractului de salubrizare menajeră a municipiului Arad prin negociere fără publicarea unui anunț de concesiune în conformitate cu prevederile art. 65 din Legea 100/2016 ” Prin excepție de la prevederile art. 63 alin. (1), entitățile contractante nu au obligația de a publica un nou anunț de concesionare dacă, în cadrul unei proceduri de atribuire inițiale, prevăzute în prezenta lege, nu a fost depusă nicio ofertă/solicitare de participare sau au fost depuse numai oferte/solicitări de participare neconforme, cu condiția să nu se modifice în mod substanțial condițiile inițiale ale concesiunii de lucrări sau ale concesiunii de servicii şi, dacă la solicitarea Comisiei Europene, s-a transmis un raport în acest sens.“, la care au fost invitați trei operatori ( SC. RER Ecologic Service SA Oradea, SC SalubrioVest SRL județul Arad, SC Polaris M Holding SRL Constanța) care au capacitatea de a presta aceste servicii şi care pot asigura un serviciu public de salubrizare continuu, eficient şi de calitate în vederea asigurării unui mediu de viață curat şi sănătos pentru locuitori.  Conform prevederilor art.5, alin.(1) din OUG nr.30/2006 cu modificările și completările ulterioare privind funcția de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii s-a transmis către Autoritatea Națională a Achizițiilor Publice din Ministerul Finanțelor Publice Notificarea de desfășurare a procedurii de negociere, prin adresa nr.73210 din data de 02.11.2017. Până la momentul deschiderii ofertelor nu a fost emisă și înregistrată nici o decizie de verificare a aspectelor procedurale. Până la termenul limită de depunere a ofertelor. 07,11.2017, ora 10, a fost depusă o singură ofertă de către SC Polaris M Holding SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub numărul 73888/06.11.2017, ora 12.14. În urma deschiderii ofertei s-a constatat că aceasta a îndeplinit cerințele de calificare și cerințele tehnice stabilite în documentația de atribuire. De asemenea, s-a consemnat existența ofertei financiare și a tarifului de prestare a serviciului fundamentat conform prevederilor Ordinului nr. 109/09.07.2007 a ANRSC, pentru aprobarea normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților . În urma ședințelor de negociere tariful final obținut pentru prestarea serviciului public de salubrizare menajeră este de 168,50 lei/tonă fără TVA pentru colectarea și transportul deșeurilor municipale. Tariful încasat de la utilizatorii finali pentru precolectare, colectare și transportul deșeurilor municipale pentru persoanele fizice este de 4,10 lei /persoană/lună fără TVA iar pentru persoanele juridice tariful este de 58,97 lei/mc fără TVA. Precizăm faptul că operatorul și-a asumat în totalitate, fără nici un amendament, modelul de contract de concesiune aprobat prin HCLM nr.108/2017. Negocierea fără publicare prealabilă a fost organizată fără modificarea substanţială a condiţiilor iniţiale ale concesiunii prin licitație deschisă, respectiv în aceleaşi condiţii. Documentația de atribuire a fost aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 108/2017. Atribuirea contractului prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de concesiune vine în sprijinul rezolvării de moment a situaţiei generate de perioada de 6 luni pentru mobilizare până la începerea serviciului, în baza contractului semnat de ADI-SIGD județul Arad. Având în vedere cele prezentate mai sus, PROPUNEM 1. Aprobarea tarifelor de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, după cum urmează :. -tariful pentru colectarea și transportul deșeurilor municipale: 168,50 lei/tonă fără TVA. -tariful pentru precolectare, colectare și transportul deșeurilor municipale pentru persoanele fizice este de 4,10 lei /persoană/lună fără TVA iar pentru persoanele juridice de 58,97 lei/mc fără TVA. 2. Semnarea Contractului de prestare a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, în forma aprobată prin HCLM nr.108/2017, cu operatorul SC Polaris M Holding și cu tarifele precizate la punctul 1. DIRECTOR EXECUTIV, ȘEF SERVICIU, Elena Portaru Gabriel Moldovan SERVICIU JURIDIC, CONTENCIOS Cristian Tomoș