HCL 390/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 390 din 22 noiembrie 2016 privind aprobarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive nr. 57797 din 31.08.2016, revizuită în 12.10.2016, Ținând seama de raportul cu nr. 66857/A2 din 11.10.2016 al Arhitectului Şef al Municipiului Arad, Serviciul Dezvoltare Urbană şi Protejare Monumente, Analizând raportul cu nr.57047/A2 din 29.08.2016 al Arhitectului Şef al Municipiului Arad, Serviciul Dezvoltare Urbană şi Protejare Monumente, Analizând raportul întocmit în urma informării şi consultării publicului, a actorilor relevanţi, a cetăţenilor şi reprezentanţilor societăţii civile, operatorilor de transport public şi operatorilor economici privind elaborarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad, ETAPA I – COMPONENŢA STRATEGICĂ, nr. 44574/A2/01.07.2016, Analizând raportul întocmit în urma informării şi consultării publicului, a actorilor relevanţi, a cetăţenilor şi reprezentanţilor societăţii civile, operatorilor de transport public şi operatorilor economici privind elaborarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad, ETAPA A II-A – COMPONENTA DE NIVEL OPERATIONAL, nr.52096/A2/03.08.2016, Analizând Procesul verbal al consultării publice având ca temă: Planul de Mobilitate Urbană Durabilă din data de 26.07.2016, înregistrat cu nr.50464/26.07.2016, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare prevederile art. 25 alin. (1), art. 56 alin. (1) şi alin. (6) din Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere Secţiunea a 4-a - Planul de mobilitate urbană, din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul Ministrului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 233/2016, Având în vedere îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (22 prezenţi din totalul de 23), În temeiul drepturilor conferite prin art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e), alin. (6) lit. a) pct. 9, pct. 10, pct.11, pct. 13, art. 45 alin. (2) lit. e), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă Planul de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad, elaborat de S.C. Sigma Mobility Engineering S.R.L., conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Pe termen lung, se aprobă elaborarea unui studiu, conform prevederilor preliminare ale P.U.G. - ului Municipiului Arad și în conformitate cu P.U.G.-ul, după aprobarea acestuia privind oportunitatea creării unei artere ocolitoare rutiere a cartierului de locuit Gai. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Arad prin direcţiile de specialitate. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bogdan - Vlad BOCA Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Dezvoltare Urbană şi Protejare Monumente 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 22.11.2016 Cod PMA -S1-02 ROMÂNIA Proiect AVIZAT: JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Cons. jr. Stepanescu Lilioara CONSILIUL LOCAL Nr.308/30.09.2016 H O T Ă R Â R E A Nr. ______ din____________________2016 privind aprobarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive nr. 57797 din 31.08.2016, revizuită în 12.10.2016; Ținând seama de raportul cu nr. 66857/A2 din 11.10.2016 al Arhitectului Şef al Municipiului Arad, Serviciul Dezvoltare Urbană şi Protejare Monumente, Analizând raportul cu nr.57047/A2 din 29.08.2016 al Arhitectului Şef al Municipiului Arad, Serviciul Dezvoltare Urbană şi Protejare Monumente, Analizând raportul întocmit în urma informării şi consultării publicului, a actorilor relevanţi, a cetăţenilor şi reprezentanţilor societăţii civile, operatorilor de transport public şi operatorilor economici privind elaborarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad, ETAPA I – COMPONENŢA STRATEGICĂ, nr. 44574/A2/01.07.2016, Analizând raportul întocmit în urma informării şi consultării publicului, a actorilor relevanţi, a cetăţenilor şi reprezentanţilor societăţii civile, operatorilor de transport public şi operatorilor economici privind elaborarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad, ETAPA A II-A – COMPONENTA DE NIVEL OPERATIONAL, nr.52096/A2/03.08.2016, Analizând Procesul verbal al consultării publice având ca temă: Planul de Mobilitate Urbană Durabilă din data de 26.07.2016, înregistrat cu nr.50464/26.07.2016, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare prevederile art. 25 alin. (1), art. 56 alin. (1) şi alin. (6) din Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere Secţiunea a 4-a - Planul de mobilitate urbană, din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul Ministrului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 233/2016; Având în vedere îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul drepturilor conferite prin art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e), alin. (6) lit. a) pct. 9, pct. 10, pct.11, pct. 13, art. 45 alin. (2) lit. e), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă Planul de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad, elaborat de S.C. Sigma Mobility Engineering S.R.L., conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Arad prin direcţiile de specialitate. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD PRIMAR Nr.57797/A2 din 31 august 2016 EXPUNERE DE MOTIVE referitor la proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad Beneficiar (Iniţiator): Municipiul Arad Elaborator: S.C. Sigma Mobility Engineering S.R.L. Conţinutul-cadru al Planului de Mobilitate Urbană Durabilă elaborat pentru Municipiul Arad fiind întocmit conform cu Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul M.D.R.A.P. nr. 233/2016 din 26 februarie 2016 Secţiunea a 4-a Planul de mobilitate urbană, Consider oportună adoptarea unei hotărâri prin care să se aprobe Planului de Mobilitate Urbană Durabilă. PRIMAR ing. Gheorghe Falcă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD ARHITECT-ŞEF SERVICIUL DEZVOLTARE URBANĂ ŞI PROTEJARE MONUMENTE Nr.66857/A2 din 11.10.2016 RAPORT DE SPECIALITATE privind aprobarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad Beneficiar (Inițiator): Municipiul Arad Elaborator: S.C. Sigma Mobility Engineering S.R.L. Planul de mobilitate urbană durabilă este un document strategic care a fost promovat extensiv de Comisia Europeană, prin Planul de acţiune pentru mobilitate urbană (2009) şi Cartea albă a transporturilor (2011) ca un nou concept de planificare capabil să se adreseze provocărilor şi schimbărilor legate de transport din zonele urbane într‐un mod mai sustenabil şi integrativ. La nivel naţional, prin Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, actualizată în 2013, Planul de mobilitate urbană constituie parte componentă a Planului urbanistic general al unei localităţi. Existenţa acestui document strategic reprezintă criteriu fundamental pentru finanţarea proiectelor care vizează îmbunătăţirea mobilităţii la nivel urban prin intermediul Programului Operaţional Regional 2014-2020, Axele 3.2. şi 4.1 „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană și a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”. Spre deosebire de abordările tradiţionale de planificare a transporturilor, noul concept pune un accent deosebit pe implicarea cetăţenilor şi a tuturor actorilor din mediul socio- economic, pe coordonarea politicilor între sectoare (transport, utilizarea terenurilor, mediu, dezvoltare economică, politici sociale, sănătate, siguranţă etc.), între diferitele niveluri de autoritate publică şi între autorităţile învecinate. Principalul obiectiv al Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Arad este asigurarea echilibrului dintre mobilitatea populaţiei şi a bunurilor, performanţa economică, bunăstarea socială şi reducerea impactului activităţii urbane asupra mediului. Realizarea unui plan de mobilitate urbană durabilă înseamnă viziune asupra viitorului Aradului centrată pe locuitorii săi – “Planificare pentru Oameni!” Conţinutul-cadru al P.M.U.D. elaborat pentru Municipiul Arad, conform cu Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul M.D.R.A.P. nr. 233/2016 din 26 februarie 2016, este: (1) P.M.U. - componenta de nivel strategic (corespunzătoare etapei I) 1. introducere 1.1. scopul şi rolul documentaţiei; 1.2. încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială; 1.3. încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale; 1.4. preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor; 2. analiza situaţiei existente  2.1. contextul socioeconomic cu identificarea densităţilor de populaţie şi a activităţilor economice; 2.2. reţeaua stradală; 2.3. transport public; 2.4. transport de marfă; 2.5. mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă); 2.6. managementul traficului (staţionarea, siguranţa în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistică, structuri de management existente la nivelul autorităţii planificatoare); 2.7. identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.); 3. modelul de transport (obligatoriu pentru localităţile de rang 0 şi I) 3.1. prezentare generală şi definirea domeniului; 3.2. colectarea de date; 3.3. dezvoltarea reţelei de transport; 3.4. cererea de transport; 3.5. calibrarea şi validarea datelor; 3.6. prognoze; 3.7. testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz; 4. evaluarea impactului actual al mobilităţii 4.1. eficienţă economică; 4.2. impactul asupra mediului; 4.3. accesibilitate; 4.4. siguranţă; 4.5. calitatea vieţii; 5. viziunea de dezvoltare a mobilităţii urbane 5.1. viziunea prezentată pentru cele 3 nivele teritoriale; 5.2. cadrul/metodologia de selectare a proiectelor; 6. direcţii de acţiune şi proiecte de dezvoltare a mobilităţii urbane 6.1. direcţii de acţiune şi proiecte pentru infrastructura de transport; 6.2. direcţii de acţiune şi proiecte operaţionale; 6.3. direcţii de acţiune şi proiecte organizaţionale; 6.4. direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe nivele teritoriale: 6.4.1. la scară periurbană/metropolitană; 6.4.2. la scara localităţilor de referinţă; 6.4.3. la nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate; 7. evaluarea impactului mobilităţii pentru cele 3 nivele teritoriale 7.1. eficienţă economică; 7.2. impactul asupra mediului; 7.3. accesibilitate; 7.4. siguranţă; 7.5. calitatea vieţii. (2) P.M.U. - componenta de nivel operaţional (corespunzătoare etapei II) 1. cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung 1.1. cadrul de prioritizare; 1.2. priorităţile stabilite; 2. planul de acţiune 2.1. intervenţii majore asupra reţelei stradale; 2.2. transport public; 2.3. transport de marfă; 2.4. mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi persoane cu mobilitate redusă); 2.5. managementul traficului (staţionarea, siguranţa în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistică, protecţia împotriva zgomotului/sonoră);  2.6. zonele cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.); 2.7. structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare; 2.8. aspecte instituţionale. (3) Monitorizarea implementării Planului de mobilitate urbană (corespunzătoare etapei III) 1. stabilire proceduri de evaluare a implementării P.M.U.; 2. stabilire actori responsabili cu monitorizarea.” Prezenta documentaţie este întocmită în baza Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului, cu modificările și completările ulterioare și a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul M.D.R.A.P. nr. 233/2016 din 26 februarie 2016, Secțiunea a 4-a Planul de mobilitate urbană durabilă, a caietului de sarcini nr.46368/22.07.2015 și conţine următoarele avize: Nr. Organisme centrale/teritoriale interesate Nr. şi data aviz crt. 1. Comisia de Sistematizare a Circulației în Municipiul Arad 55901/14.09.2016 2. Comisa tehnică de amenajare a teritoriului şi urbanism 61345/15.09.2016 3. Poliția Rutieră Arad 260279/14.09.2016 4. Agenţia pentru Protecţia Mediului Arad 66253/07.10.2016 Având în vedere cele de mai sus, susţinem aprobarea Planului de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad. Arhitect şef arh. Radu Drăgan Consilier ing. Laurenţiu Florescu VIZA JURIDICĂ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD ARHITECT-ŞEF SERVICIUL DEZVOLTARE URBANĂ ŞI PROTEJARE MONUMENTE Nr.57047/A2 din 29.08.2016 RAPORT privind demararea procedurii de transparenţă decizională pentru Planul de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad Documentaţia are următoarele date generale: Beneficiar (Iniţiator): Municipiul Arad Elaborator: S.C. Sigma Mobility Engineering S.R.L. Obiectivele Planulul de mobilitate urbană durabilă pentru municipiul Arad: Planul de mobilitate urbană durabilă este un document strategic care a fost promovat extensiv de Comisia Europeană, prin Planul de acţiune pentru mobilitate urbană (2009) şi Cartea albă a transporturilor (2011) ca un nou concept de planificare capabil să se adreseze provocărilor şi schimbărilor legate de transport din zonele urbane într‐un mod mai sustenabil şi integrativ. La nivel naţional, prin Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, actualizată în 2013, Planul de mobilitate urbană constituie parte componentă a Planului urbanistic general al unei localităţi. Existenţa acestui document strategic reprezintă criteriu fundamental pentru finanţarea proiectelor care vizează îmbunătăţirea mobilităţii la nivel urban prin intermediul Programului Operaţional Regional 2014-2020, Axele 3.2. şi 4.1 „Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritoriu, în particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate urbană şi a unor măsuri relevante pentru atenuarea adaptărilor”. Spre deosebire de abordările tradiţionale de planificare a transporturilor, noul concept pune un accent deosebit pe implicarea cetăţenilor şi a tuturor actorilor din mediul socio-economic, pe coordonarea politicilor între sectoare (transport, utilizarea terenurilor, mediu, dezvoltare economică, politici sociale, sănătate, siguranţă etc.), între diferitele niveluri de autoritate publică şi între autorităţile învecinate. Principalul obiectiv al Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Arad este asigurarea echilibrului dintre mobilitatea populaţiei şi a bunurilor, performanţa economică, bunăstarea socială şi reducerea impactului activităţii urbane asupra mediului. Realizarea unui plan de mobilitate urbană durabilă înseamnă viziune asupra viitorului Aradului centrată pe locuitorii săi – “Planificare pentru Oameni!” Conţinutul-cadru al P.M.U.D. elaborat pentru Municipiul Arad a fost întocmit conform cu Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul M.D.R.A.P. nr. 233/2016 din 26 februarie 2016 Secţiunea a 4-a Planul de mobilitate urbană. Având în vedere cele de mai sus, propunem demararea procedurii de transparenţă decizională. După expirarea termenului de 30 zile lucrătoare şi îndeplinirea tuturor condiţiilor legale, documentaţia se va supune spre aprobare în Consiliul Local al Municipiului Arad. Arhitect şef Şef serviciu arh. Radu Drăga [...]