HCL 31/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 31 din 16 ianuarie 2024 privind respingerea Plângerii prealabile nr. 104469/27.12.2023 formulate împotriva Hotărârii nr. 463/2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare nr. 2760/12.01.2024, Analizând Raportul de specialitate nr. 2761/12.01.2024 elaborat de Direcția Patrimoniu prin Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public, Ținând cont de Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 104469/27.12.2023, formulată de către Ardelean Livius, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463/2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad a unor imobile situate în Zona străzii Mărului, Ținând seama de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 15 voturi pentru și 5 abțineri (20 consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2), lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. unic. Se respinge ca neîntemeiată și nefondată Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municiupiului Arad cu nr. 104469/27.12.2023, prin care se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463/2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad, a unor imobile situate în Zona străzii Mărului cu motivația prevăzută în Raportul de specialitate elaborat de Direcția Patrimoniu nr. 2761/12.01.2024, care constituie Anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Cosmin Alexandru BURUC Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU Red./Dact. IF/IF/ Verif. S.F. 1 ex. Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 16.01.2024 Cod PMA-S4-02  ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD PROIECT Avizat MUNICIPIUL ARAD Nr. 22/12.01.2024 SECRETAR GENERAL CONSILIUL LOCAL Lilioara STEPANESCU H O T Ă R Â R E A nr. ____ din _____________ 2024 privind respingerea Plângerii prealabile nr. 104469/27.12.2023 formulate împotriva Hotărârii nr. 463/2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare nr. 2760/12.01.2024, Analizând Raportul de specialitate nr. 2761/12.01.2024 elaborat de Direcția Patrimoniu prin Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public, Ținând cont de Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 104469/27.12.2023, formulată de către Ardelean Livius, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463/2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad a unor imobile situate în Zona străzii Mărului, Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2), lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Art. unic. Se respinge ca neîntemeiată și nefondată Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municiupiului Arad cu nr. 104469/27.12.2023, prin care se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463/2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad, a unor imobile situate în Zona străzii Mărului cu motivația prevăzută în Raportul de specialitate elaborat de Direcția Patrimoniu nr. 2761/12.01.2024, care constituie Anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public Red./Dact. C.A./C.A Cod: PMA-S4-01 PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. ___________/____.01.2024 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și cu aplicarea art. 37 din Regulamentul de Organizare si Funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin Hotărârea nr. 216/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim inițiativa de promovare a unui Proiect de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463 din 6 septembrie 2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad a unor imobile situate în Zona străzii Mărului, în susținerea căruia formulez următorul REFERAT DE APROBARE Prin Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 104469/27.12.2023, formulată de Ardelean Livius, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463 din 6 septembrie 2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad a unor imobile situate în Zona străzii Mărului. Referitor la plângerea prealabilă introdusă menționăm că nu sunt incidente în prezenta speță prevederile invocate de către contestator atât timp cât nu există autorizație de construire depusă la dosarul cauzei, iar din documentația anexată se constată că aceste construcții au fost construite ilegal pe domeniul public al Municipiului Arad. Referitor la aparența de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463 din 6 septembrie 2023 privind aprobarea documentaţiei cadastrale de prima înscriere în domeniul public al Municipiului Arad, a unor imobile situate în Zona Străzii Mărului, nu poate fi dovedită atât timp cât hotărârile au fost adoptate cu respectarea limitelor albiei minore și tinându-se seamă la întocmirea documentațiilor cadastrale de aceste limite ale albiei minore, care au fost delimitate și înregistrate în registrul de cadastru și carte funciară. Contrar susținerii contestatorului nu sunt incidente prevederile art. 11 din Ordinul nr. 2115/17.11.2021 privind metodologia de delimitare a albiilor minore ale cursurilor de apă care aparțin domeniului public al statului. Râul Mureș este înscris în sistem integrat de cadastru și carte funciară anterior înscrierii Municipiului Arad. Astfel, delimitarea între cei doi proprietari înscriși în sistem integrat nu mai este necesară. Râul Mureș este proprietatea publică a Statului Român, care prin ABA Mureș a realizat documentația cadastrală conform prevederilor legale. Unității administrativ teritoriale Municipiul Arad nu îi incubă obligațiile de delimitare ale albiei minore. Mai mult, acordul Administrației Naționale Apele Române – Administrația de Apă Bazinală Mureș precizează faptul că obiectul celor două Hotărâri nu sunt în administrarea/ proprietatea statului și nu afectează albia minoră a râului Mureș. Astfel, adoptarea celor două hotărâri ale consiliului local au respectat prevederile Ordinului nr. 2115/17.11.2021 privind metodologia de delimitare a albiilor minore ale cursurilor de apă care aparțin domeniului public al statului. Față de cele prezentate, consider necesară și oportună promovarea unui Proiect de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii nr. 463 din 6 septembrie 2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad a unor imobile situate în Zona străzii Mărului, fapt pentru care propun adoptarea unei hotărâri de respingere a cererii de revocare a Hotărârii nr. 463 din 6 septembrie 2023. p. PRIMAR Călin BIBARȚ VICEPRIMAR Lazăr FAUR PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECȚIA PATRIMONIU SERVICIUL EVIDENȚĂ ȘI ADMINISTRARE DOMENIUL PUBLIC Nr. ________/01.2024 RAPORT DE SPECIALITATE Prin Referatul de aprobare înregistrat cu nr. _________/_____01.2024, domnul Călin Bibarț, Primarul Municipiului Arad, propune promovarea unui Proiect de hotărâre privind respingerea Plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii nr. 463 din 6 septembrie 2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad a unor imobile situate în Zona străzii Mărului. Prin Plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 104469/27.12.2023, formulată de Ardelean Livius se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463 din 6 septembrie 2023 privind aprobarea documentației cadastrale de primă înscriere în domeniul public al Municipiului Arad a unor imobile situate în Zona străzii Mărului. Referitor la plângerea prealabilă introdusă menționăm că nu sunt incidente în prezenta speță prevederile invocate de către contestator atât timp cât nu există autorizație de construire depusă la dosarul cauzei, iar din documentația anexată se constată că aceste construcții au fost construite ilegal pe domeniul public al Municipiului Arad. Sunt aplicabile prevederile legale ale art. 33 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii: ,, (1) Prin excepţie de la prevederile art. 32, construcţiile executate fără autorizaţie de construire pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului, cât şi construcţiile, lucrările şi amenajările cu caracter provizoriu executate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al judeţelor, municipiilor, oraşelor şi comunelor vor putea fi desfiinţate pe cale administrativă de autoritatea administraţiei publice de pe raza unităţii administrativ-teritoriale unde se află construcţia, fără emiterea unei autorizaţii de desfiinţare, fără sesizarea instanţelor judecătoreşti şi pe cheltuiala contravenientului. (2) Procedura prevăzută la alin. (1) se poate declanşa din oficiu de autoritatea administraţiei publice de pe raza unităţii administrativ-teritoriale unde se află construcţia sau la solicitarea proprietarului ori a administratorului legal al terenului aparţinând domeniului public sau privat al statului. (3) În cazul neîndeplinirii de către autoritatea administraţiei publice competente a procedurii de desfiinţare, în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării prevăzute la alin. (2), proprietarul sau administratorul legal al terenului aparţinând domeniului public ori privat al statului va putea trece de îndată la desfiinţarea construcţiilor executate fără autorizaţie de construire. (4) Prin excepţie de la prevederile art. 32, construcţiile executate fără autorizaţie de construire pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al judeţelor, oraşelor ori comunelor vor putea fi desfiinţate pe cale administrativă de autoritatea administraţiei publice competente, fără sesizarea instanţelor judecătoreşti şi pe cheltuiala contravenientului. (5) Pentru realizarea prevederilor alin. (1) autorităţile publice competente pot contracta efectuarea acestor servicii cu societăţi comerciale specializate în astfel de lucrări, în condiţiile legii.’’ În privința cererii la care face referire contestatorul prin care solicită aprobarea ridicării unui ponton pe malul Mureșului, precizăm că a fost solicitată amplasarea acestuia în albia minoră, pe luciul apei, iar construcțiile ilegal edificate care fac obiectul Dispoziției nr. 3784/21.12.2023 se află în albia majoră, pe domeniul public al Municipiului Arad. Mai mult, se precizează faptul că acordul nu ține loc de Act de reglementare de gospodărirea Apelor. Acordul de a amplasa un ponton a fost emis condiționat de obținerea legală a unui acces la acest ponton.  Referitor la aparența de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 463 din 6 septembrie 2023 privind aprobarea documentaţiei cadastrale de prima înscriere în domeniul public al Municipiului Arad, a unor imobile situate în Zona Străzii Mărului1 și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 469 din 18 septembrie 2023 privind aprobarea documentaţiei cadastrale de prima înscriere în domeniul public al Municipiului Arad, a unor imobile situate în Zona Străzii Mărului2, nu poate fi dovedită atât timp cât hotărârile au fost adoptate cu respectarea limitelor albiei minore și tinându-se seamă la întocmirea documentațiilor cadastrale de aceste limite ale albiei minore, care au fost delimitate și înregistrate în registrul de cadastru și carte funciară. În acest sens, depunem extrasul de carte funciară cu nr. 353645 Arad din imediata vecinătate a celui pe care este amplasată contrucția ilegal edificată a contestatorului, a Râului Mureș. Mai mult, este evident că nu există o suprapunere a celor două albii (minoră și majoră)3, lucrarea fiind admisă de către OCPI Arad. Contrar susținerii contestatorului nu sunt incidente prevederile art. 11 din Ordinul nr. 2115/17.11.2021 privind metodologia de delimitare a albiilor minore ale cursurilor de apă care aparțin domeniului public al statului: ,, Delimitarea albiilor minore ale cursurilor de apă este o activitate premergătoare întocmirii documentaţiei cadastrale necesare înscrierii în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară, prin care se identifică limitele terenurilor aferente albiilor minore şi ale construcţiilor conexe acestora, deţinute de către statul român, pentru care nu există acte juridice cu indicarea amplasamentelor şi suprafeţelor acestora.’’ , demonstrând că actele juridice și amplasamentele cu indicarea suprafețelor există, Municipiul Arad ținând seamă la întocmirea lucrării cadastrale de limitele acestora. Râul Mureș este înscris în sistem integrat de cadastru și carte funciară anterior înscrierii Municipiului Arad. Astfel, delimitarea între cei doi proprietari înscriși în sistem integrat nu mai este necesară. Râul Mureș este proprietatea publică a Statului Român, care prin ABA Mureș a realizat documentația cadastrală conform prevederilor legale. Unității administrativ teritoriale Municipiul Arad nu îi incubă obligațiile de delimitare ale albiei minore. Mai mult, acordul Administrației Naționale Apele Române – Administrația de Apă Bazinală Mureș (pe care îl anexăm prezentei) precizează faptul că obiectul celor două Hotărâri nu sunt în administrarea/ proprietatea statului și nu afectează albia minoră a râului Mureș. Astfel, adoptarea celor două hotărâri ale consiliului local au respectat prevederile Ordinului nr. 2115/17.11.2021 privind metodologia de delimitare a albiilor minore ale cursurilor de apă care aparțin domeniului public al statului. De asemenea contestatorul nu este constructor de bună credință și indiferent dacă aceste edificate se află în albia majoră sau minoră, construirea lor fără obținere autorizației de construire și a unui drept real asupra terenului conduc la aceeași concluzie de ocupare a terenului în mod abuziv și a edificării ilegale a construcțiilor. 1 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2023/hotarari.nsf/DC8F583B94AB4F1AC2258A2E00309A74/$FILE/463%2 0H%20din%206%2009%202023.pdf?Open. 2 A se vedea https://www.primariaarad.ro/dm_arad/2023/hotarari.nsf/93733A3785E293FEC2258A380045B358/$FILE/469%2 0H%20din%2018%2009%202023.pdf?Open. 3 5. albia minoră: fâşie continuă ce urmăreşte şi include în ea partea inferioară a văii, asigurând prin secţiunile ei succesive continuitatea curgerii la ape mari frecvente, de la izvoare până la vărsarea în cursul de apă de ordin superior, incluzând insulele create prin curgerea naturală a apelor şi desprinderea de braţe. Albia minoră cuprinde terenurile acoperite permanent sau temporar cu apă, prundişurile, stufărişurile, păpurişurile, răchitişurile, zonele umede sau terenuri care după retragerea apelor nu pot avea altă folosinţă. Albia minoră poate fi naturală sau amenajată prin lucrări hidrotehnice;- Legea apelor nr. 107/1996 6. albie majoră: porţiunea de teren din valea naturală a unui curs de apă, peste care se revarsă apele mari, la ieşirea lor din albia minoră ;- Legea apelor nr. 107/1996  Mai mult, operează prezumția de legalitate a actului administrativ a cărui revocare a fost solicitată. Nu au fost constatate împrejurări legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, municipiul Arad demonstrând în susținerile și documentațiile depuse faptul că actul administrativ a cărui revocare este solicitată este legal și nu poate fi reținută o îndoială serioasă asupra legalității acestuia. Mai mult existența construcțiilor menționate în plângerea prealabilă creează o pagubă iminentă conform definiției care a fost produsă autorității publice locale, mai precis, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public (definită de legea nr. 554/2004), prin ocuparea abuzivă a terenului proprietatea municipiului Arad. Măsura se justifică prin nevoia asigurării unui just echilibru între interesul particular și cel general, interesul general de a reglementa din punct de vedere legal proprietatea publică a municipiului Arad predomină interesului particular de a ocupa nelegal terenul proprietate publică a municipiului Arad. Astfel, analizând actul administrativ, obiect al cererii de revocare, a clarității, preciziei, legalității susținute prin articolele de lege aplicate și a întocmirii documentației în baza acestora nu poate fi constatată aparența de nelegalitate. În consecință fiind legale hotărârile consiliului local și actele subsecvente sunt legale. Atașăm, în copie, pentru conformitatea informațiilor prezentate, următoarele: extrasele de carte funciară nr. 365039 Arad, 353645 Arad; acordul Administrației Naționale Apele Române – Administrația de Apă Bazinală Mureș. Astfel, în considerarea celor de mai sus, precum și față de cele prezentate, P R O P U N E M: Promovarea unui proiect de hotărâre pri [...]