HCL 246/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 246 din 28 iulie 2017 privind reorganizarea, modificarea organigramei şi a statului de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi ale Poliţiei Locale Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 44.475 din 05.07.2017, Analizând raportul Serviciului Resurse Umane, înregistrat cu nr. 44.476 din 05.07.2017 Luând în considerare prevederile art. 99 alin. (1) lit. b), art. 100, art. 107 alin. (1) lit. a) şi c), alin. (2) lit. b), alin. (3) şi art.112 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În baza prevederilor Legii 155/2010, legea poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ţinând cont de prevederile art. XVI alin. (2) din Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare, Cu respectarea numărului maxim de personal stabilit conform Legii 273/2006, legea finanţelor publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu referatele compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad; În baza avizului Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, înregistrat la Primăria Municipiului Arad nr. 50116/28.07.2017, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (19 prezenţi din totalul de 22), În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. b), alin. (9), art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art.1. Poliţia Locală Arad, instituţie publică având personalitate juridică, se reorganizează ca direcţie funcţională fără personalitate juridică, comasându-se prin absorbţie, în cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi în subordinea acestuia. Art.2 (1) Personalul şi posturile Poliţiei Locale Arad se preiau în cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi se reorganizează cu un număr de 178 de posturi, conform structurii organizatorice a Direcţiei Generale Poliţia Locală, statului de funcţii şi categoriilor de personal, astfel cum sunt stabilite în anexele 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) La data preluării, întregul personal se consideră transferat în interesul serviciului. Art. 3 (1) Modul de organizare, normele de înzestrare şi consum de materiale ale Poliţiei Locale Arad sunt cele prevăzute prin regulamentul de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad. (2) Până la data de 1.09.2017, regulamentul prevăzut la alin. (1) se supune aprobării Consiliului Local al Municipiului Arad, în forma modificată potrivit noii forme juridice a Poliţiei Locale Arad, aprobată prin prezenta hotărâre, cu avizul favorabil al Comisiei de Ordine Publică. Art. 4. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Municipiul Arad preia ca succesor de drept toate drepturile şi obligaţiile Poliţiei Locale Arad. Art. 5. Prin dispoziţie a Primarului Municipiului Arad se desemnează comisii mixte de funcţionari publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi al Poliţiei Locale Arad, care vor asigura inventarierea patrimoniului Poliţiei Locale Arad, a arhivei, auditarea execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli şi supravegherea întocmirii situaţiilor financiare la data de 31.07.2017, a listei tuturor contractelor în execuţie şi a situaţiei litigiilor şi vor propune măsuri pentru regularizarea bugetului. Art. 6. Comisia prevăzută la art. 5 va încheia un protocol de predare - primire până cel târziu în data de 31.08.2017. Art. 7. Se aprobă reorganizarea aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad, conform organigramei şi statului de funcţii, cuprinse în anexele 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 8. Ca urmare a reorganizării, activitatea şi personalul aferent Biroului Administrare Cinematografe se preia de către Centrul Municipal de Cultură Arad, a cărui structură organizatorică şi regulament de organizare şi funcţionare se modifică în mod corespunzător. Art. 9. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 01.08.2017, se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin direcţiile de specialitate din aparatul de specialitate şi de către Poliţia Locală Arad şi se comunică tuturor celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Gheorghe SĂPLĂCAN Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAŞ Red./Dact. S.M.L./S.M.L. Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Resurse Umane 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.07.2017 Cod PMA -S1-02  ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL Nr. 247 din 24.07.2017 H O T Ă R Â R E A nr. ____ din_________________2017 privind reorganizarea, modificarea organigramei şi a statului de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi ale Poliţiei Locale Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 44.475 din 05.07.2017, Analizând raportul Serviciului Resurse Umane, înregistrat cu nr. 44.476 din 05.07.2017, Luând în considerare prevederile art. 99 alin. (1) lit. b), art. 100, art. 107 alin. (1) lit. a) şi c), alin. (2) lit. b), alin. (3) şi art.112 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În baza prevederilor Legii 155/2010, legea poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ţinând cont de prevederile art. XVI alin. (2) din Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare, Cu respectarea numărului maxim de personal stabilit conform Legii 273/2006, legea finanţelor publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, În conformitate cu referatele compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad, În baza avizului Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, înregistrat la Primăria Municipiului Arad cu nr. 50116/28.07.2017, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. b), alin. (9), art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art.1. Poliţia Locală Arad, instituţie publică având personalitate juridică, se reorganizează ca direcţie funcţională fără personalitate juridică, comasându-se prin absorbţie, în cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi în subordinea acestuia. Art.2 (1) Personalul şi posturile Poliţiei Locale Arad se preiau în cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi se reorganizează cu un număr de 178 de posturi, conform structurii organizatorice a Direcţiei Generale Poliţia Locală, statului de funcţii şi categoriilor de personal, astfel cum sunt stabilite în anexele 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) La data preluării, întregul personal se consideră transferat în interesul serviciului. Art. 3 (1) Modul de organizare, normele de înzestrare şi consum de materiale ale Poliţiei Locale Arad sunt cele prevăzute prin regulamentul de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad. (2) Până la data de 1.09.2017, regulamentul prevăzut la alin. (1) se supune aprobării Consiliului Local al Municipiului Arad, în forma modificată potrivit noii forme juridice a Poliţiei Locale Arad, aprobată prin prezenta hotărâre, cu avizul favorabil al Comisiei de Ordine Publică. Art. 4. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Municipiul Arad preia ca succesor de drept toate drepturile şi obligaţiile Poliţiei Locale Arad. Art. 5. Prin dispoziţie a Primarului Municipiului Arad se desemnează comisii mixte de funcţionari publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad şi al Poliţiei Locale Arad, care vor asigura inventarierea patrimoniului Poliţiei Locale Arad, a arhivei, auditarea execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli şi supravegherea întocmirii situaţiilor financiare la data de 31.07.2017, a listei tuturor contractelor în execuţie şi a situaţiei litigiilor şi vor propune măsuri pentru regularizarea bugetului. Art. 6. Comisia prevăzută la art. 5 va încheia un protocol de predare - primire până cel târziu în data de 31.08.2017. Art. 7. Se aprobă reorganizarea aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad, conform organigramei şi statului de funcţii, cuprinse în anexele 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 8. Ca urmare a reorganizării, activitatea şi personalul aferent Biroului Administrare Cinematografe se preia de către Centrul Municipal de Cultură Arad, a cărui structură organizatorică şi regulament de organizare şi funcţionare se modifică în mod corespunzător. Art. 9. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 01.08.2017, se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin direcţiile de specialitate din aparatul de specialitate şi de către Poliţia Locală Arad şi se comunică tuturor celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Cod PMA-S1-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 44.469 din 04. 07. 2017 În temeiul prevederilor art. 45 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 37 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr. 216/2016, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre privind aprobarea modificării organigramei şi statului de funcţii al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad, în susţinerea căruia formulez următoarea EXPUNERE DE MOTIVE De la ultima reorganizare aprobată în baza O.U.G. nr. 77/2013, pentru stabilirea unor măsuri privind asigurarea funcţionalităţii administraţiei publice locale, a numărului de posturi şi reducerea cheltuielilor la instituţiile şi autorităţile publice din subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea Guvernului ori a ministerelor, structura aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad a fost modificată în măsura în care au intervenit promovări ale personalului, transformări de posturi, modificări ale structurii organizatorice, cum ar fi suplimentarea cu un birou de administrare a cinematografelor preluate de la R.A.D.E.F., externalizarea unor servicii publice (administrare ştrand, patinoar, parcări publice, parcări rezidenţiale), înfiinţarea Centrului Municipal de Cultură Arad. Modificările legislative de amploare din ultimii ani, ca de exemplu, legislaţia privind achiziţiile publice, volumul tot mai mare al lucrărilor publice, imperativul monitorizării şi eficientizării serviciilor publice, gradul tot mai ridicat şi de mare complexitate al responsabilităţilor administraţiei publice locale, obiectivele investiţionale ale Municipiului Arad, perspectiva implementării unei noi concepţii privind salarizarea personalului, au determinat o reanaliză a structurii organizatorice a aparatului de specialitate. S-a constatat că direcţiile şi serviciile dedicate preponderent investiţiilor publice, bunei gospodăriri a oraşului, administrării, dezvoltării şi gestionării patrimoniului Municipiului Arad şi al Statului Român, aflat în administrarea Consiliului Local al Municipiului Arad, nu dispun de resurse umane în număr adecvat raportat la obiectivele, responsabilităţile încredinţate şi termenele impuse de lege. Pe de altă parte, analizând comparativ organigramele altor primării, din oraşe nu doar similare ca număr de locuitori cu Municipiul Arad, ci chiar mult mai mari, cu număr aproape dublu de locuitori, cum ar fi: Iaşi, Cluj-Napoca, Timişoara, Constanţa, Craiova ş.a, se constată că, spre deosebire de modul de organizare a aparatului de specialitate al primarului din aceste localităţi, Direcţia Venituri din cadrul Primăriei Municipiului Arad beneficiază de un număr mult mai mare de angajaţi în comparaţie cu direcţiile similare ale marilor oraşe. Analiza numărului de angajaţi pe direcţii de specialitate raportat la atribuţii este semnificativă nu doar din punct de vedere al interesului de eficientizare a serviciului public şi raţionalizare a cheltuielilor publice, cât şi în scopul identificării resurselor care pot fi disponibilizate din cadrul direcţiilor supradimensionate şi care se impun a fi redistribuite compensatoriu în alte direcţii, deficitare numeric. Măsurile de reorganizare instituţională se impun şi în contextul în care Legea 273/2006, legea finanţelor publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, impune o limită maximă a numărului de posturi la care este îndreptăţită fiecare unitate administrativ-teritorială, în funcţie de numărul de locuitori. În acest număr maxim trebuie să se încadreze atât aparatul de specialitate, cât şi instituţiile de cultură înfiinţate şi organizate de şi sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad, cu excepţia instituţiilor de cultură care sunt înfiinţate de Statul Român, şi anume, 699 de posturi. De asemenea, Poliţia Locală şi Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanei, indiferent dacă sunt organizate cu sau fără personalitate juridică, trebuie să se încadreze într-un număr maxim de posturi, şi anume, 1 post la 1000 locuitori (178 de posturi pentru Poliţia Locală), respectiv, 1 post la 6500 de locuitori (32 de posturi pentru S.P.C.L.E.P. Arad, care asigură, pe lângă serviciile de stare civilă, şi cele de evidenţă a persoanei pentru Municipiul Arad şi 8 comune repartizate). Serviciile finanţate de la capitolul Sănătate (personalul medical din reţeaua învăţământului preuniversitar) şi din capitolul Asistenţă socială (Direcţia de Dezvoltare şi Asistenţă Comunitară Arad, Centrul de Asistenţă şi Îngrijire Persoane Vârstnice Arad) sunt exceptate de la obligaţia încadrării în numărul maxim de angajaţi stabilit de lege pentru Municipiul Arad (699). Având în vedere obligaţia respectării numărului maxim de personal, orice suplimentare de post, oricât de justificată, importantă şi urgentă ar fi într-o structură, se poate aproba doar până la concurenţa numărului de posturi disponibile nerepartizate sau pe seama diminuării numerice a altor structuri. Anual, modificările legislative impun alocarea de noi resurse pentru asigurarea exercitării de noi atribuţii date în responsabilitatea administraţiei publice locale, atribuţii care supranormează activitatea personalului existent, deseori, în dauna calităţii serviciului public. În urma analizei desfăşurată la nivelul managementului, s-a constatat că este necesară suplimentarea tuturor eforturilor pentru:  dezvoltarea serviciilor care asigură buna gospodărire a oraşului (salubrizare, câini comunitari, spaţii verzi, canalizare, iluminat public, energie termică, drumuri, parcuri publice, locuri de joacă, transport public local, investiţii publice, lucrări de reparaţii şi întreţinere la clădirile din patrimoniu etc)  evidenţa şi gestiunea patrimoniului  continuarea lucrării de înregistrare sistematică a imobilelor în cadrul localităţii, atât prin intermediul Programului Naţional de Cadastru, cât şi prin finanţare direct de la bugetul local  urmărirea comportării în timp a construcţiilor administrate  identificarea, măsurarea şi întabularea tuturor imobilelor aparţinând Municipiului Arad şi ale Statului Român, aflate în administrare  constituirea bazei de date imobiliară în forma cerută de lege (de exemplu, întocmirea formularului P 4000)  perfecţionarea şi implementarea procedurilor impuse de Ordinul 400/2015  îmbunătăţirea activităţii de monitorizare a oraşului, pentru creşterea gradului de ordine şi linişte publică, pază a bunurilor, a disciplinei în construcţii şi controlului comercial, supravegherea şi disciplina traficului rutier  perfecţionarea colaborării cu comunitatea romă şi îndeplinirea atribuţiilor date de lege pentru combaterea marginalizării romilor  eficientizarea controlului serviciilor publice şi a lucrărilor de infrastructură  sprijinirea tuturor demersurilor necesare în vederea finalizării cererilor de revendicare depuse conform Legii 10/2001 şi legilor fondului funciar  întărirea segmentului de suport IT pentru implementarea cu succes a programului e-guvernare şi pentru creşterea gradului de informatizare a administraţiei publice  profesionalizarea şi asigurarea tuturor resurselor necesare pentru o cât mai eficientă activitate a serviciului de achiziţii publice  asigurarea îndeplinirii obligaţiilor de realizare a setului de date spaţiale, conform Legii nr. 225/2016, prin conversia planurilor ce conţin informaţiile  privind utilităţile publice din format analogic în format digital, în sistem de coordonate Stereografic 1970, până la data de 31 decembrie 2018 şi prin măsurători topografice, pentru informaţiile ce nu vor fi recuperate prin conversie, până la data de 31 decembrie 2020  întărirea departamentelor ai căror specialişti trebuie să conlucreze pentru implementarea măsurilor de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor  buna v [...]