HCL 235/2015 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 235 din 30 iulie 2015 de aprobare a Regulamentului privind avizarea, executarea, urmărirea şi recepţionarea calitativă a lucrărilor edilitar-gospodăreşti (carosabil, trotuare, platforme, alei şi zone verzi) din municipiul Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive nr.18227 din 26.03.2015; - raportul comun nr.18229/26.03.2015 al Direcţiei Tehnice şi al Arhitectului Şef; - prevederile art. 1, art. 2, art. 6, art. 7 şi art. 23 din Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 1 din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 1 şi art. 2 din Ordinul nr.1608/2004 pentru aprobarea Reglementării tehnice ”Normativ privind intervenţii de urgenţă la îmbrăcăminţile bituminoase pe timp friguros”, Indicativ NE 025-2003; - prevederile art. 1, art. 25 şi art. 47 alin. (4) şi alin. (7) din Ordonanţa Guvernului României nr.43/1997, privind regimul juridic al drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile cap. 1 pct. 1.4 şi cap. 3 pct. 3.3 din Anexa 1 a Ordinului nr.47/1998, pentru aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor pentru instalaţii şi a pomilor în localităţile urbane şi rurale; - prevederile cap. 1 pct. 1.4, pct. 1.8 şi cap. 3 din Anexa 1 a Ordinului nr. 571/1997 pentru aprobarea normelor tehnice privind proiectarea şi amplasarea construcţiilor, instalaţiilor şi panourilor publicitare în zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte şi tuneluri rutiere; - prevederile art. 1, art. 3 alin. (17), alin. (19), alin. (27) şi alin. (32) din Hotărârea Guvernului României nr. 36/1996 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele privind exploatarea şi menţinerea în bună stare a drumurilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 7, art. 44 şi art. 45 din Hotărârea Guvernului României nr.273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 2 alin. (2), art. 8 lit. „d” şi art. 15 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului României nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; - adoptarea hotărârii cu 17 voturi pentru şi 4 abţineri (21 prezenţi din totalul de 23). În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit.”c”, alin. (9) şi art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art.l Se aprobă Regulamentul cu privire la avizarea, executarea, urmărirea şi recepţionarea calitativă a lucrărilor edilitar-gospodăreşti (carosabil, trotuare, platforme, alei şi zone verzi) din municipiul Arad, prevăzut în anexă, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.6/2004 modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.230/2012, referitoare la avizarea, executarea, urmărirea şi recepţionarea calitativă a lucrărilor edilitar gospodăreşti (carosabil, trotuare, platforme, alei şi zone verzi) din municipiul Arad. Art.3 Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la data aducerii la cunoştinţă publică, se duce la îndeplinire de către Poliţia Locală şi direcţiile de specialitate ale Primăriei Municipiului Arad şi se va comunica celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Mariana CISMAŞIU Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. C.M. 1 ex. Direcţia Tehnică 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 30.07.2015 Cod PMA -S1-02  Anexa la Hotărârea nr.235/30.07.2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT privind avizarea, executarea, urmărirea şi recepţionarea calitativă a lucrărilor edilitar-gospodăreşti (în carosabil, trotuare, platforme, alei şi zone verzi) din municipiul Arad CAP.I GENERALITĂŢI Art.l Săpăturile necesare realizării unor lucrări noi sau pentru intervenţii la instalaţii subterane şi/sau supraterane existente pe domeniul public al municipiului Arad se pot executa numai în baza unui aviz de săpătură pentru executarea de lucrări edilitar-gospodăreşti, emis în baza unei autorizaţii de construire pentru lucrări edilitar- gospodăreşti emise de Primarul Municipiului Arad. Art.2 Procedura emiterii avizelor pentru începerea lucrărilor edilitar-gospodăreşti este reglementată prin: Legea nr. 10/1995 republicată, privind calitatea în construcţii, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr.50/1991, republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul nr.1608/2004 pentru aprobarea Reglementării tehnice ”Normativ privind intervenţii de urgenţă la îmbrăcăminţile bituminoase pe timp friguros”, Indicativ NE 025-2003, Ordonanţa nr.43/1997 republicată, privind regimul juridic al drumurilor, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul nr.47/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor pentru instalații şi a pomilor în localităţile urbane şi rurale, Ordinul nr. 571/1997 pentru aprobarea normelor tehnice privind proiectarea şi amplasarea construcţiilor, instalaţiilor şi panourilor publicitare în zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte şi tuneluri rutiere, Hotărârea Guvernului nr. 36/1996 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele privind exploatarea şi menţinerea în bună stare a drumurilor publice şi Hotărârea Guvernului nr.273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora cu modificările și completările ulterioare. Art.3 Administratorii sau deţinătorii de gospodării şi instalaţii subterane din municipiul Arad vor depune în perioada 15 noiembrie - 15 decembrie a fiecărui an lista lucrărilor anului următor care necesită săpături, în vederea corelării lucrărilor edilitare cu lucrările de reparaţii, întreţinere şi modernizare a străzilor. Art.4 Prezentul regulament se aplică persoanelor fizice şi juridice care execută oricare dintre lucrările edilitare prevăzute la art. 1. CAP.II ELIBERAREA AVIZULUI DE SĂPĂTURĂ PENTRU LUCRĂRI EDILITAR- GOSPODĂREŞTI la lucrări de construire, reconstruire, modificare, extindere sau reparare privind dotările tehnico-edilitare. Art.5 (1) Obligaţia obţinerii avizului de săpătură este în sarcina executantului lucrărilor. (2) Primăria Municipiului Arad afişează la sediul său, precum şi pe site-ul propriu, în termen de 15 zile de la data aprobării acestui regulament, o listă cu persoanele juridice agreate pentru refacerea părții carosabile a străzilor afectate de lucrări, respectiv a spaţiului verde. (3) Acte necesare pentru obţinerea avizului prevăzut la alin.(1): - cerere tip pentru autorizarea începerii lucrărilor (conform model a); - autorizaţie de construire (copie); - graficul de execuţie pe zile a lucrării avizat de Serviciul Întreţinere şi Reparaţii Căi de Comunicaţii Terestre (conform model d); - planul de situaţie a lucrării cu ştampila vizat spre neschimbare; - contract de refacere a spaţiului afectat în urma săpăturii, încheiat între solicitantul avizului de săpătură pentru lucrările edilitare şi unul dintre constructorii agreaţi de Primăria Municipiului Arad pentru refacerea carosabilului şi după caz şi contract pentru refacerea spaţiului verde; - avizul Poliţiei Rutiere pentru lucrările executate în carosabil; - taxa pentru săpături pe domeniul public, reţele stradale şi avarii pentru obţinerea avizului de săpătură pentru executarea de lucrări edilitar-gospodăreşti, calculată conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale. Taxa pentru emiterea avizului de săpătură în cazul lucrărilor de avarii se va achita începând cu data de 01.01.2016. (2) Documentaţia pentru avizare se depune cu cel puţin 15 zile calendaristice înaintea începerii lucrării. (3) Înainte de începerea lucrărilor la reţelele tehnico-edilitare, executantul este obligat să obţină avizul Comisiei de Sistematizare a Circulaţiei în Municipiul Arad. Art.6 Avizul de săpătură pentru începerea lucrărilor edilitar-gospodăreşti (model b) se emite de Comisia de analiză și avizare a cererilor privind eliberarea avizelor de săpătură pentru executarea de lucrări la reţelele edilitar gospodăreşti numită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Arad, după analiza documentaţiei depuse de către executantul lucrării. Art.7 (1) În cazul în care documentaţia prevăzută la art. 5 alin.(3) este completă şi corect întocmită, avizul de săpătură se eliberează în termen de maxim 15 zile de la data înregistrării cererii. (2)În caz contrar, documentaţia se restituie solicitantului, în termen de 10 zile de la data înregistrării cererii, în vederea completării, respectiv pentru efectuarea corecţiilor necesare. Art.8 Perioada de execuţie a lucrărilor este cuprinsă între 15 martie şi 15 noiembrie a fiecărui an. Fac excepţie următoarele situaţii: - intervenţii în caz de avarii; - lucrări de importanţă majoră de interes local, precum și cele finanţate din fonduri publice; - lucrări executate în carosabil de pământ, macadam, pavaje cu dale, piatră cubică sau pe zone verzi. Art.9 La executarea lucrărilor în carosabil sau trotuar din beton sau asfalt se folosesc numai maşini speciale de tăiat beton şi asfalt. Art.10 (1) Pe traseul reţelei sau branşamentului executate în carosabil de asfalt sau beton, pământul dislocat din săpătură şi toate materialele rezultate se transportă şi se depozitează la deponeul ecologic. (2) Pământul şi molozul rezultat în urma săpăturilor se transportă în cursul aceleiaşi zile până la terminarea programului de lucru. În zonele pietonale sau de carosabil, pe marginea șanţului, este interzisă depozitarea pământului rezultat din săpătură. (3) Umpluturile se fac în mod obligatoriu de către executantul lucrării de bază, cu balast şi nisip (exclusiv zona verde), cu respectarea prevederilor Legii nr. 10/1995 - Legea calităţii în construcţii. (4) Este interzisă utilizarea materialelor rezultate din săpătură la realizarea umpluturii, exclusiv zona verde. (5) În urma executării umpluturii se va obţine Buletinul de compactare emis de către un laborator de încercări omologat, care va fi atașat la Procesul Verbal de recepţie a lucrărilor de refacere la forma iniţială a zonei afectate de lucrările de săpături . (6) Prevederile prezentului articol vor fi incluse în Caietul de sarcini în temeiul căruia se organizează licitațiile pentru adjudecarea lucrărilor edilitar-gospodăreşti ce se execută pe teritoriul administrativ al Municipiului Arad. Art.11 (1) Zonele în care se execută lucrări de săpătură se semnalizează și se protejează conform planului de semnalizare rutieră aprobat de Comisia de Sistematizare a Circulaţiei în Municipiul Arad, în scopul evitării producerii accidentelor. (2) Protecţia zonei afectate de lucrări se va realiza prin folosirea plasei speciale sau gardurilor metalice. (3) Răspunderea pentru o semnalizare corectă revine constructorului. (4) Executantul lucrării este obligat să creeze posibilitatea accesului la nivelul carosabilului, autoturismelor în curţi (proprietăţi). (5) La terminarea lucrărilor de semnalizare va fi încheiat un proces-verbal în care reprezentantul constructorului şi al Poliţiei Locale consfinţesc ceea ce a fost avizat în cadrul Comisiei de Sistematizare a Circulației. Art.12 (1)Refacerea la forma iniţială a spaţiilor afectate (carosabil, trotuar, alei, platforme) se execută de către unităţi de specialitate agreate de către Primăria Municipiului Arad. Zonele verzi afectate de săpături vor fi refăcute, păstrându-se caracteristicile vegetaţiei iniţiale. (2) Refacerea la forma iniţială a spaţiilor afectate se realizează prin grija constructorului în maxim 72 de ore de la finalizarea lucrării avizate prin avizul de săpătură. (3) În cazul săpăturilor executate în carosabil, suprafaţa refăcută va fi de 1/3 din banda de circulație afectată, dar nu mai puţin de 1,2 m lăţime. Art.13 (1) Controlul execuţiei lucrării şi respectarea condiţiilor din avizele emise se asigură de către Poliţia Locală a Municipiului Arad. (2) Urmărirea încadrării execuţiei lucrărilor în termenul de finalizare prevăzut în avizul de săpătură, precum şi în termenul de refacere la forma iniţială a spaţiilor afectate se asigură de către instituţia prevăzută la alin. (1). (3) Evidenţa avizelor de săpătură, a termenului de execuţie a lucrărilor şi de refacere la forma iniţială a săpăturilor afectate se ţine într-un registru al Poliţiei Locale a Municipiului Arad. (4) La şedinţele Comisiei de analiză şi avizare a cererilor privind eliberarea avizelor de săpătură pentru executarea de lucrări la reţelele edilitar gospodăreşti, desemnată prin Dispoziţia Primarului Municipiului Arad, Poliţia Locală prezintă o informare privind avizele de săpătură emise şi contravenţiile constatate şi sancţionate. Art.14 (1) Recepţionarea lucrărilor de bază se face de către comisiile de recepţie ale administratorului reţelei, iar recepţionarea lucrărilor de refacere a spaţiilor afectate în urma săpăturii se face de către o comisie alcătuită din: -delegatul Primăriei Municipiului Arad-Direcția Tehnică, Serviciul Întreţinere şi Reparaţii Căi de Comunicații Terestre; -delegatul executantului lucrării de bază; -delegatul executantului lucrărilor de refacere a carosabilului şi/sau zonei verzi. (2 ) La recepţia lucrărilor de refacere la forma iniţială a zonei se întocmeşte procesul-verbal, conform model c, care se va semna de către reprezentantul primăriei doar după verificarea buletinului de compactare. Verificarea se va face de către reprezentantul primăriei în baza unui contract de prestări servicii cu un laborator omologat independent. (3) Comisia de recepţie va fi convocată de către beneficiarul lucrării (investitor) (4) Comisia are dreptul de a solicita verificări suplimentare pentru atestarea gradului de compactare prin prelevarea de carote. Art.15 (1)Unitatea care solicită avizul de săpătură privind începerea lucrărilor la reţelele edilitar-gospodăreşti (reţele, racorduri, branşamente), răspunde de calitatea lucrărilor de refacere a spaţiilor afectate pe toată perioada de garanţie, care este de 2 ani de zile de la data recepţiei lucrării de refacere, executând pe cheltuială proprie toate remedierile necesare. (2) În cazul în care, în perioada de garanţie de 2 ani, carosabilul prezintă defecte, gropi, fisuri etc., societatea care a executat lucrările de bază are obligaţia de a interveni pentru remedierea neconformităţilor apărute în maxim 10 zile calendaristice de la data înştiinţării acesteia de către autoritatea publică locală, în caz contrar va fi sancţionată contravenţional conform cap.IV, art.19, lit."m" din prezenta hotărâre. Art.16 (1) Avizul de săpătură se poate prelungi o singură dată, motivat. Acordarea prelungirii şi stabilirea perioadei acesteia se va face de către Comisia de analiză și avizare a cererilor privind eliberarea avizelor de săpătură pentru executarea de lucrări la reţelele edilitar gospodăreşti numită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Arad, la solicitarea executantului, avizată de către beneficiar. Perioada de prelungire nu va depăşi jumătate din perioada de săpătură acordată iniţial. (2) Dacă lucrarea nu este finalizată în termenul prevăzut în avizul de săpătură, executantul va fi sancţionat contravenţional, conform cap. IV,art. 19, lit. "k" din prezenta hotărâre. Art.17 Pe străzile pe care carosabilul a fost modernizat/reabilitat în totalitate, se interzice spargerea pentru execuţia de noi reţele, racorduri şi branşamente timp de 3 ani de la data încheierii procesului verbal de recepţie pentru lucrările la carosabil. CAP.III LUCRĂRI ÎN CAZ DE AVARII Art.18 (1) În cazul avariilor la reţelele edilitar-gospodăreşti, lucrările de remediere pot fi începute şi fără obţinerea avizului de săpătură, cu obligaţia ca executantul să anunţe de îndată la fax 0257/214047 compartimentul de specialitate al Primăriei Municipiului Arad. (2) Semnalizarea lucrărilor, precum şi refacerea la structura şi forma iniţială se asigură conform prevederilor art. 11 şi art. 12. (3) În cazul avariilor care nu pot fi remediate în termen de 48 ore de la începerea lucrărilor, deţinătorii de utilităţi au obligaţia să solicite autorizarea lucrării în condiţiile Legii 50/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii. CAP IV CONTRAVENŢII SI SANCŢIUNI Art. 19 Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă următoarele fapte: a) executarea de lucrări pe domeniul public şi privat al municipiului, fără aviz de săpătură pentru lucrări edilitare sau cu încălcarea prevederilor acestuia; b) executarea lucrărilor în carosabil sau trotuar din beton sau asfalt, fără a folosi maşini speciale de tăiat; c) netransportarea materialelor rezultate din săpături, conform prevederilor art. 10 alin.(2); d) executarea umpluturilor cu materialul rezultat din săpătură (exclusiv zona verde); e) nesemnalizarea lucrărilor în condiţiile prevăzute la art. 11 astfel încât să se asigure deplasarea în siguranţă a tuturor participanţilor la trafic, conform reglementărilor în vigoare (inclusiv a lucrărilor de intervenţie la avarii); f) nerefacerea la structura şi forma iniţială a spaţiilor afectate de lucrările de săpătură la reţele în termenul prevăzut la art. 12 alin. (2). g) neanunţarea de îndată a lucrărilor de remediere a avariilor începute de către deţinătorii de utilităţi; h) nedepunerea documentaţiei pentru legalizarea lucrărilor de avarii;  i) transportul molozului, pământului dislocat din săpături şi alte materiale rezultate în alte locuri decât cele indicate de Primăria Municipiului Arad; j) blocarea accesului vehiculelor în interiorul imobilelor, cu lucrările edilitar-gospodăreşti; k ) nerespectarea termenului de finalizare a lucrărilor prevăzut în avizul de săpătură. l) nerespectarea graficului de săpătură (lucrări). m) neexecutarea lucrărilor de reparaţii pentru defectele, gropile, [...]