HCL 184/2012 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.184 din 30 august 2012 referitoare la aprobarea „Caietului de sarcini şi a conţinutului Contractului de concesiune a Serviciului de iluminat public din Municipiul Arad” Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr.41111/28.06.2012; -raportul Serviciului Edilitar din cadrul Primăriei Municipiului Arad înregistrat cu nr.41112/28.06.2012; -raportul Colectivului de coordonare şi supervizare a atribuirii contractului de concesiune a serviciului de iluminat public din municipiul Arad nr.40962/27.06.2012; -prevederile Ordinului nr.1517/2009 privind aprobarea ghidului pentru implementarea proiectelor de concesiune de lucrări publice şi servicii în România, cu modificările şi completările ulterioare; -Hotărârea Guvernului României nr.71/2007 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii -Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea serviciului de iluminat public 230/2006; -rapoartele favorabile ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru şi 2 voturi împotrivă (18 consilieri prezenţi din totalul de 23); În temeiul prevederilor art.36, alin.(2) , lit.„d”, alin.(5), lit.”a”, alin.(6), lit.”a”, pct.14, alin.(9) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările si completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art.1.Se aprobă „Caietul de sarcini şi conţinutul Contractului de concesiune a Serviciului de iluminat public din Municipiul Arad” prezentate în Anexa 1 şi Anexa 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.Prezenta hotărâre se va comunica tuturor celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ovidiu MOŞNEAG Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Serviciul Edilitar 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţului Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 30.08.2012 Cod PMA -S1-02  Anexa 1 la Hotărârea nr.184/30.08.2012 a Consiliului Local al Municipiului Arad MUNICIPIUL ARAD Caiet de sarcini DELEGAREA PRIN CONCESIONARE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL ARAD Municipiul Arad – Serviciul Edilitar 2012  CAIET DE SARCINI CUPRINS 1. DATE GENERALE ............................................................................................................................................................3 1.1 CONSIDERATII GENERALE ..............................................................................................................................................3 1.2 OBIECTIVELE AUTORITATII CONTRACTANTE ........................................................................................................................3 1.3 INFORMATII DESPRE AUTORITATEA CONTRACTANTA .............................................................................................................4 2. SITUATIA TEHNICA ACTUALA A SIPMA...........................................................................................................................5 3. DATE REFERITOARE LA CONCESIUNE .............................................................................................................................6 3.1 OBIECTUL CONCESIUNII ................................................................................................................................................6 3.1.1 Proiectarea ........................................................................................................................................................6 3.1.2 Modernizarea sistemului de iluminat public........................................................................................................6 3.1.3 Extinderea sistemului de iluminat public.............................................................................................................7 3.1.4 Realizarea iluminatului arhitectural ...................................................................................................................7 3.1.5 Implemenetarea sistemului de telegestiune........................................................................................................8 3.1.6 Intretinerea sistemului de iluminat public...........................................................................................................9 3.1.7 Realizarea iluminatului festiv ........................................................................................................................... 18 3.1.8 Cerintele tehnice si de calitate minime solicitate............................................................................................... 19 3.2 DURATA CONCESIUNII ................................................................................................................................................ 58 3.3 INDICATORI DE PERFORMANŢĂ ............................................................................................................................ 58 4. OBLIGATIILE CONCESIONARULUI .................................................................................................................................61 5. ALOCAREA RISCURILOR ...............................................................................................................................................64 6. ALTE ASPECTE RELEVANTE...........................................................................................................................................65 6.1 CONTINUTUL OFERTEI COMERCIALE ............................................................................................................................... 65 6.2 CONTINUTUL OFERTEI TEHNICE ..................................................................................................................................... 66 7. ANEXE..........................................................................................................................................................................71 7.1 ANEXA 1 – A NEXE PENTRU INTOCMIREA INTOCMIREA OFERTEI COMERCIALE ............................................................................. 71 7.1.1 Modernizare .................................................................................................................................................... 71 7.1.2 Extindere ......................................................................................................................................................... 75 7.1.3 Intretinere ....................................................................................................................................................... 98 7.1.4 Iluminat arhitectural ...................................................................................................................................... 113 7.2 ANEXA 2 – BORDEROU TARIFE UNITARE ....................................................................................................................... 115 7.3 ANEXA 3 – MATRICEA DE RISCURI ............................................................................................................................... 116 7.4 ANEXA 4 – AUDITUL SIP .......................................................................................................................................... 123 2  CAIET DE SARCINI 1. DATE GENERALE 1.1 CONSIDERATII GENERALE Prezentul caiet de sarcini a fost intocmit pe baza legislatiei in vigoare si stabileste conditiile de desfasurare ale activitatilor specifice Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Arad, stabilind nivelurile de calitate si conditiile tehnice minime necesare functionarii acestui serviciu in conditii de eficienta si siguranta. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentatie tehnica si de referinta in vederea stabilirii conditiilor specifice de desfasurare a serviciului de iluminat public. Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia necesara desfasurarii activitatilor de realizare a serviciului de iluminat public si constituie ansamblul cerintelor tehnice de baza. Autoritatea concendenta a Serviciului este Municipiul Arad. Prezentul caiet de sarcini contine specificatiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, siguranta in exploatare, precum si sistemul de asigurare a calitatii, terminologie simboluri, conditiile pentru certificarea conformitatii cu standardele specifice sau altele asemenea. Specificatiile tehnice se refera si la prescriptii de proiectare si de calcul, la verificarea, inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor, tehnici, procedee si metode de exploatare si intretinere, precum si la alte conditii cu caracter tehnic, prevazut de actele normative si reglementarile specifice realizarii serviciului de iluminat public. Caietul de sarcini precizeaza reglementarile obligatorii referitoare la protectia muncii, la prevenirea si stingerea incendiilor si protectia mediului, care trebuie respectate pe parcursul indeplinirii si realizarii serviciului de iluminat public. Terminologia utilizata este cea din Regulamentul Cadru al Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Arad. 1.2 OBIECTIVELE AUTORITATII CONTRACTANTE Obiectul concesiunii este Serviciul de Iluminat Public (SIP) din Municipiul Arad, care presupune următoarele activităţi:  intocmirea documentatiei tehnice pentru realizarea tuturor lucrarilor de investitii conform legislatiei in vigoare;  întreţinerea şi menţinerea în funcţiune a sistemului de iluminat public;  modernizarea echipamentelor ce deservesc sistemul de iluminat public;  extinderea echipamentelor ce deservesc sistemul de iluminat public;  realizarea iluminatului arhitectural al cladirilor, monumentelor si obiectivelor naturale de interes turistic; MUNICIPIUL ARAD 3  CAIET DE SARCINI  optimizarea consumului de energie electrică a iluminatului public;  implementarea unui sistem de management modern al sistemului de iluminat public.  gestionarea consumului de energie electrica consumata in iluminatul public;  realizarea iluminatului festiv. Prin delegarea SIP se va urmări, realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de concesiune şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract. Structura şi nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei şi vor fi în conformitate cu prevederile legale. 1.3 INFORMATII DESPRE AUTORITATEA CONTRACTANTA  AMPLASAMENTUL: România, judeţul Arad, Municipiul Arad.  TITULARUL INVESTIŢIEI: Primarul Municipiului Arad  BENEFICIARUL INVESTIŢIEI: Municipiul Arad  Contact: o Adresa: 310130 ARAD, Bulevardul Revoluţiei nr. 75, jud. Arad o Tel: 0040-257-281850 o Fax: 0040-257-284764, 0040-257-253842 o E-mail: [email protected] o Website: www.primariarad.ro 4  CAIET DE SARCINI 2. SITUATIA TEHNICA ACTUALA A SIPMA O parte a reţelelor şi echipamentelor sunt învechite, cu un grad înaintat de uzură, ceea ce conduce la cheltuieli de întreţinere mari şi un consum energetic nejustificat de mare. În ultimii 10 ani, in perioada de derulare a Contractului de concesiune care s-a incheiat, s-au înlocuit o buna parte a aparatelor de iluminat (9.000 ÷ 10.000 aparate de iluminat, 60% din aparatele de iluminat existente), dar numarul celor care necesită a fi schimbate, este încă semnificativ (5.000 ÷ 6.000 aparate de iluminat). În ceea ce priveste reţelele de alimentare, ele sunt, în majoritate, retele aeriene, cu utilizare comună pentru casnic şi iluminat, doar o parte din reţele fiind destinate exclusiv iluminatului, in special cele realizate cu ocazia extinderii sistemului de iluminat. Reţelele de joasă tensiune subterană au un grad avansat de uzură (cu excepţia celor realizate în ultimii ani) si necesită un număr mare de intervenţii pentru menţinerea în funcţiune, ceea ce generează costuri exagerat de mari si durate mari de nefunctionare a iluminatului public. Puterea instalata a sistemului de iluminat public actual este de 2.470 kW iar energia electrica consumata este de 11.760.570 kWh/an. In ANEXA 4 se regasesc datele referitoare la sistemul de iluminat existent. MUNICIPIUL ARAD 5  CAIET DE SARCINI 3. DATE REFERITOARE LA CONCESIUNE 3.1 OBIECTUL CONCESIUNII Obiectul concesiunii este Serviciul de iluminat public din Municipiul Arad – SIPMA, care presupune urmatoarele lucrari de investitii: A. Obiectul 1 – Modernizarea sistemului de iluminat public; B. Obiectul 2 – Extinderea sistemului de iluminat public; C. Obiectul 3 – Realizarea iluminatului arhitectural; D. Obiectul 4 – Implementarea sistemului inteligent de monitorizare si control a SIPMA. Lucrarile de investitii se vor realiza in maxim 4 ani. Lucrarile de investitii vor fi finantate de operator. Autoritatea contractanta va plati contravaloarea lucrarilor de investitii, esalonat, in rate anuale egale, timp de 25 de ani. Garantia minima solicitata pentru lucrarile de investitii este de minim 2 ani. Pe intreaga durata a contractului, se va asigura:  intretinerea, mentinerea in stare de functionare s SIP;  iluminatul festiv temporar utilizat cu ocazia de sarbatorilor si altor evenimente festive. 3.1.1 PROIECTAREA Aceasta activitate implica: realizarea auditului sistemului de iluminat public, numerotarea stalpiilor, realizarea proiectelor tehnice pentru lucrarile de investitii. La proiectarea retelelor se va tine cont de coexistenta cu alte instalatii si constructii din zona: paralelisme, apropieri, intersectii cu drumuri, cai ferate, instalatii telefonice, conducte, cladiri, retele de apa, retele electrice existente, gaze sau canalizari. Se va face o descriere functionala si tehnologica a instalatiilor proiectate. Se vor descrie traseele de retea, lungimea retelei, numarul de stalpi, sursa de alimentare. La proiectare se va lua in considerare sursa de energie cea mai apropiata care are rezerva de putere necesara pentru racordarea retelei de iluminat. La elaborarea proiectelor luminotehnice se vor avea in vedere si urmatoarele :  coeficientul de reflexie asfaltica se va considera 0,07  factorul de mentinere al aparatelor de iluminat se va lua 0,8  se vor respecta prescriptiile SR EN SR 13201/2003  distanta stalp-carosabil: 0,5 m 3.1.2 MODERNIZAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC Modernizarea sistemului de iluminat public consta in modernizarea a minim 15.158 puncte luminoase cu aparate de iluminat cu LED – uri:  Aparate de iluminat rutiere: minim 11.965 puncte luminoase 6  CAIET DE SARCINI  Aparate de iluminat suspendate cu LED: minim 489 puncte luminoase  Aparat de iluminat pietonal cu LED: minim 2.704 puncte luminoase Structura celor 11.965 puncte luminoase pe tipuri de parate de iluminat va rezulta din proiectele luminotehnice realizate pe fiecare strada si centralizarea rezultatelor. 3.1.3 EXTINDEREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC Toate extinderile se vor realiza cu aparate de iluminat cu LED – uri, stalpi metalici si retea electrica subterana. Extinderea unui punct luminos presupune realizarea urmatoarelor operatii:  Realizarea retelei electrice  Plantarea stalpului  Echiparea stalpului cu aparat de iluminat si coloana de alimentare a acestuia. Cantitatile de lucrari pentru lucrarile de extindere a SIPMA sunt:  Aparate de iluminat cu LED-uri destinate iluminatului rutier o Tip 1: minim 1.645 puncte luminoase o Tip 2: minim 1.890 puncte luminoase o Tip 3: minim 1.320 puncte luminoase o Tip 4: minim 1.170 puncte luminoase o Tip 5: minim 1.160 puncte luminoase  Aparat de iluminat pietonal cu LED – uri o minim 3.080 puncte luminoase  sisteme de iluminat echipate cu panouri fotovoltaice cu aparat de iluminat cu LED – uri o Tip 1: minim 235 puncte luminoase o Tip 2: minim 500 puncte luminoase 3.1.4 REALIZAREA ILUMINATULUI ARHITECTURAL Pentru iluminatul arhitectural se vor utiliza doar aparate de iluminat destinate acestui tip de iluminat si echipate cu LED – uri. Obiectivele pentru care se va realiza iluminatul arhitectural sunt: o Monumente de arhitectură: o Cetatea Aradului, Palatul Neumann, Palatul de Justiţie, Palatul Cenad, Palatul Băncii Naţionale, Palatul Bohuş, Palatul Szantay, Teatru de Papusi, Teatru de Stat, Palatul Cultural, o Clădiri cu valoare istorică: o Casa cu Ghiulele, Clădirea Preparandiei, Casa cu Lacăt, Teatrul Vechi (Hirschl), Turnul de apă, Vama Veche, Castelul Nopcea, Palatul Copiilor, Biserica Catolica MUNICIPIUL ARAD 7  CAIET DE SARCINI Micalaca, Scoala Generala Gradiste, Colegiul National Moise Nicoara, Scoala General Aron Cotrus o Monumente: Statuia Sfântului Ioan de Nepomuk, Aleea personalităţilor arădene, Crucea Martirilor o Lăcaşe de cult: Biserica sârbească "Sf. Petru şi Pavel", Mănăstirea "Sf. Simion Stâlpnicul", Catedrala ortodoxă română "Naşterea Sf. Ioan Botezătorul", Biserica Roşie, Sinagoga neologă, Biserica Sannicolaul Mic (str. Zarie), Biserica Micalaca (str. Renasterii), Biserica ortodoxa Aradul Nou, Biserica catolica Aradul Nou, Biserica [...]