HCL 180/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 180 din 8 iunie 2017 privind aprobarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi a analizei costuri-beneficii în Municipiul Arad Având în vedere initiaţiva Primarului Municipiului Arad, d-nul Gheorghe Falcă, exprimată în expunerea de motive nr. 15.401/10.03.2017, Analizând raportul de specialitate nr. 15.403/10.03.2017 al Serviciului Societăţi Comerciale, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice, În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (21) din Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, cu modificările şi completările ulterioare, În baza Contractului de servicii nr. 14.018/2016 încheiat cu SC ATH Energ SRL Bucureşti, având ca obiect elaborarea Programului de îmbunătăţire a eficientei energetice şi a analizei costuri-beneficii în Municipiul Arad, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Adoptarea hotărârii cu 13 voturi pentru, 1 abţinere, 6 voturi împotrivă şi 2 consilieri nu au participat la vot (22 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), lit. d), alin. (3) lit. c), alin. (6) lit. a), pct. 14, pct. 19, alin. (9), art 45 alin. (1) şi ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă Pogramul de îmbunătăţire a eficientei energetice şi analiza costuri - beneficii în Municipiul Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Măsurile propuse în programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice se vor duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile din cadrul aparatului de specialitate. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Gheorghe SĂPLĂCAN Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Societăţi Comerciale, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 08.06.2017  Anexa la Hotărârea nr. 180/8.06.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi analiza costuri-beneficii Municipiul Arad  Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi analiza costuri-beneficii în Municipiul Arad pag. 1/123 Elaborat de ATH energ S.R.L., contract nr. 14018/ 2016 CUPRINS SCOPUL ŞI CONTEXTUL LUCRARII ......................................................................................................5 CAPITOLUL I. CADRUL LEGISLATIV......................................................................................................7 CAPITOLUL II. DESCRIEREA LOCALITĂŢII ......................................................................................... 13 2.1 Aşezare geografică ......................................................................................................................13 2.2 Dezvoltarea economică a oraşului ................................................................................................14 2.3 Baza de date privind consumurile de energie ale oraşului .............................................................17 2.4 Managementul energetic al oraşului .............................................................................................18 2.5 Consumurile de energie ale oraşului .............................................................................................18 2.6 Date climatice specifice ................................................................................................................26 2.7 Date demografice şi fondul de locuinţe .........................................................................................27 2.8 Alimentarea cu energie.................................................................................................................30 2.8.1 Alimentarea cu energie termică din SACET ...........................................................................30 2.8.2 Alimentarea cu gaz natural ....................................................................................................32 2.8.3 Alimentarea cu energie electrică ............................................................................................32 2.8.4 Alimentarea cu apă................................................................................................................33 2.9 Transportul în localitate ................................................................................................................33 2.10 Serviciile de utilităţi publice .........................................................................................................34 2.11 Potenţialul de utilizare a resurselor regenerabile .........................................................................34 Potenţialul solar..............................................................................................................................36 Potenţialul eolian ............................................................................................................................37 Potenţialul geotermal ......................................................................................................................38 Deşeuri municipale .........................................................................................................................39 CAPITOLUL III. PREGĂTIREA PROGRAMULUI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGETICE – DATE STATISTICE................................................................................................................................ 43 3.1 Consumul pentru iluminat .............................................................................................................43 3.2 Date tehnice privind sectorul rezidenţial ........................................................................................44 3.3 Date tehnice privind clădirile publice .............................................................................................45 3.4 Date tehnice privind sectorul transporturi ......................................................................................47 3.5 Date tehnice privind SACET .........................................................................................................48 3.5.1 Date anuale de operare ale SACET .......................................................................................53 3.5.2 Date economice ale SACET ..................................................................................................61 3.6 Necesarul de căldura, la consumator, pentru ansamblul SACET ...................................................69 3.7 Potenţialul pentru cogenerare în sectorul rezidenţial .....................................................................75 CAPITOLUL IV. Crearea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice (PEE) ............................. 77 4.1 Nivelul de referinţă .......................................................................................................................77 4.2 Obiectivele programului ................................................................................................................77  Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi analiza costuri-beneficii în Municipiul Arad pag. 2/123 Elaborat de ATH energ S.R.L., contract nr. 14018/ 2016 4.3 Stabilirea proiectelor..................................................................................................................... 78 4.3.1 Măsuri pentru iluminatul public............................................................................................... 78 4.3.2 Reabilitarea termică a clădirilor .............................................................................................. 81 Scopul reabilitării termice ............................................................................................................... 81 4.3.3. Măsura propusă pentru transportul local ............................................................................... 93 4.3.4. SACET – reabilitare reţele de transport şi distribuţie ............................................................. 96 CAPITOLUL V. Analiza cost-beneficiu pentru soluţiile de încălzire-răcire............................................. 103 5.1 Potenţialul pentru cogenerarea de înaltă eficienţă....................................................................... 103 5.2 Mecanismele de susţinere a cogenerării în România .................................................................. 105 Reglementări ale UE .................................................................................................................... 105 Reglementări cu caracter naţional ................................................................................................ 108 Reglementări cu caracter instituţional ........................................................................................... 110 5.3 Tehnologii de cogenerare de mică şi medie putere ..................................................................... 112 5.4 Soluţia de cogenerare pentru potenţialul identificat ..................................................................... 114 5.5 Analiza cost-beneficiu pentru potenţialul de încălzire-răcire ........................................................ 116 5.5.1 Ipoteze generale ale analizei cost-beneficiu: ........................................................................ 118 5.5.2 Valoarea investiţiei .............................................................................................................. 119 5.5.3 Criteriile de analiză utilizate ................................................................................................. 119 5.5.4 Rezultatele analizei cost-beneficiu ....................................................................................... 121 CAPITOLUL VI. Sinteza programului pentru îmbunătăţirea eficienţei energetice .................................. 121 CAPITOLUL VII. Măsuri organizatorice pentru implementarea programului pentru îmbunătăţirea eficienţei energetice............................................................................................................................................ 123 ANEXE Date puse la dispoziţie pentru elaborarea lucrării Anexele A.1 – Date privind consumurile de energie pentru clădirile aferente instituţiilor publice Anexa A.1.1 – date iniţiale transmise în format excel Anexa A.1.2 – date iniţiale transmise în format pdf Anexa A.1.3 – date suplimentare transmise în format pdf, în data de 5 şi 8 iulie 2016, cuprinzând consumuri de energie ale instituţiilor publice, care nu au fost transmise în setul de date iniţial. Anexa A.2 – Date privind suprafaţa clădirilor aferente instituţiilor de învaţământ Anexa A.3 – Date privind clădirile reabilitate termic Anexa A.3.1 – date privind blocurile de locuinţe Anexa A.3.2 – date privind clădirile aferente instituţiilor publice Anexa A.4 – Date privind locuinţele aflate în proprietatea Consiliului local Anexa A.5 – Date privind consumul de gaz natural în anul 2015 – date transmise de EON Anexa A.6 – Date privind serviciul public de transport local  Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi analiza costuri-beneficii în Municipiul Arad pag. 3/123 Elaborat de ATH energ S.R.L., contract nr. 14018/ 2016 Anexa A.7 – Date privind serviciul de iluminat public Anexa A.8 – Date privind serviciul public de alimentare cu apă şi canalizare Anexa A.9 – PAED – lucrare pusă la dispoziţie de beneficiar Anexele A.10 – Date privind serviciul public de alimentare cu energie termică (SACET) Anexe A.10.1 – Date tehnice transmise de CET Arad Anexa A.10.2 – Date anuale de exploatare şi economice transmise de CET Arad Anexa A.10.3 - Date anuale de exploatare şi economice privind CET hidrocarburi Anexa A.10.4 - Date tehnice privind sistemul de transport şi distribuţie a căldurii (reţele termice primare, reţele termice de distribuţie, puncte / module termice) Anexa A.10.5 - Date de exploatare privind sistemul de transport şi distribuţie a căldurii Anexa A.10.6 - Date economice privind sistemul de transport şi distribuţie a căldurii Anexa A.10.7 – Date privind căldura livrată sub formă de apă fierbinte la consumatori, în anul 2015 Anexa A.11 – Date privind consumul de energie electrică la nivelul Municipiului Arad. Anexa A.12 – Date privind serviciul public de salubritate Date calculate de executantul lucrării Anexa A.13 – Managementul energetic al oraşului Anexa A.14 – Investiţiile necesare reabilitării termice a clădirilor publice Anexa A.15 – Calculul detaliat al analizei cost-beneficiu pentru soluţiile de încălzire-răcire Date INSSE utilizate în lucrare Anexa A.16 – Date statistice referitoare la municipiul Arad, publicate de INSSE (format pdf) Abrevieri (în ordine alfabetică): acc. – apă caldă de consum ANM – Administraţia Naţională de Meteorologie ANRE – Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei ANRSC - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice CAF – cazan de apă fierbinte CET (CCG) – centrală de cogenerare DALI – Documenţaie pentru avizarea lucrărilor de intervenţie DDE – Deviz şi detalii de execuţie ICG – instalaţie de cogenerare INSSE – Institutul Naţional de Statistică inc. - încălzire modelul ANRE – modelul pentru elaborarea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice, aprobat prin decizia ANRE nr. 7/DEE/12.02.2015 PAED – Plan de acţiune privind energia durabilă PEE – Plan de eficienţă energetică  Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi analiza costuri-beneficii în Municipiul Arad pag. 4/123 Elaborat de ATH energ S.R.L., contract nr. 14018/ 2016 PNAEE 2014 – Planul Naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice, elaborat conf. Legii 121/ 2014, aprobat cu HG 122/2015 PNAER – Planul de acţiune în domeniul energiei regenerabile, elaborat în 2010 PT – punct termic PTh – proiect tehnic r.e.r – resurse regenerabile de energie RTP – Reţea termică sau de transport a agentului termic RTS – Reţea termică de distribuţie SACET – Sistem de alimentare centralizată cu energie termică SPC – sursă de producere a căldurii STDC – sistem de transport şi distribuţie căldură (energie termică) tep – tone echivalent petrol Numerotare tabele şi figuri: Numerotare tabele: număr capitol.[1 - - - - -n] (ex: tabelul 1.1 = tabelul 1 din cap. 1) Numerotare figuri: număr capitol. [a – - - - - z] (ex: fig. 1.a = fig.a din cap. 1) Relaţii de transformare 1 Gcal = 1,163 MW 1 MW = 0,086 tep 1 tep = 11,63 MW puterea calorică a motorinei: 11,84 kW/kg densitatea motorinei: 0,84 kg/l puterea calorică a benzinei: 13,086 kW/kg  Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi analiza costuri-beneficii în Municipiul Arad pag. 5/123 Elaborat de ATH energ S.R.L., contract nr. 14018/ 2016 SCOPUL ŞI CONTEXTUL LUCRARII Îmbunătăţirea eficienţei energetice în vederea reducerii consumului final de energie este unul din obiectivele politicii energetice a UE şi implicit a statelor membre. Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice se integrează în Acordul de parteneriat 2014-2020. Acordul de parteneriat 2014-2020 încheiat între România şi CE este un document care prezintă modul în care vor fi folosite fondurile europene structurale şi de investiţii în perioada menţionată. Prin Acordul de Parteneriat 2014-2020 România a asumat înfiinţarea unui mecanism de coordonare cu structuri pe trei niveluri (strategic, interinstituţional tematic, operaţional) pentru a asigura coerenţa intervenţiilor, complementarităţilor şi sinergiilor între diferitele programe, care să asigure comunicarea dintre experţi, personalul operaţional, factorii de decizie din cadrul autorităţilor de management/organismelor intermediare, precum şi factorii de decizie din alte instituţii responsabile de politicile la nivel naţional şi partenerii socio-economici. Acordul de parteneriat (AP) include cinci fonduri structurale şi de investiţii europene (fonduri ESI): Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul de coeziune (FC), Fondul social european (FSE), Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime (EMFF). AP vizează următoarele provocări şi priorităţile aferente:  promovarea competitivităţii şi a dezvoltării locale, în vederea consolidării sustenabilităţii operatorilor economici şi a îmbunătăţirii atractivităţii regionale;  dezvoltarea capitalului uman prin creşterea ratei de ocupare a forţei de muncă şi a numărului de absolvenţi din învăţământul terţiar, oferind totodată soluţii pentru provocările sociale severe şi combaterea sărăciei, în special la nivelul comunităţilor defavorizate sau marginalizate ori în zonele rurale;  dezvoltarea infrastructurii fizice, atât în sectorul TIC (sectorul european al tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor), cât şi în sectorul  Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi analiza costuri-beneficii în Mun [...]