HCL 141/2012 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 141 din 20 iunie 2012 privind accesul şi circulaţia utilajelor şi a autovehiculelor de transport marfă cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to în municipiul Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr.30291/10.05.2012; -raportul nr. 30292/10.05.2012 al Serviciului Întreţinere si Reparaţii Căi de Comunicaţii Terestre; -raportul cu nr.2036/16.03.2012 al Serviciului de Siguranţă Rutieră din cadrul Poliţiei Locale Arad; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -avizul Serviciului Rutier Arad din cadrul Inspectoratului de Poliţie Judeţean Arad, exprimat prin Adresa cu nr.41785/2012; În considerarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată prin Legea nr.82/1998, Legea nr.413/2002 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.79/2001 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.43/1997, Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârea Guvernului nr.1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.195/2002, Ordonanţei Guvernului nr.2/2001, privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare; În scopul asigurării condiţiilor de confort ambiental şi protejarea mediului construit şi natural, prin asigurarea desfăşurării fluente a circulaţiei rutiere prin descongestionarea acesteia; În aplicarea art.128 alin.(1), lit. „d” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, aprobată cu modificări prin Legea nr.49/2006, cu modificările şi completările ulterioare, -adoptarea hotărârii cu 18 voturi pentru, 2 voturi împotrivă şi 2 abţineri (22 prezenţi din totalul de 23); -îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.36 alin.(1), alin.(2) lit.„c”, alin.(6) lit.”a”, pct.13, alin.(9) şi art. 45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRÂRE CAP.I.DISPOZIŢII GENERALE Art.1 (1) Obiectul de reglementare al hotărârii este accesul, circulaţia, oprirea, staţionarea, precum şi parcarea/gararea utilajelor şi a autovehiculelor cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to. (2) În sensul prezentei hotărâri, expresiile şi termenii de mai jos au următorul înţeles: -acces –posibilitatea de a pătrunde într-un anumit loc, folosind infrastructura rutieră publică a municipiului Arad; -oprire –imobilizarea voluntară a autovehiculelor, pe durată scurtă de timp, de regulă, mai puţin de 5 minute; după această perioadă, se consideră staţionare; -garare- staţionarea pe domeniul public, în afara intervalului orar prevăzut la articolul 6, în cazul autovehiculelor cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to care efectuează transport de marfă; -parcare- loc public anume amenajat pentru staţionarea (mai îndelungată) a autovehiculelor; -utilaje- unelte, aparate sau maşini necesare pentru efectuarea unor anumite lucrări sau transportul unor mărfuri, deplasabile sau nu prin tracţiune proprie; -autovehicul – definit conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, aprobată cu modificări prin Legea nr.49/2006; -masă totală maximă autorizată - masa maximă a unui vehicul încărcat, declarată admisibilă în urma omologării de către autoritatea competentă, definit conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, aprobată cu modificări prin Legea 49/2006; -trotuar-spaţiul longitudinal situat în partea laterală a drumului, separat în mod vizibil de partea carosabilă prin diferenţă sau fără diferenţă de nivel, destinat circulaţiei pietonilor, definit conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, aprobată cu modificări prin Legea 49/2006; -zone verzi –reţea mozaicată sau un sistem de ecosisteme seminaturale, al căror specific este determinat de vegetaţie (lemnoasă, arborescentă, arbustivă, floricolă şi erbacee); -zone înierbate – zone pe care a fost plantată iarbă; -carosabil –porţiunea din platforma drumului destinată circulaţiei vehiculelor, definite conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, aprobată cu modificări prin Legea 49/2006; -domeniul public şi domeniul privat al localităţii-definite conform Legii 213/1998, privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare. Art.2. Scopul propus prin prezenta hotărâre, în considerarea obiectului ei, se realizează ţinând cont de următoarele cerinţe: a) asigurarea unui nivel ridicat de siguranţă a traficului, b) asigurarea condiţiilor de conservare şi protejare a mediului natural, c) asigurarea condiţiilor de conservare a zonelor protejate a oraşului, b) asigurarea administrării în condiţii de eficienţă şi protejare a infrastructurii rutiere. CAP.II.REGLEMENTĂRI REFERITOARE LA REGIMUL DE ACCES Secţiunea I - Reguli comune privind accesul vehiculelor cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to Art.3. Vehiculele cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to circulă în condiţii de autorizare şi tarifare prevăzute în prezenta hotărâre. Art.4. Pentru ansamblul de vehicule cap tractor plus semiremorcă, masa maximă autorizată se calculează prin însumarea masei maxime autorizate a tractorului şi a remorcii, care se limitează la maxim 40 to. Art.5.(1) Prin grija administratorului drumului, interdicţiile şi restricţiile stabilite prin prezenta hotărâre sunt semnalizate prin mijloace de semnalizare rutieră: indicatoare de reglementare, de interzicere sau restricţie care pot fi însoţite şi de panouri cu semne adiţionale conţinând inscripţii sau simboluri care le precizează, completează ori limitează semnificaţia sau unde este cazul, marcaje prin care se avertizează sau îndrumă participanţii la trafic. (2) Pentru drumurile publice incluse în programe de modernizare a infrastructurii rutiere se asigură trasee de deviere. Traseele de deviere sunt stabilite de primar, prin dispoziţie, cu avizul comisiei de sistematizare a circulaţiei. Art.6 (1) Aprovizionarea pieţelor este permisă doar în intervalul orar 19,00 – 8,00, cu respectarea restricţiilor de tonaj stabilite pentru fiecare zonă (fără obligaţia de plată a tarifului). (2) Staţionarea pe domeniul public a autovehiculelor - cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5t, care efectuează transport marfă, pentru încărcarea acestora, respectiv pentru aprovizionarea agenţilor economici, este permisă în intervalul orar 06,00–09,00, respectiv 18,00 – 22,00. (3) Nerespectarea intervalului orar stabilit pentru activitatea de încărcare a autovehiculelor - cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 t, care efectuează transport marfă, respectiv pentru aprovizionarea agenţilor economici, se sancţionează cu amendă contravenţională conform art.25. Art.7.Conducătorii vehiculelor cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to au obligaţia de a afişa la loc vizibil autorizaţia de acces în original (nu sunt admise copiile). Art.8.(1) Este interzisă gararea pe domeniul public sau privat al municipiului Arad a tuturor categoriilor de autovehicule ce fac obiectul prezentei hotărâri. (2) În cazul autovehiculelor cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to, care efectuează transport de marfă, termenul „garare” desemnează staţionarea pe domeniul public, în afara intervalului orar prevăzut la articolul 6. Secţiunea a II-a - Accesul şi circulaţia vehiculelor în zona A Art.9.Accesul vehiculelor cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to, în zona A, delimitată conform Anexei 1, este interzis, cu excepţiile prevăzute în art.13 şi anexa 3. Secţiunea a III-a – Accesul vehiculelor în zona B Art.10.Vehiculele cu masa maximă autorizată de 3,5 to au acces liber atât în zona A cât şi în zona B. Art.11.Accesul vehiculelor cu masa maximă autorizată cuprinsă între 3,5 to şi 7,5 tone în zona B este permis cu plata tarifului prevăzut în anexa 2 pe baza autorizaţiei de acces emisă în condiţiile reglementate de prezenta hotărâre sau a vignetelor. Art.12.Este interzis accesul vehiculelor cu masa maximă autorizată mai mare de 7,5 t, cu excepţiile prevăzute în art.13 şi anexa 3. CAP. III. EXCEPŢII Art.13 (1) Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor prezentei hotărâri vehiculele aflate în misiune aparţinând Ministerului Apărării Naţionale, Serviciilor de Ambulanţă, Ministerului Justiţiei, Ministerului Administraţiei şi Internelor, instituţiilor statului cu atribuţii în securitatea şi siguranţa naţională. (2) Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor prezentei hotărâri, doar în ceea ce priveşte accesul, următoarele categorii de vehicule: a) Cele aparţinând societăţilor care prestează servicii publice de gospodărire comunală şi salubritate, având ca beneficiar Municipiul Arad - acces gratuit; b) Cele aparţinând Municipiului Arad, destinate tractării/transportului autoturismelor avariate/abandonate sau fără stăpân sau staţionate neregulamentar - acces gratuit; c) Cele care efectuează transporturi în vederea organizării de evenimente cultural-artistice de către Primăria Municipiului Arad - acces gratuit. d) Cele cu masa maximă autorizată până la 12,5 to, care efectuează transport de parafină pentru atelierul de confecţionat lumânări, aparţinând Parohiei Ortodoxe Române, situat pe strada M. Eminescu, beneficiază de acces gratuit, cu respectarea programului de aprovizionare a agenţilor economici, conform articolului 6 din prezenta hotărâre. e) Cele destinate intervenţiei în caz de avarii la reţele tehnico-edilitare, cu plata tarifului de 50 lei/zi, respectiv 200lei/lună; f) Cele destinate intervenţiei la liniile de cale ferată aparţinând Companiei Naţionale de Căi Ferate CFR S.A., cu plata tarifului de 50 lei/zi, respectiv 200lei/lună; g) Cele care efectuează transporturi de mobilă condiţionat de plata tarifului de 50 lei/zi, respectiv 200lei/lună; h) Cele care efectuează transporturi de carburanţi la staţiile de distribuţie, cu plata tarifului de 50 lei/zi, respectiv 200lei/lună; i) Cele care transportă materiale de construcţii la domiciliul sau la sediul persoanei fizice/juridice beneficiare, precum şi cele aparţinând societăţilor comerciale care execută lucrări de construcţii au acces pe baza autorizaţiei de construcţie şi condiţionat de plata tarifului de 50 lei/zi, respectiv 200lei/lună. Traseul care trebuie urmat de către transportator până la punctul de lucru va fi inscripţionat pe autorizaţia de acces de către emitentul acesteia. Autorizaţia de acces se eliberează în termen de 24 de ore, cu posibilitatea achitării tarifului prin virament în contul municipalităţii RO 79TREZ02121160203XXXXX, deschis la Trezoreria Arad. j) Cele cu masa maximă autorizată de până la 7,5 to, care transportă ţiglă la domiciliul sau sediul persoanei fizice/juridice beneficiare, cu plata tarifului de 50 lei/zi, necondiţionat de autorizaţia de construire, dar cu durata de acces limitată la 24 de ore. k) Cele care aprovizionează centrele comerciale, condiţionat de plata tarifului de 100 lei/zi, respectiv 400lei/lună, cu respectarea programului de aprovizionare a agenţilor economici şi a traseului stabilit prin autorizaţia de acces. Autorizaţia de acces se va elibera doar pe baza declaraţiei centrului comercial ce urmează a fi aprovizionat. l) Cele aparţinând societăţilor comerciale care execută lucrări de construcţii pe domeniul public al Municipiului Arad, în beneficiul şi la comanda Municipiului Arad, condiţionat de plata tarifului de 50 lei/zi, respectiv 200lei /lună, pe baza autorizaţiei de construire sau a contractului/comenzii de lucrări eliberate de către Primăria Municipiului Arad. Traseul care trebuie urmat de către aceste vehicule până la punctul de lucru va fi inscripţionat pe autorizaţia de acces de către emitentul autorizaţiei de acces. m) Cele care efectuează transporturi în situaţii de forţă majoră au acces în toate zonele necondiţionat de plata tarifului de 50 lei/zi, respectiv 200lei/lună. Prin forţă majoră se înţelege împrejurarea de origine externă, cu caracter extraordinar, absolut, imprevizibilă şi inevitabilă. Poate fi un fenomen natural sau un eveniment social. n) Cele care efectuează transporturi gabaritice sau de tonaj depăşit condiţionat de plata tarifului de 100lei/zi, respectiv 400lei/lună, cu avizul administratorului drumului. Beneficiarul transportului va anunţa în scris Poliţia Locală asupra datei şi traseului aprobat, pentru însoţirea convoiului şi dirijarea circulaţiei pe traseu. o) Cele aparţinând agenţilor economici cu sediul în municipiul Arad, care, pentru buna desfăşurare a activităţilor economice, efectuează transporturi agabaritice şi/sau speciale, dar nu mai mult de 12 convoaie/lună (convoi=grup de maşini indiferent de tonaj care fac aceeaşi rută), condiţionat de plata tarifului dublu prevăzut în Anexa 2 pentru zona B/maşină. Beneficiarul transportului va anunţa în scris Poliţia Locală asupra datei şi traseului aprobat, pentru însoţirea convoiului şi dirijarea circulaţiei pe traseu. (3) Autorizaţiile de acces eliberate în baza articolului 13, alineatul (2) pot fi eliberate pe o perioadă de maxim o lună de zile. (4) Utilizarea autorizaţiei de acces la transportul altor tipuri de materiale faţă de cele pentru care aceasta a fost eliberată conduce la anularea autorizaţiei de acces şi aplicarea sancţiunilor prevăzute pentru accesul în zonele cu restricţie fără autorizaţie.  (5) Nerespectarea traseului inscripţionat pe autorizaţia de acces de către emitentul acesteia conduce la anularea autorizaţiei de acces şi aplicarea sancţiunilor prevăzute pentru accesul în zonele cu restricţie fără autorizaţie.` CAP.IV.DISPOZIŢII REFERITOARE LA TRAFICUL DE TRANZIT Art.14. (1) Pentru traficul de tranzit cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to, se asigură traseele de tranzit prevăzute în Anexa 3. (2) Pe traseele de tranzit, vehiculele aflate în tranzit circulă fără obligaţia plăţii vreunui tarif. CAP.V. DISPOZIŢII REFERITOARE LA TRANSPORTUL DE MĂRFURI CU DESTINAŢIA - MUNICIPIUL ARAD Art. 15 (1) Vignetele de acces sunt valabile doar pentru accesul vehiculelor cu masa maximă autorizată cuprinsă între 3,5 tone şi 7,5 tone, care efectuează transporturi cu destinaţia Arad, în zona B. (2) Vignetele de acces sunt valabile pentru o perioadă ce nu depăşeşte 24 de ore în vederea accesului la zonele industriale prevăzute la Anexa 3, condiţionat de respectarea traseelor de acces la acestea. (3) Vignetele de acces se pot achiziţiona la punctele de vânzare a vignetelor amplasate la intrările în oraş. (4) Staţiile de distribuţie carburanţi care acceptă punerea în vânzare a vignetelor de acces în municipiu pentru vehiculele cu masa maximă autorizată între 3,5 to si 7,5 to, au dreptul de a încasa 5% din valoarea tarifului pentru fiecare vignetă vândută de către aceştia. Punerea în vânzare a vignetelor de acces de către staţiile de carburanţi se va face în baza unei convenţii de colaborare încheiate între acestea şi Primăria Municipiului Arad, modelul protocolului de colaborare fiind prezentat în Anexa 6 la prezenta hotărâre. (5) Accesul vehiculelor cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 to pe traseele de urmat pentru accesul în zonele industriale din municipiul Arad, trasee stabilite în anexa 3 la prezenta hotărâre, se va face cu plata taxelor de acces de 50 lei/zi, respectiv 200lei/lună. CAP.VI.PROCEDURA DE AUTORIZARE Art.16. (1) Autorizaţia de acces se emite de către Primăria Municipiului Arad, Serviciul Relaţii Publice. (2) La ridicarea autorizaţiei de acces se va prezenta şi depune dovada achitării tarifului corespunzător perioadei, zonei şi masei maxime autorizate pentru care s-a solicitat autorizarea. Art.17. Documentele care însoţesc cererea de autorizare se prezintă în copie. Art.18. Cererea se depune la Serviciul Relaţii Publice (camera nr. 5) din cadrul Primăriei. Formularul - tip este prevăzut în Anexa 4. Art.19. Modelul autorizaţiei de acces este prevăzut în Anexa 5. Art.20. Autorizaţiile de acces, în funcţie de modul de tarifare, au valabilitate de o zi sau o lună. Se pot emite autorizaţii şi pentru mai multe luni, cu plata tarifului corespunzător pentru fiecare lună, cumulat. Pentru autorizaţiile de acces emise pentru un an (12 luni), tariful cumulat se reduce cu 5%. CAP.VII.REGLEMENTAREA TRAFICULUI CU TONAJ DEPĂŞIT Art.21. Se stabilesc următoarele puncte de cântărire a tonajului autovehiculelor: -Calea Aurel Vlaicu – zona de acces în municipiu dinspre Nădlac, după sensul giratoriu de la centrul Comercial „Armonia”, -Calea Zimandului – parcarea din zona Cimitirului Ortodox, -Zona Industrială Est – tronsonul cuprins între locuinţele ANL şi strada Voinicilor, -strada Steagului – Zona terenului viran de la intrarea în municipiu, -Calea Timişoarei – Zona cuprinsă între pasajul (la nivel) cu calea ferată şi strada Orşova. Art.22. Depăşirea masei maxime autorizate este contravenţie şi se sancţionează conform art.24 lit. (f). Art.23. Se exceptează de la prevederile art.22 transporturile speciale, agabaritice, dacă acestea au solicitat şi obţinut o autorizaţie de acces din partea Primăriei Municipiului Arad. CAP.VIII.SANCŢIUNI Art.24. (1) Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă următoarele fapte: a) Accesul sau circulaţia în zonele cu interdicţii sau restricţii a vehiculelor fără autorizaţia corespunzătoare zonei, cu amendă de la 1.000 lei la 1.500 lei; b) Accesul în zonele cu interdicţii totale pentru vehiculele cu masa maximă autorizată zonei respective, cu amendă de la 1.200 lei la 2.000 lei; c) Nerespectarea intervalului orar stabilit pentru activitatea de aprovizionare a agenţilor economici, cu amendă de la 2.000 lei la 2.500 lei; d) Nerespectarea prevederilor articolului 13 alineatul (4) privind afişarea traseelor aprobate pentru vehiculele care efectuează transport de călători, cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei; e) Nerespectarea prevederilor art.7, cu amendă de la 1.000 la 1.500 lei: f) Contravenţia prevăzută la art.22 se sancţionează cu amendă de la 2.000 lei la 2.500 lei. Art.25.Contravenţiile se constată şi sancţiunile se aplică de către agenţii constatatori ai Serviciul Rutier Arad din cadrul Inspectoratului de Poliţie Judeţean Arad, agenţii constatatori împuterniciţi ai primarului şi ai Poliţiei Locale Arad. Art.26. (1) Contravenienţii beneficiază de posibilitatea achitării a jumătate din minimul amenzii, în termen de 48 de ore de la comunicarea procesului-verbal de contravenţie. (2) Împotriva procesului-verbal de contravenţie se poate depune plângere la sediul Judecătoriei Arad, în condiţiile legii, în termen de 15 zile de la înmânare/comunicare, aplicându-se în acest sens prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Contravenienţilor, persoane fizice sau juridice, după caz, li se aplică sancţiunile contravenţionale prevăzute la art. 24. Art [...]