HCL 132/2024 adoptată

ANEXĂ la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 132 /28.02.2024 METODOLOGIA DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE A PROIECTELOR DIN STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ (SIDU) A MUNICIPIULUI ARAD 2021 – 2027 ȘI POST 2027 CU FINANȚARE PRIN PROGRAMUL REGIONAL VEST 2021-2027 1. Scopul metodologiei Această metodologie, aplicată de UAT Municipiul Arad în contextul abordării dezvoltării urbane durabile promovate prin PR Vest 2021-1027 are ca scop identificarea Listei de proiecte prioritare din SIDU finanțabile din PR Vest 2021-2027, pe fiecare obiectiv specific și intervenție regională aferente abordării dezvoltării urbane durabile. Metodologia adoptată de Echipa de lucru din cadrul Primăriei Municipiului Arad numită prin Dispoziția Primarului nr. 2075/2023 are la bază Metodologia orientativă publicată de Agenția de Dezvoltare Regională Vest în cuprinsul „Documentului cadru pentru verificarea strategiilor teritoriale integrate și a planurilor de mobilitate urbană durabilă”. Metodologia descrie modalitatea de desfășurare a procesului de selecție și prioritizare a proiectelor din SIDU finanțabile prin PR Vest 2021-2027 în baza unui set de criterii recomandate de ADR Vest, în calitate de Autoritate de management pentru Programul Regional Vest 2021- 2027, pentru fiecare obiectiv specific și intervenție regională. 2. Desfășurarea procesului de selecție și prioritizare a proiectelor finanțabile prin PR Vest 2021-2027 Lista Generală de proiecte prioritare generate de obiectivele SIDU constituie punctul de plecare în selectarea și prioritizarea proiectelor. Pentru selectarea și prioritizarea proiectelor din SIDU finanțabile prin PR Vest 2021-2027, Municipiul Arad va parcurge următoarele etape: Etapa 1 Din Lista Generală de proiecte prioritare generate de obiectivele SIDU Echipa de lucru va selectata proiectele care se încadrează tipologiei de finanțare pentru fiecare obiectiv specific/intervenție regională PR Vest 2021-2027, inclusiv fișele de proiecte corespunzătoare care vor include minimum informații despre activitățile propuse, bugetul și calendarul de implementare estimate. Astfel, Echipa de lucru va întocmi liste de proiecte, care vor fi însoțite de fișele de proiecte corespunzătoare, pentru fiecare obiectiv specific/intervenție regională PR Vest 2021-2027. 1 Autoritatea publică locală decide intervențiile regionale din cadrul obiectivelor specifice pentru care vor depune proiecte cu finanțare prin PR Vest 2021-2027. În acest sens, Echipa de lucru va prezenta Primarului, spre aprobare, listele de proiecte întocmite. Etapa 2 Pentru proiectele selectate la Etapa 1 aferente obiectivelor specifice/ intervențiilor regionale PR Vest 2021-2027 se va utiliza Grila specifică pentru întocmirea Listei de proiecte prioritare din SIDU finanțabile din PR Vest 2021-2027, prezentată în Anexa 1 la prezenta Metodologie. Grila specifică include criterii specifice pentru fiecare obiectiv specific și intervenție regională incluse în abordarea dezvoltării urbane durabile și se aplică astfel: a) Pentru obiective specifice/intervenții regionale cu apeluri de proiecte necompetitive: i. În situația în care valoarea totală a proiectelor care îndeplinesc criteriile de conformitate cu PR Vest 2021-2027 nu depășește 300% din alocarea financiară de care dispune UAT Municipiul Arad pe obiectiv specific / intervenție regională, toate proiectele care respectă criteriile de conformitate cu PR Vest 2021-2027 vor fi incluse în Lista/listele de proiecte prioritare din SIDU finanțabile prin PR Vest 2021-2027. În această situație, nu este necesară aplicarea criteriilor de ierarhizare din Grila specifică pentru întocmirea listei de proiecte prioritare din SIDU finanțabile din PR Vest 2021-2027. ii. În situația în care valoarea totală a proiectelor care îndeplinesc criteriile de conformitate cu PR Vest 2021-2027 depășește 300% din alocarea de care dispune UAT Municipiul Arad pe obiectivul specific / intervenția regională, se aplică criteriile de ierarhizare din Grila specifică pentru întocmirea Listei de proiecte prioritare finanțabile prin PR Vest 2021-2027. Listele de proiecte prioritare finanțabile prin PR Vest 2021-2027 vor fi constituite din proiectele care îndeplinesc cel mai bun punctaj total în limita a 300% din alocarea de care dispune UAT Municipiul Arad. b) Pentru obiective specifice/intervenții regionale cu apelurilor de proiecte competitive: Se va aplica Grila specifică de pentru întocmirea listei de proiecte prioritare finanțabile prin PR Vest 2021-2027, atât criteriile de conformitate, cât și criteriile de ierarhizare. Listele de proiecte orientative cu finanțare prin PR Vest 2021-2027 vor fi constituită din proiectele conforme și care îndeplinesc cel mai bun punctaj total în limita a maximum 4 proiecte pentru un apel competitiv. Etapa 3 Listele de proiecte prioritare finanțabile prin PR Vest 2021-2027, pe fiecare obiectiv specific/intervenție regională, conform modelului din Anexa 2, vor fi supuse aprobării Consiliul Local al Municipiului Arad. 2 Listele vor fi transmise Autorității de management odată cu primul proiect depus de UAT Municipiul Arad pentru finanțare în cadrul PR Vest 2021-2027, ținând cont de mecanismul de guvernanță descris la capitolul 2 al „Documentului cadru pentru verificarea strategiilor teritoriale integrate și a planurilor de mobilitate urbană durabilă”, împreună cu următoarele documente: - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad de aprobare a listelor de proiecte; - Metodologia de selecție și prioritizare a proiectelor din SIDU cu finanțare prin PR Vest 2021- 2027; - SIDU și PMUD, dacă este cazul, însoțite de hotărârile Consiliului Local al Municipiului Arad de aprobare a acestora. ANEXE: • Anexa 1. Grila de selecție și prioritizare pentru întocmirea Listei de proiecte prioritare din SIDU finanțabile din PR Vest 2021-2027 • Anexa 2 .Model Listă de proiecte prioritare din SIDU finanțabile prin PR Vest 2021-2027 3  ANEXA 1. GRILA DE SELECȚIE ȘI PRIORITIZARE PENTRU ÎNTOCMIREA LISTEI DE PROIECTE PRIORITARE DIN SIDU FINANȚABILE DIN PR VEST 2021-2027 Prioritatea 3 O regiune cu orașe prietenoase cu mediul Obiectiv Specific 2.1. Promovarea eficienței energetice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră A. Intervenția Regională 3.1.A. Eficiență energetică - clădiri rezidențiale - grant I Criterii de conformitate cu Programul Regional Vest 2021-2027 DA NU N/A Proiectul propune în arealul/zona de intervenție definită în cadrul SIDU și satele aparținătoare municipiilor, investiții specifice privind creșterea eficienței energetice din mediul urban, inclusiv și 1. orașelor, în clădiri rezidențiale multifamiliale? Proiectul contribuie la reducerea consumului de energie primară și a emisiilor de gaze cu efect de seră: • activitățile propuse pentru fiecare bloc de locuințe din proiect conduc la o reducere a consumului de energie primară și a emisiilor de CO2 de cel puțin 40% față de consumul de energie primară și a emisiilor de CO2 ale blocului de locuințe înainte de renovare (pentru 2. blocurile de locuințe cu regim de înălțime de până la P+4E); • activitățile propuse pentru fiecare bloc de locuințe din proiect conduc la o reducere a consumului de energie primară și a emisiilor de CO2 de cel puțin 60% față de consumul de energie primară și a emisiilor de CO2 ale blocului de locuințe înainte de renovare, conform Raportului de audit energetic (pentru blocurile de locuințe cu regim de înălțime de peste P+4E); 4  Regimul minim de înălțime al blocului de locuințe spre reabilitare este minim P+2E? 3. Blocul de locuințe înregistrează un consum final specific de energie de minimum 200 kwh/m2an? 4. Blocul de locuințe a fost construit până la 31 decembrie 2000? 5. Blocul de locuințe este încadrat în cel mult clasele de risc seismic III sau IV? 6. În blocul de locuințe propus pentru reabilitare se regăsesc proprietari încadrați ca și consumatori vulnerabili de energie și beneficiază de ajutor pentru încălzirea locuinței în conformitate cu Legea nr. 7. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie? Proiectul are un caracter integrat demonstrat prin: • complementaritate cu alte proiecte cuprinse în cadrul SIDU; • abordarea unor funcții multiple în cadrul proiectului integrat, funcții care vor contribui la 8. îmbunătățirea aspectelor sociale, culturale, economice sau de mediu; • implicarea mai multor părți interesate (ex. UAT-uri, autorități și instituții publice, actori privați, ONG-uri, cetățeni etc.) în fazele de dezvoltare și implementare a proiectului? 5  II Criterii de ierarhizare a proiectelor Punctaj 1. Gradul de maturitate al proiectului: 60% a) Idee de proiect 0 puncte b) DALI 25 puncte c) Proiect tehnic 50 puncte d) Procedură achiziție publică pentru lucrări de execuție demarată 75 puncte e) Contract pentru execuția lucrărilor semnat 100 puncte 2. Utilizarea eficientă a costurilor – cel mai bun raport între valoarea investiției, activitățile desfășurate și obiectivele proiectului: 40% Raportul dintre costul total al investiției și economia de energie primară urmărită Se vor ierarhiza și puncta proiectele în (Euro/kwh/m2an) funcție de „cel mai bun proiect”, care va primi automat 100 puncte, respectiv „cel mai puțin bun proiect”, care se va puncta cu 0 puncte. Punctajul proiectelor intermediare se va acorda prin ponderare în funcție de numărul de proiecte. Prioritatea 3 O regiune cu orașe prietenoase cu mediul Obiectiv Specific 2.1. Promovarea eficienței energetice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră B. Intervenția Regională 3.1.C. Eficiență energetică - clădiri publice 6  I Criterii de conformitate cu Programul Regional Vest 2021-2027 DA NU N/A Proiectul propune investiții specifice privind creșterea eficienței energetice din mediul urban, inclusiv arealul/zona de intervenție definită în cadrul SIDU și satele aparținătoare municipiilor și orașelor, în 1. clădiri publice? Proiectul contribuie la reducerea cu minimum 60% a consumului de energie primară, respectiv a emisiilor de gaze cu efect de seră? 2. Proiectul propune investiții în clădiri publice cu funcțiuni sociale: educaționale, de sănătate, servicii sociale? 3. Clădirea publică/clădirile publice înregistrează în anul depunerii cererii de finanțare un consum final specific de energie de minim 250 kwh/m2an? 4. Clădirea publică/clădirile publice a/au fost construită/e până la 31 decembrie 2000? 5. 7  Proiectul are un caracter integrat demonstrat prin: • complementaritate cu alte proiecte cuprinse în cadrul SIDU; • abordarea unor funcții multiple în cadrul proiectului integrat, funcții care vor contribui la 6. îmbunătățirea aspectelor sociale, culturale, economice sau de mediu; • implicarea mai multor părți interesate (ex. UAT-uri, autorități și instituții publice, actori privați, ONG-uri, cetățeni etc.) în fazele de dezvoltare și implementare a proiectului? II Criterii de ierarhizare a proiectelor Punctaj 1. Gradul de maturitate al proiectului: 60% a) Idee de proiect 0 puncte b) DALI 25 puncte c) Proiect tehnic 50 puncte d) Procedură achiziție publică pentru lucrări de execuție demarată 75 puncte e) Contract pentru execuția lucrărilor semnat 100 puncte 2. Utilizarea eficientă a costurilor – cel mai bun raport între valoarea investiției, activitățile desfășurate și obiectivele proiectului: 40% Raportul dintre costul total al investiției și economia de energie primară urmărită Se vor ierarhiza și puncta proiectele în (Euro/kwh/m2an) funcție de „cel mai bun proiect”, care va primi automat 100 puncte, respectiv „cel mai puțin bun proiect”, care se va puncta cu 0 puncte. Punctajul proiectelor intermediare se va acorda 8  prin ponderare în funcție de numărul de proiecte. Prioritatea 3 O regiune cu orașe prietenoase cu mediul Obiectiv Specific 2.7. Intensificare acțiunilor de protecție și conservare a naturii, a biodiversității și a infrastructurii verzi, inclusiv în zonele urbane, precum și reducerea tuturor formelor de poluare Intervenția Regională 3.2 Infrastructura verde I Criterii de conformitate cu Programul Regional Vest 2021-2027 DA NU N/A Locația de implementare a proiectului este situată în mediul urban, în intravilanul localităților urbane, exclusiv pe teritoriul urban al municipiilor/orașelor, mai precis pe teritoriul reședințelor de municipiu 1. sau oraș, nu pe teritoriul localităților componente și al satelor aparținătoare municipiilor și orașelor? Proiectul propune investiții în terenuri dezafectate, abandonate, degradate care sunt transformate în spații verzi noi, definite în legislația națională? 2. Proiectul este localizat într-o zonă dens populată? 3. Proiectul propune spații verzi noi cu suprafața cumulată de minim 2.500 mp? În cazul în care prin proiect sunt prevăzute mai multe spații verzi, fiecare dintre acestea are cel puțin 500 mp? 4. 9  Proiectul propune crearea de zone verzi în proximitatea unor zone locuite, respectiv populația care locuiește pe o rază de 500 m față de infrastructura verde publică nou construită este mai mare de 250 5. persoane? Locația de implementare este accesibilă pietonilor, bicicliștilor și utilizatorilor transportului public, după caz, respectiv există legătură pietonală/trotuar și eventual pistă de cicliști și/sau stații de 6. transport public în zonă, care asigură accesul zonelor locuite adiacente din localitate la spațiul verde nou creat? Proiectul are un caracter integrat demonstrat prin: • complementaritate cu alte proiecte cuprinse în cadrul SIDU; • abordarea unor funcții multiple în cadrul proiectului integrat, funcții care vor contribui la 7. îmbunătățirea aspectelor sociale, culturale, economice sau de mediu; • implicarea mai multor părți interesate (ex. UAT-uri, autorități și instituții publice, actori privați, ONG-uri, cetățeni etc.) în fazele de dezvoltare și implementare a proiectului? II Criterii de ierarhizare a proiectelor Punctaj 1. Gradul de maturitate al proiectului: 60% a) Idee de proiect [...]