HCL 110/2011 adoptată

ROMÂNIA JUDETUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.110 din 28 aprilie 2011 cu privire la respingerea cererii de revocare parţială a Hotărârii nr.342/2010 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind stabilirea impozitele si taxele locale pe anul 2011 Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -initiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 14,854 din 21.04.2011 -raportul de specialitate înregistrat cu nr. 14.854 din 21.04.2011 -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, -adresa cu titlu de plângere prealabilă a dl. Cotuna Dănuţ Tudor, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.14854/2011, prin care solicită revocarea art.1, lit. a, Anexa 1 pozitiile 717-740 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.342/2010, privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2011; -Titlul IX din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; -H.G. R:nr.44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; -H.G. R.nr.956/12009 privind nivelurile pentru valorile impozabile, impozitele şi taxele locale şi alte taxe asimilate acestora, precum şi amenzile aplicabile începând cu anul fiscal 2010; -O.U.G. nr.59/2010 pentru modificarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal; -art.30 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru şi 4 împotrivă (20 prezenţi din 23); În temeiul prevederilor art.36, alin. (1), alin. (2), lit.”b”, lit.”d”, alin.(4) lit. „a”, alin. (6), litera a) şi art.45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Articol unic.- Se respinge ca neîntemeiată şi nefondată cererea dl. Cotuna Dănuţ Tudor, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr.14854 din 04.03.2011, cu titlu de plângere prealabilă, de revocare în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.342/2010 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2011. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Ovidiu Moşneag Lilioara Stepanescu Red/Dact BML/BML Verif. SL 1 ex. Serviciul Juridic, Contencios 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex..Dosar şedinţa CLMA 28.04.2011 cod:PMA– S1-02 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDETUL ARAD Nr. SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.______ din __________________2010 cu privire la respingerea cererii de revocare parţială a Hotărârii nr.342/2010 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind stabilirea impozitele si taxele locale pe anul 2011 Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -initiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.; -raportul de specialitate înregistrat cu nr. ; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, -adresa cu titlu de plângere prealabilă, a dl. Cotuna Danut Tudor, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.14854/2011, prin care solicită revocarea art.1, lit. a, Anexa 1 pozitiile 717-740 din Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.342/2010, privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2011; -Titlul IX din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; -H.G. nr.44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; -H.G. nr.956/12009 privind nivelurile pentru valorile impozabile, impozitele şi taxele locale şi alte taxe asimilate acestora, precum şi amenzile aplicabile începând cu anul fiscal 2010; -O.U.G. nr.59/2010 pentru modificarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal; -art.30 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.36, alin. (1), alin. (2), lit.”b”, lit.”d”, alin.(4) lit. „a”, alin. (6), litera a) şi art.45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂŞTE Articol unic.- Se respinge ca neîntemeiată şi nefondată cererea dl. Cotuna Dănuţ Tudor, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr.14854 din 04.03.2011, cu titlu de plângere prealabilă, de revocare în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.342/2010 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2011. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR cod PMA-S1-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. În temeiul art.45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi al art.37 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre cu următorul obiect: respingerea cererii de revocare în parte Consiliului Local al Municipiului Arad nr.342/2010 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2011, în susţinerea căruia prezint următoarea EXPUNERE DE MOTIVE Având în vedere: - motivele expuse în contestaţia depusă de, cu titlu de plângere prealabilă dl. Cotuna Danut Tudor înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 14854 din 04.03.2011, prin care solicită revocarea în parte Hotărârii nr.342/2010; -raportul nr. din al serviciilor de specialitate din cadrul aparatului Primarului Municipiului Arad, prin care se propune respingerea cererii de revocare adresată Consiliului Local, ca neîntemeiată, PROPUN Adoptarea unei hotărâri de respingere a cererii de revocare în parte a Hotărârii nr.342/2010 a Consiliului Local, ca neîntemeiată şi nefondată. PRIMAR Gheorghe Falcă  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD SECRETAR SERVICIUL JURIDIC CONTENCIOS Nr. din RAPORT privind propunerea de respingere a cererii Domnului Cotuna Dănuţ Tudor de revocare în parte a Hotărârii nr.342/2010 a Consiliului Local al Municipiului Arad Având în vedere: -adresa cu titlu de plângere prealabilă a Domnului Cotuna Dănuţ Tudor, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.14854 din 04.03.2011, prin care se solicită revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.342/2010; -Hotărârea nr.342/2010 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2011 -prevederile Legii 554/2004, legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, propunem respingerea ca neîntemeiată şi nefondată a cererii Domnului Cotuna Dănuţ Tudor de revocare în partea a hotărârii menţionate, pentru următoarele MOTIVE Prin Hotărârea nr.342/2010, Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat impozitele şi taxele locale pe anul 2011. Domnului Cotuna Dănuţ Tudor a contestat această hotărâre, adresându-se Consiliului Local cu o cerere de revocare parţială a acesteia - plângere prealabilă1 depunerii unei acţiuni în justiţie pentru anularea hotărârii. 1 Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, art..7: “Procedura prealabilă (1) Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorităţii publice emitente sau autorităţii ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia”. Art.1. (1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim şi repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât şi public. Art.2. lit. j) plângere prealabilă - cererea prin care se solicită autorităţii publice emitente sau celei ierarhic superioare, după caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, în sensul revocării sau modificării acestuia;  Referitor la motivele invocate în plângerea prealabilă a Domnului Cotuna Dănuţ Tudor precizăm următoarele: Deşi contestatorul solicită revocarea parţială a hotărârii, nu precizează care sunt prevederile acestui act administrativ care i-au lezat interesele, în vederea delimitării de cele pe care le consideră legale. Titlul IX, pct.8 din H.G. nr.44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare prevede: „Pentru asigurarea unei stabilităţi în ceea ce priveşte delimitarea zonelor, se recomandă ca aceasta să aibă caracter multianual.”. Pentru punerea în aplicare a acestor prevederi legale, prin Dispoziţia Primarului nr.5180/27.10.2010 s-a constituit comisia pentru delimitarea zonelor în Municipiul Arad. Comisia are următoarele atribuţii: - stabilirea criteriilor de încadrare a străzilor din intravilanul Municipiului Arad în zonele de impozitare; - modificarea, acolo unde este cazul, a încadrării străzilor, încadrare stabilită prin Anexa nr.26 din H.C.L.M. Arad nr.430/2009 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2010; - cuprinderea tuturor străzilor din intravilanul Municipiului Arad în zonele de impozitare; - actualizarea denumirii străzilor. În vederea realizării atribuţiilor, comisia a întocmit adrese prin care a solicitat compartimentelor de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad informaţiile necesare, astfel: - prin adresa nr.63253 din 05.11.2010 şi adresa nr. 63254, s-au solicitat Direcţiei Tehnice, lista cu reţelele existente pe toate străzile din municipiul Arad, lista cu starea drumurilor din municipiu. Ca urmare a informaţiilor primite, a analizării documentaţiilor de urbanism si amenajarea teritoriului, planul de amenajare a teritoriului, planul urbanistic general, planurile urbanistice zonale, evidenţele specifice cadastrului imobiliar-edilitar, comisia a constatat şi stabilit următoarele: 1. Principalele consecinţe ale zonării intravilanului localităţii se reflectă în domeniul fiscal asupra: - impozitului pe clădiri datorat de contribuabili persoane fizice; - impozitului/taxei pe teren datorat de contribuabili persoane fizice şi juridice; - taxei pentru ocuparea domeniului public. 2. S-a impus o nouă zonare a intravilanului Municipiului Arad în contextul în care în ultimii 2 ani s-au realizat şi finalizat mai multe investiţii legate de proiectul de reabilitare a zonelor urbane din municipiul Arad cu deficienţe majore în asigurarea de servicii de canalizare, inclusiv modernizarea sistemului rutier aferent cartierelor Bujac, Gai şi Sânicolaul Mic. Referitor la nemulţumirea contestatarului, arătăm că aceasta este neîntemeiată, în condiţiile în care, mai multe zone din Municipiul Arad, implicit str. Ştefan Zarie din cartierul Sânicolaul Mic, au suferit modificări substanţiale ale caracteristicilor generale, cum ar fi: îmbunătăţirea şi modernizarea infrastructurii, respectiv lucrări de canalizare menajeră şi pluvială (canalizare menajeră şi pluvială inexistentă în aceste cartiere), modernizarea îmbrăcăminţii asfaltice, executarea de trotuare (asfalt), aceste lucruri ducând indubitabil la creşterea gradului de confort al persoanelor din zonă, creşterea valorii de piaţă a imobilelor. Realizarea acestor investiţii au determinat încadrarea acestor cartiere într-o zonă superioară de impozitare. Nu este de neglijat a arăta faptul că pentru aceste modernizări au fost alocate sume importante de bani publici, proveniţi atât de la bugetul local cât şi din împrumuturi de la Banca Internaţională de Reconstrucţie şi Dezvoltare. Considerăm că faţă de criteriile prevăzute pentru încadrarea în zona D de impozitare, respectiv: existenţă reţea apă potabilă pe stradă şi drum public pământ/balast/pietruit, străzile din cartierul Sânicolaul Mic, menţionate în Anexa 1 poziţiile 714 – 740, cu excepţia străzii Steagului, au fost incluse în zonă superioară de impozitare deoarece aceste criterii s-au modificat semnificativ prin lucrările executate, iar pe cale de consecinţă plângerea formulată nu îşi găseşte corespondent în realitate. 3. În ceea ce priveşte denumirile străzilor, s-a adoptat Hotărârea nr.273 din 28.10. 2010, privind actualizarea nomenclatorului stradal al Municipiului Arad. Considerând că Hotărârea nr.342/2010 a Consiliului Local al Municipiului Arad este legală şi este adoptată în executarea hotărârilor normative legal adoptate, a căror legalitate nu a fost contestată, propun aprobarea proiectului de hotărâre prin care se propune respingerea cererii de revocare parţială a acestei hotărâri, ca neîntemeiată şi nefondată, pretenţiile reclamantului nefiind îndreptăţite legal iar susţinerile sale fiind neconforme cu realitatea. SECRETAR ŞEF SERVICIU JURIDIC Lilioara STEPANESCU Sorin Contraş CONSILIER JURIDIC Florentina Horgea Comisia pentru delimitarea zonelor în Municipiul Arad: Preşedinte: Doina Gălăşel - concediu Membrii: Alexandrina Rotar Victor Ghiţă Ioana Albu - concediu Secretar: Rodica Drăgan