HCL 9/2023 Aninoasa adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DÂMBOVIŢA COMUNA ANINOASA CONSILIUL LOCAL Str. Constantin Manolescu nr. 143, localitatea Aninoasa, judeţul Dâmboviţa, cod poștal 137005 Tel: 0245-22.62.14 Fax: 0245-22.65.33 Email: contact(Aprimariaaninoasa.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Raportului de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor la nivelul unității administrativ teritoriale comuna Aninoasa, judeţ Dâmboviţa, pe anul 2022 Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: = Proiectului de hotărâre înregistrat sub nr. 10/05.01.2023, propus de primarul comunei Aninoasa, județul Dâmboviţa; = Referatului de aprobare al primarului comunei Aninoasa, judeţul Dâmboviţa. ca instrument de prezentare şi motivare, semnat în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 181/05.01.2023; = Raportului compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, întocmit de domnul Bucur Alexandru Marian, având funcţia contractuală de şef Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat sub nr.184/05.01.2023; = Avizelor cu caracter consultativ ale Comisiilor de specialitate nr. 1-3 din cadrul Consiliului local al comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa; = Art. 25 lit. a) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată; = Art. I3lit.b)şii) şi art. 27 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată; = Art. 18 din Regulamentul de planificare, organizare, desfăşurare şi finalizare a activităţii de prevenire a situațiilor de urgenţă prestate de serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă, aprobat prin Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 160/2007; = Art. Slit. Part. 14lit.€) şi P, art. 151-153 din Anexa la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor: = Art. 5 pet. 33 lit. ee), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. h) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; = Art. 1,2,4 - 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; în temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANINOASA, JUDEŢUL DÂMBOVIȚA, întrunit în şedinţă ordinară în data de 25.01.2023, adoptă prezenta hotărâre cu caracter normativ: Art. 1. Se aprobă Raportul de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor la nivelul unităţii administrativ teritoriale comuna Aninoasa, judeţ Dâmboviţa, pe anul 2022, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre poate fi contestată conform prevederilor Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3. În conformitate cu prevederile art. 252 alin. (1) lit. c), ale art. 255 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, coroborat cu cele ale art. 3 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prezenta hotărâre se înaintează Prefectului județului Dâmbovita pentru exercitarea controlului de legalitate. Art. 4. Trasparenţa și comunicarea către autorităţile, instituțiile publice și persoanele interesate a prezentei hotărâri se realizează, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale, în termenul prevăzut de lege, şi se publică, pentru informare. în format electronic şi în Monitorul oficial local al Comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Corina Georgiana PARVAN Contrasemnează, pentru legalitate Secretar general, Cristina Elena PETRESCU Nr. 9 Adoptată în şedinţa din data de 25.01.2023 Cu un număr de 15 voturi din numărul total de 15 consilieri în funcție. PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. 9/2023 Nr. crt. Operaţiuni efectuate 25 îi AN Putătar pamoeroizerptetil să (9) l 2 3 | Adoptarea hotărârii” simplă /x/s-a făcut cu 25.01.2023 majoritate calificată /_/ absolută /_/? 2 Comunicarea către primar” 26.01.2023 3 Comunicarea către prefectul judeţului”) 26.01.2023 4 Aducerea la cunoştinţa publică” '* 25.01.2023 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual” '* 6 Hotărârea devine obligatorie” sau produce efecte juridice”, după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: VArt. 139 alin. (1); "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie." PArt. 197 alin. (2); "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." VArt. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării ..... Art. 197 alin. (4): "Hotărârile ... se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor...cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult $ zile de la data comunicării oficiale către prefect." “Art. 198 alin. (1): "Hotărârile ... cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." DArt. 199 alin. (2): "Hotărârile ... cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează." Anexă la Hotărârea Consiliului local al Comunei Aninoasa nr.9/25.01.2023 RAPORT DE EVALUARE A CAPACITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE COMUNA ANINOASA, JUDEȚ DAMBOVIŢA, PE ANUL 2022 Având în vedere prevederile art. 25 lit. a) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, art. 13 lit. b) şi i) şi art. 27 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, art. 18 din Regulamentul de planificare, organizare, desfăşurare şi finalizare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă prestate de serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă, aprobat prin Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 160/2007 și respectiv cele ale art. 5 lit. f), art. 14 lit. e) şi £), art. 151-153 din Anexa la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor a tost întocmit Raportul de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor pentru anul 2022, respectiv pentru perioada Ianuarie — Decembrie 2022. Activitatea desfăşurată de cadrul tehnic cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor din cadrul consiliului local are ca temei legal prerogativele instituite de Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 160/2007, Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor. Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 712 din 23 iunie 2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor şi instruirea în domeniul protecţiei civile, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 106/2007 pentru aprobarea criteriilor de stabilire a consiliilor locale si operatorilor economici care au obligaţia de a angaja cel puţin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi alte acte normative în vigoare. Apărarea împotriva incendiilor constituie o activitate de interes public, cu caracter permanent, la care sunt obligate să participe, conform legii, atât autorităţile administraţiei publice locale, cât și toate persoanele fizice și juridice de pe raza comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa. I. IMPLEMENTAREA NOILOR PREVEDERI LEGALE La nivel local s-a acţionat corespunzător pentru aplicarea prevederilor legale în domeniul apărării împotriva incendiilor. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Basarab 1” al Judeţului Dâmboviţa a planificat şi executat activităţi de prevenire în zona de competenţă, inclusiv la nivelul comunei Aninoasa, avându-se în vedere și analiza statistică a situaţiilor de urgenţă produse în anii precedenţi. II. STADIUL ÎNDEPLINIRII MĂSURILOR STABILITE Obiectivele fundamentale ale întregii activităţi desfăşurate la nivelul instituţiei, pe anul 2022, prin măsurile stabilite anterior prin act administrativ al autorităţii publice deliberative, au fost duse la îndeplinire în integralitate. III. DEFICIENȚELE CARE SE MANIFESTĂ ÎN DOMENIUL APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Singurele deficienţe semnalate care se manifestă în domeniul apărării împotriva incendiilor sunt de ordin tehnic, întâlnite la unele construcții/amenajări, precum: - exploatarea instalaţiilor electrice cu defecţiuni sau improvizații; - neefectuarea la timp a reviziilor tehnice la sistemele de captare şi scurgere la pământ a electricităţii statice a clădirilor (prizele de înpământare); - lipsa efectuării verificărilor a coşurilor de fum, inclusiv celor aferente centralelor termice pe material lemnos; - depozitarea necorespunzătoare a furajelor în apropierea unor surse de foc. IV. CONCLUZII DIN ACTIVITATEA DE INSTRUIRE ȘI PREGĂTIRE A PERSONALULUI În anul 2022, activităţile pe linia situaţiilor de urgență s-au desfăşurat în baza Legii nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, a Hotărârii Guvernului nr. 547/2005 privind aprobarea Strategiri Nationale de Protecţie Civilă, a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare, a Hotărârii Guvernului nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului — cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcționarea şi dotarea Comitetelor șsi Centrelor operative pentru situaţii de urgență, cu modificările ulterioare, a Hotărârii Guvernului nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare, cu modificările şi completările ulterioare, a Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 712 din 23 iunie 2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor şi instruirea în domeniul protecţiei civile, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată. a Ordinului Prefectului județului Dâmboviţa privind pregătirea structurilor pe linia situaţiilor de urgență pe anul 2022, a Planului anual și principalelor activităţi al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Basarab I” al judeţului Dâmboviţa în anul 2022, a hotărârilor Consiliului Local şi a Regulamentului de organizare și funcţionare al Comitetului local şi Serviciului voluntar pentru situaţii de urgență al comunei Aninoasa. Redăm mai jos o structură a activităţii de instruire şi pregătire a personalului la nivel local, în funcţie de: a. NIVELUL CAPACITĂȚII DE PROTECȚIE CIVILĂ 1. Activitatea pentru asigurarea înştiințării şi alarmării Activitatea de înştiinţare în caz de situaţii de urgență generate de dezastre naturale a fost asigurată prin reteaua de telefonie fixă şi mobilă la care au acces membrii Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Aninoasa, permanent pe timp de normalitate şi în perioada de risc, pe baza atenţionărilor transmise prin fax sau SMS de la Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Basarab 1” al judeţului Dâmboviţa şi sistemul national de informare pentru situaţii de urgență — RO ALERT. La sfârşitul anului 2022 se observă că s-au asigurat servicii de permanenţă atât pentru avertizările meteorologice, cât şi pentru avertizările hidrologice la sediul Primăriei, cu personal instruit în acest sens, ce a avut acces la fax şi telefonie mobilă, dar şi la dispoziţie schema de înstiinţare pentru situaţii de urgenţă pentru a întreţine o legatură permanentă cu membrii Centrului Operativ cu Actvitate Temporară, ai Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă și respectiv cei ai Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă. Pentru desfăşurarea activităţii pe linie de alarmare se utilizează sistemul de alarmare local ce are în componenţa sa 2 sirene, una electronică — ECI 600W, amplasată la sediul Primăriei Aninoasa şi cea de a doua, electrică de 5,5 Kw, amplasată în curtea Școlii Săteni. Ambele au fost verificate şi testate în anul 2022. Simularea/testarea sirenelor s-a realizat manual de firmă specializată, ambele sirene au fost şi sunt în stare perfecta de funcţionare. Din practică s-a constatat că, folosirea concomitentă a celor două sirene a acoperit sonor satele componente ale comunei, în proportie de 75%. S-a evidenţiat o zona neacoperită la nivelul satului Viforâta, denumită “Valea Sasului”, dar care poate fi alarmată, în condiţiile legii, cu ajutorul clopotelor de la Mănăstirea Viforâta şi Mănăstirea Dealu. Legat de activitatea pentru asigurarea înştiințării şi alarmării, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă a dispus, ca şi în cazurile anterioare, de o staţie mobilă auto pentru comunicarea cu populaţia şi două staţii de emisie-recepţie mobile, marca Kirisun. 2. Asigurarea măsurilor de adapost. Amenajarea, utilizarea și dotarea punctelor de comandă La nivelul localităţii Aninoasa nu sunt adăposturi special construite pentru protecția populaţiei și salariaţilor. Analiza din teritoriu, arată că, majoritatea construcţiile noi au la subsol sau demisol pivnițe care pot adăposti populaţia în caz de dezastre, iar adăpostirea se poate realiza și în locuri improvizate. Referitor la punctele de comanda în caz de situaţii de urgenţă acestea se regăsesc la sediul primăriei și locaţia de rezervă aflata la Școala veche Viforâta, ambele aflate în stare buna din punct de vedere constructiv. 3. Asigurarea măsurilor de protecţie medicală și veterinară Comuna Aninoasa dispune de cabinete medicale umane la nivelul fiecărui sat. încadrate cu medici generalişti şi cadre medicale cu studii medii. Comuna dispune dealtfel, de rețea de apă potabilă în sistem centralizat. Un aspect important este că şi în acest an, ca şi în anii secetoşi, ca sursă suplimentară, populaţia a folosit apa potabilă generată de "Fântana Păcii” din Aninoasa, motiv pentru care Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă prin Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă a procedat periodic la igienizarea acesteia și cresterea gradului de potabilitate. Dată fiind importanță acesteia, va exista în continuare o permanentă preocupare pentru ca aceasta fântană să conţină să funcţioneze în condiţii optime pentru furnizarea apei potabile. De precizat este că datorită volumului mare pe care-l stochează acestă sursă de apă, în caz de seceta majoră ea constituie rezerva de apă atât pentru populaţie şi/sau alte situaţii de urgenţă. pb. GRADUL DE ÎNDEPLINIRE A PLANULUI DE PREGĂTIRE În aceea ce priveşte pregătirea personalului din componenţa Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă Aninoasa, preşedintele comitetului, domnul primar Niculae Vlăduţ, a participat la toate formele de pregătire aprobate de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. Instruirea şefului Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă s-a realizat de catre primar dar şi prin participarea acestuia la toate convocările organizate de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Dâmboviţa. În decursul anului 2022, preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi şeful Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă au realizat instruiri teoretice şi practic-aplicative cu membrii serviciului, cuprinse în Planul de pregătire pe linia situaţiilor de urgenţă. Aplicaţii practice pot fi considerate şi intervenţiile Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă la stingerea incendiilor de vegetaţie uscată, inundaţiile, ce ne dezvoltă un antrenament corespunzător, dar şi concursurile profesionale la care SVSU Aninoasa a participat. Campanii de informare au fost susținute şi pe fagina de facebook a serviciului voluntar, accesibilă la linkul: hitps:/Avww.lacebook.com/svsuaninoasa/, c€. MODUL DE ORGANIZARE ȘI DESFĂȘURARE A EXERCIŢIILOR, APLICAȚIILOR ȘI INTERVENȚIILOR REALE, CALIFICATIVE Organizarea şi desfăşurarea exerciţiilor, aplicaţiilor Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă a urmărit modul de acţiune a componentelor şi populaţiei la intervenţiile reale pentru limitarea şi înlaturarea consecinţelor negative generate de situaţiile de urgenţă. Anul 2022 a fost considerat un an în care iarna a fost mai blândă. Au urmat alte luni cu schimbări brusce ale temperaturilor în intervale scurte, uneori cu intesificări rapide ale vântului, ploi de durată şi temperature ridicate. Oamenii de știință susţin că schimbările climatice sunt parte a unei tendinţe de încălzire globală a planetei pe termen lung, determinate de gazele cu efect de seră emise în atmosferă în urma activităţilor umane. Lunile noiembrie şi decembrie au fost lunile când s-au înregistrat temperaturi ridicate pentru această perioadă a anului. Pe perioada sezonului rece din anul 2022 , Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenta Aninoasa a intervenit de 4 ori, pe timp de noapte si zi, pentru deszăpezirea drumurilor comunale, deblocarea căilor de acces, împraştierea materialului antiderapant, faţă de semestrul II când activitatea pe acest sector de intervenţie nu a fost necesară. S-au înregistrat un total de 20 acţiuni pentru stingerea incendiilor de vegetaţia uscată care au necesitat intervenţia Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă și a Detaşamentului de pompieri din cadru Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Dâmboviţa. Pentru prevenirea şi combaterea inundaţiilor se observă că s-au efectuat lucrări de decolmatare şi regularizare a unor cursuri de apă pe canalele, vâlcelele şi şanţurile din Comuna Aninoasa. În decursul anului decolmatarea și igienizarea vâlcelelor de pe raza comunei a fost o preocupare permanent realizată alături de membri Serviciului Public de Întreţinere, intervenții realizate atât manual cât și cu utilajele din dotare. În satele componente s-au efectuat permanent controale privind preocuparea cetăţenilor pentru întreținerea şanţurilor, rigolelor, podețelor și căilor pietonale în vederea preîntâmpinării inundațiilor, desfiinţarea rampelor de gunoi neautorizate, consolidarea malurilor râului Ialomiţa în zona satului Săteni, igienizarea fântânilor, tăierea unor arbori ce constituiau pericol de prăbuşire pe liniile electrice și locuinţe. Au fost reactualizate planurile comunei Aninoasa în caz de situaţii de urgenţă, a procedurilor formalizate și a planului și bugetului privind resursele materiale şi financiare ale Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă. A fost întocmit și reactualizat planul de măsuri pentru sezonul rece, Planul de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundații, secetă hidrologică, incidente/aceidente la construcții hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă, planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă, planul de analiză şi acoperire a riscurilor. S-a realizat efectuarea t [...]