HCL 71/2022 Aninoasa adoptată

ROMÂNIA Ă JUDEŢUL DAMBOVIȚA COMUNA ANINOASA d 4 CONSILIUL LOCAL Str. Constantin Manolescu nr. 143, localitatea Aninoasa, județul Dâmboviţa, cod poştal 137005 Tel: 0245-22.62.14 Fax: 0245-22.65.33 Email: contact/a primariaaninoasa.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele si circulatia proiectelor de hotarâri ale Consiliului local al Comunei Aninoasa CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANINOASA, JUDETUL DAMBOVITA Analizând: Proiectul de hotarare privind aprobarea Regulamentului cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele si circulatia proiectelor de hotarâri ale Consiliului local al Comunei Aninoasa, inregistrat sub nr. 69/03.10.2022, initiator primarul comunei; Având în vedere : referatul de aprobare al primarul comunei, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 10731/03.10.2022; raportul secretarului general al comunei, întocmit de doamna Cristina-Elena Petrescu, înregistrat sub nr. 10735/03.10.2022; avizul cu caracter consultativ ale Comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul Consiliului local al comunei Aninoasa; prevederile art. 121 alin. (1) şi alin. (2) din Constituţia României, modificată şi completată prin Legea de revizuire a Constituţiei României nr. 429/2003; prevederile art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009, republicată privind Codul Civil, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile art. 110 alin. (1), art.1209 alin.(1), alin.(2) lit.a), art.155 alin.(1) lit.d), Anexa | —art.] alin.(2) lit. b) din O.U. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile art. 84 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările si completările ulterioare; prevederile art. 1, 2, 4-7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul art. 196 alin. (1) “a” din O.U. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANINOASA, JUDEȚUL DÂMBOVIȚA, întrunit în ședință ordinară în data de 27.10.2022, adoptă prezenta hotărâre cu caracter normativ: Art.1.Se aprobă Regulamentul cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele si circulatia proiectelor de hotarâri ale Consiliului local al Comunei Aninoasa, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotarari se obligă Primarul comunei Aninoasa, prin aparatul de specialitate . Art.3.Prezenta hotărâre poate fi contestată conform prevederilor Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.4.Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei Aninoasa, Prefectului judeţului Dâmboviţa, tuturor compartimentelor funcţionale din structura organizatorică a instituţiei, precum şi administratorului public și se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea pe pagina de internet www.primariaaninoasa.ro. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Iulian Ciprian ȘUŢU Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL AL COMUNEI, Cristina Elena PETRESCU Nr. 71 Adoptată în şedinţa din data de 27.10.2022 Cu un număr de 14 voturi din numărul total de 14 consilieri în funcție. PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. 71/2022 0 ] 2 3 1 Adoptarea hotărârii” simplă /X_/s-a făcut cu 27.10.2022 majoritate calificată / / absolută /_/? 2 Comunicarea către primar” 28.10.2022 3 Comunicarea către prefectul judeţului”? 28.10.2022 4 Aducerea la cunoştinţa publică” 9 27.10.2022 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual? '5 6 Hotărârea devine obligatorie” sau produce efecte juridice”, după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: VArt. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie." DArt. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." VArt. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării ..... VArt. 197 alin. (4): "Hotărârile ... se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." VArt. 199 alin. (1); "Comunicarea hotărârilor...cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect." Art. 198 alin. (1): "Hotărârile ... cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." PArt, 199 alin. (2): "Hotărârile ... cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează." Anexa la H.C.L. nr. 71/27.10.2022 REGULAMENT cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele si circulatia proiectelor de hotarâri ale Consiliului local al Comunei Aninoasa Capitolul 1 - DISPOZITII GENERALE Art.1(1) Prezentul Regulament stabileste măsurile metodologice, organizatorice, termenele si circulatia proiectelor de hotarâri ale Consiliului Local al comunei Aninoasa. (2) Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru initiatorii proiectelor de hotarari precum si pentru administratorul public, functionarii publici si personalul contractual din aparatul de specialitate al primarului (3) Consiliul local are initiativă si hotărăste, în conditiile legii, în toate problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege în competenta altor autorităti ale administratiei publice locale sau centrale. (4) În exercitarea atributiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri - acte administrative cu caracter normativ sau individual - în limitele stabilite prin Constitutia României si prin lege si numai în domeniile în care are competente si atributii legale. Art.2(1) Proiectele de hotarari se iniţiază si se elaborează, iar hotararile se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile O.U. nr.57/2019 privind Codul administrativ.cu modificarile si completarle ulterioare, ale Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. rerepublicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr.52/2003 republicată privind transparenta decizională în administratia publică precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legilor, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului. altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel, cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu se pot abate prevederilor din acte normative de nivel superior şi nici principiilor şi dispoziţiilor acestora. Art.3. Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea. Capitolul 2 — INITIEREA PROIECTELOR DE HOTARARI Art.4(1) Proiectele de hotărâri pot fi initiate de primar, de consilierii locali sau de cetăteni, denumiți în continuare iniţiatori. (2) Initiatorul proiectului de hotarare il poate retrage sau poate renunta, in orice moment, la sustinerea acestuia. Capitolul 3 — ELABORAREA SI REDACTAREA PROIECTELOR DE HOTARARI Art.5. Elaborarea proiectelor de hotărâri se face de cei care le propun (initiatorii), cu sprijinul secretarului general al comunei si al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.6. Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către initiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al comunei si al compartimentelor de resort din aparatul de specialitate al primarului. Secretarul general al comunei va verifica dacă proiectele de hotărâre au fost elaborate conform prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările si completările ulterioare. (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stilul: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc, cu respectarea strictă a regulilor gramaticale; b) se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română. cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text. la prima folosire; e) utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă: f) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; g) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului său, a titlului şi a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. Art.7(1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet - România, Judeţul Dâmbovita, Comuna Aninoasa : b) titlul proiectului de hotărâre - trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (-Proiecr — Hotărâre privind ........... ). Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere; €) preambul - enunţă în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. Preambulul precedă formula introductivă. În preambul se menţionează: referatul de aprobare al proiectului de hotarare semnat de initiator, raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, respectiv avizul comisiei de specialitate al Consiliului local al comunei Aninoasa, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost initiat. Dacă se invocă ordine, instrucţiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial. acestea se vor depune în copie conformă cu originalul. odată cu proiectul de hotărâre; d) formula introductivă - cuprinde denumirea autorităţii emitente („Consiliul Local al comunei Aninoasa, judetul Dambovita ,) e) partea dispozitivă - reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre; f) atestarea autenticităţii - proiectul de hotărâre se semnează de către initiator si se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei, se datează şi se numerotează. Secretarului general al comunei îi revine și sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local; (2) Elementul structural de bază al părţii dispozitive a proiectului de hotărâre îl constituie articolul. Articolul cuprinde, de regulă, o singură dispozitie normativă aplicabilă unei situatii date. Structura articolului trebuie să fie echilibrată, abordând exclusiv aspectele juridice necesare contextului reglementării. Articolul se exprimă în textul proiectului de hotărâre prin abrevierea „ar/. ”. Articolele se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârsitul proiectului de hotărâre. cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia „Articol unic”. În cazul actelor normative care au ca obiect modificări sau completări ale altor acte normative, articolele se numeroteaza cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. (3) În cazul în care din dispozitia normativă primară a unui articol decurg, în mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate în alineate distincte, asigurându-se articolului o succesiune logică a ideilor si o coerentă a reglementării. Alineatul este o subdiviziune a articolului. care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, ce reprezintă teze separate prin punct. Alineatul se evidenţiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză (1) (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a)caracterul hotărârii (normativ sau individual); b)denumirea autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; e)denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre : d)indicărea căii de atac pe care o pot urma persoanele care se consideră prejudiciate prin adoptarea acelui act. Art.8(1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca părţi componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări numerice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul-cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre. Dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeaşi menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia, precum şi menţiunea „Anexa nr......la HCL. nr... Cin nana Art.9. După intrarea în vigoare, pe durata existenţei unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art.10.(1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole, teze ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică ar1......., care va avea urmălorul cuprins:...... ”, urmat de redactarea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art.11. Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază de la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acesta, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art.12(1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi. cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: „După articolul/alineatul se introduce un nou articol/alineat, care va avea următorul cuprins: ” (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor/alineatelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. „art. 1//(11)* Art.13. Revocarea/iîncetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de vointă subsecventă celei care a dat nastere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art.14(1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de acelaşi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. (2) Abrogarea poate fi totală sau parţială. (3) În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parţială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi hotărâtă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei hotărâri care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Capitolul 4 —- ELABORAREA REFERATELOR DE APROBARE A PROIECTELOR DE HOTARARI Art.15(1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite de iniţiatori, ca instrument de prezentare si motivare, în care se vor arăta succint: a) cerinţele care justifică intervenţia normativă, atât din punct de vedere al necesitatii şi al oportunității, cât şi al eficienţei şi eficacităţii; b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării precum şi. după caz, influenţa acestuia asupra bugetului local al comunei; c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obţinute şi, după caz, influenţa acestora asupra proiectelor; e) menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea. completarea/revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. (2) Referatele de aprobare a proiectelor de hotărâri se semnează de iniţiatori. (3) Referatele de aprobare a proiectelor de hotarari se redactează intr-un stil explicativ, clar, în conformitate cu normele de tehnică legislativă, si cuprinde sectiunile prevazute la art.31 alin.(1) si (2) din Legea nr.24/2000, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Capitolul 5 — AVIZAREA DE LEGALITATE A PROIECTELOR DE HOTARARI Art.16(1) Proiectele de hotărâri se avizeaza de legalitate de catre secretarul general al comunei. Art.17(1) Proiectele de hotărâri se prezintă secretarului general al comunei în vederea avizării pentru legalitate, in conformitate cu prevederile art. 243 alin. (1) lit. a) din O.U. nr.57/2019 privind Codul administrativ.cu modificarile si completarle ulterioare.. (2) Secretarul general al comunei va verifica îndeplinirea conditiilor de f [...]