HCL 45/2023 Aninoasa adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DÂMBOVIȚA COMUNA ANINOASA CONSILIUL LOCAL Str. Constantin Manolescu nr. 143, localitatea Aninoasa, județul Dâmboviţa, cod poştal 137005 Tel: 0245-22.62.14 Fax: 0245-22.65.33 Email: aninoasadb(ayahoo.com HOTĂRÂRE privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân în comuna Aninoasa, județ Dâmboviţa Consiliul local al comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa, Analizând Proiectul de hotărâre privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân în comuna Aninoasa, judeţ Dâmboviţa nr.43/10.04.2023; Având în vedere: = Prevederile art. | alin. (1) şi art. 2 alin. (4) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fară stăpân, cu modificările şi completările ulterioare; = H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001, cu modificările şi completările ulterioare; = Prevederile Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; = Ordinul nr. 31/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 205/2004 privind protectia animalelor; = OG nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; = Regulamentul (CE) nr.1/2005/22.12.2004 privind protecţia animalelor în timpul transportului; = Prevederile Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitar Veterinară şi pentru Siguranța Animalelor nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şiînregistrarea câinilor cu stăpân, cu modificările şi completările ulterioare; = Prevederile art. 6 şi 7 in Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; = Legea 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentruelaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; = Legea 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publică, repubşicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de: = Hotărârea Consiliului Local Aninoasa nr. 46/27.06.2017 cu privire la aprobarea înfiinţării Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân şi a Regulamentului de organizare și uncţionare a acestui serviciu la nivelul comunei Aninoasa, judeţul Dâmboviţa: = Referatul de aprobare al primarului comunei Aninoasa, judeţul Dâmboviţa, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 4209/10.04.2023; = Raportul de specialitate al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa, înregistrat sub nr. 4212/10.04.2023; = Avizele cu caracter consultativ ale Comisiilor de specialitate nr. 1 și nr.3 din cadrul Consiliului local al comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa: în temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANINOASA, JUDEŢUL DÂMBOVIȚA, întrunit în şedinţă ordinară în data de 27.04.2023, adoptă prezenta hotărâre: Art.1.Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în comuna Aninoasa, judeţul Dâmboviţa, conform Anexei nr. 1. care constituie parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2(1)Se aprobă gestiunea Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în cadrul comunei Aninoasa, judeţul Dâmboviţa prin modalitatea gestiunii delegate, pe o perioadă de 3 ani. (2)Delegarea gestiunii Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în cadrul comunei Aninoasa, judeţul Dâmboviţa se va face prin procedurile de concesionare prevăzute de legislaţia în vigoare. Art.3.Se aprobă Caietul de sarcini privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în cadrul comunei Aninoasa, judeţul Dâmboviţa, conform Anexei nr. 2, care constituie parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4(1)Se aprobă Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în cadrul comunei Aninoasa, judeţul Dâmboviţa, conform Anexei nr. 3, care constituie parte integrantă din prezenta hotărâre. (2)Se împuternicește primarul comunei Aninoasa, domnul Vlăduţ Niculae pentru a semna contractul de delegare prin concesiune a gestiunii Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în cadrul comunei Aninoasa, județul Dâmboviţa, ce va fi încheiat cu concesionarul. Art.5.Prezenta hotărâre poate fi contestată în temeiul prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 6. În conformitate cu prevederile art. 252 alin. (1) lit. e), ale art. 255 din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, coroborat cu cele ale art. 3.alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prezenta hotărâre se înaintează Prefectului județului Dâmboviţa pentru exercitarea controlului de legalitate. Art.7.Trasparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a prezentei hotărâri se realizează, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale, în termenul prevăzut de lege, şi se publică, pentru informare, în format electronic şi în Monitorul oficial local al comunei Aninoasa, judeţul PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Georgiana JECULESCU Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL AL COMUNEI, Cristina Elena PETRESCU Nr. 45 Adoptată în şedinţa din data de 27.04.2023 Cu un număr de 12 voturi din numărul total de 15 consilieri în funcţie. PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. 45/2023 0 l 2 3 l Adoptarea hotărârii” simplă /_/s-a făcut cu 27.04.2023 majoritate calificată /_/ absolută /X /? 2 Comunicarea către primar” 28.04.2023 3 Comunicarea către prefectul judeţului” 28.04.2023 4 Aducerea la cunoştinţa publică” '% 27.04.2023 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual” '* 6 Hotărârea devine obligatorie juridice”, după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: DArt. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după Caz, (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie.” DArt. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării ..... Art, 197 alin. (4): "Hotărârile ... se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor...cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult $ zile de la data comunicării oficiale către prefect." “Art. 198 alin. (1): "Hotărârile ... cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." DArt. 199 alin. (2); "Hotărârile ... cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează." “ sau produce efecte Anexa nr.l la HCL nr. 45/27.04.2023 STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân, in Comuna Aninoasa, Judetul Dambovita 1. Introducere Comuna Aninoasa se afla în județul Dâmboviţa având o suprafaţă de 2765,9 ha, din care 641,74 ha intravilan, drumuri și strazi 36,236 Km, cu un număr de locuitori de 6344 în anul 2021. Ca și în multe alte localităţi din țară, comuna Aninoasa s-a confruntat și se confruntă cu problema prezenței pe aria administrativ-teritorială a comunei, a câinilor fără stăpân. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân din Comuna Aninoasa este un serviciu public local care se numără printre principalele activități edilitar gospodărești, specific serviciilor de administrare a domeniului public și privat, în domeniul asigurării igienei și sănătăţii publice organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat și controlat de autoritatea administraţiei publice locale. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza următoarele: a) asigurarea continua a unui adăpost corespunzător cerințelor legislative în vigoare (teren și clădiri); b) capturarea și transportul câinilor fără stăpân aflaţi pe domeniul public și privat al comunei, după un program prestabilit, pe baza reclamaţiilor scrise sau telefonice ale persoanelor fizice sau juridice, a acțiunilor de verificare efectuate și autosesizării; C) eliberarea animalelor contra unei taxe sau scutire de taxă pentru persoanele fizice sau juridice cu îndeplinirea cerințelor legale în domeniul adopțiilor/revendicărilor sau pentru organizaţiile de protecţie a animalelor organizate în condiţiile legii; d) cazarea, îngrijirea, deparatizarea, vaccinarea și sterilizarea și înregistrarea câinilor fără stăpân într-o evidenţă unică; e) reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost capturați, la cererea colectivităţi sau grupului local, care își asumă în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor tratați; f)eutanasierea câinilor fără stăpân de către personalul specializat al serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, cu respectarea prevederilor legale: 9) asigurarea adăposturilor temporare pentru câini fără stăpân, cu avizul serviciului de specialitate sanitar- veterinar, h) adopția și revendicarea câinilor fără stăpân în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; i) satisfacerea cerințelor și nevoilor comunităţii locale cum ar fi acţionarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetăţenilor cu privire la disconfortul produs de prezenţa câinilor fără stăpân; |) protecţia și conservarea mediului natural; k) menţinerea condițiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă și sănătate publică în vigoare; Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: e Unitatea administrativ teritorilală Comuna Aninoasa; „ Cetăţenii: persoane fizice și asociaţii de locatari sau proprietari, cetațeni ai comunei Aninoasa; e Agenţii economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul comunei Aninoasa: e Instituții publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în comuna Aninoasa: Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân concesionat va fi prestat în aria geografică a comunei Aninoasa. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân, va asigura: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetățenilor; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor de administrare a domeniului public și privat; c) protecția mediului înconjurător; Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele și în interesul comunităților locale pe care le reprezinte și răspund față de acestea pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura comunei Aninoasa; b) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcționare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. b) luarea iniţiativelor și adoptarea hotărârilor cu privire la funcţionarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. c) exercitarea competențelor și responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. 1.2 Scopul studiului de oportunitate Prezentul studiu de oportunitate urmărește să stabilească necesitatea, oportunitatea și fezabilitatea tehnică și financiară în ceea ce privește delegarea, prin concesiune, a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Aninoasa. Rezultatele studiului de oportunitate a deciziei de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj din comuna Aninoasa trebuie să justifice necesitatea și oportunitatea delegării serviciului prin concesiune și să demonstreze că; a) proiectul este realizabil; b) proiectul răspunde cerințelor și politicilor autorității publice locale; c) au fost luate în considerare diverse alternative de realizare a proiectului; d) varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de concesiune de servicii este mai avantajoasă în raport cu varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziție publică de servicii sau prin întreţinerea celor trei tipuri de obiective cu personl propriu; e) proiectul beneficiază de susţinere financiară, menţionând dacă este cazul, care este contribuția de la bugetul local al comunei Aninoasa. De aceea studiul de oportunitate a deciziei de concesionare trebuie să stabilească: 1. Realizarea proiectului în regim de concesiune va genera un raport cost-beneficiu pozitiv în comparaţie cu realizarea proiectului în regim de achiziţie publică tradiţională sau cu efectuarea operațiunilor specifice celor trei tipuri de activități cu personal propriu. 2. A fost fundamentată accesibilitatea proiectului pentru autoritatea contractantă. 1.3 Procesul de luare a deciziilor Elaborarea studiului de oportunitate a deciziei de concesionare a serviciului reprezintă faza premergătoare procedurii de atribuire. În conformitate cu prevederile art. 73, alin. 1 din H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, studiul de oportunitate a deciziei de concesionare trebuie aprobat printr-o hotărâre a Consiliului Local al comunei Aninoasa. În baza rezultatelor studiului de oportunitate, Consiliului Local al Comunei Anninoasa va aproba delegarea gestiunii, prin concesiune, a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, împreună cu caietul de sarcini. Abia după ce aceste condiții au fost întrunite se poate demara procedura de atribuire, în conformitate cu prevederile legale: Calendarul procedurii de atribuire este după cum urmează: elaborarea și aprobarea caietului de sarcini și a documentaţiei de atribuire; transmiterea anunţului spre publicare către SEAP și eventual Monitorul Oficial al României, partea |; emiterea răspunsurilor la solicitările de clarificări; depunerea și deschiderea ofertelor; evaluarea ofertelor depuse; desemnarea ofertantului câștigător; încheierea contractului cu ofertantul declarat câștigător; NB NN = 2. Aspecte generale ale serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân 2.1. Obiectivele și cerințele serviciului Serviciile de administrare a domeniului public și privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităților locale, contribuie Ia ridicarea gradului de civilizație și confort al acestora și grupează activităţi edilitar gospodărești și acțiuni de utilitate și interes public local, având ca obiect activităţile pentru gestionarea câinilor fără stăpân cu tot ceea ce presupun ele. Înființarea, organizarea, exploatarea și funcţionarea serviciului public are în vedere respectarea și îndeplinirea următoarelor cerințe: a) securitatea serviciului furnizat/prestat; b) continuitatea serviciului din punct de vedere cantitativ și calitativ; c) adaptabilitatea serviciului la cerințele comunităţilor locale; d) acccesul liber la servicii și informaţiile referitoare la acestea; e) tarifarea echitabilă a serviciului furnizat/prestat; Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân face parte din categoria serviciilor de utilitate publică cu caracter general și are următoarele particularități: - are caracter economico-social, - răspunde unor cerințe și necesităţi de interes și utilitate publică; - are caracter permanent și regim de funcționare continuu; - aria de acoperire cuprinde teritoriul comunei Aninoasa; - poată fi furnizată/prestată de operatori care sunt organizați și funcționează în baza regulamentului de drept privat; - este o activitate furnizată/prestată pe principiul "beneficiarul plătește” 2.2. Descrierea generală a serviciului Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân funcţionează în cadrul Direcţiei de Salubritate. Faţă de nevoile și cerințele obligatorii minime, prevăzute de legislația în domeniu, pe care trebuie să le îndeplibnească un astfel de serviciu, la ora actuală acesta nu poate functiuna datorita lipsei infrastructurii necesare. Ca și în multe alte localități din țară, comuna Aninoasa s-a confruntat și se confruntă cu problema prezenței pe aria administrativ-teritorială a comunei, a câinilor fără stăpân. Pe raza comunei Aninoasa este amplasată groapa de gunoi a municipiului Târgovişte, fapt ce duce la atragerea in zona a câinilor fără stăpân in cautare de hrana. Acest fapt induce o stare de disconfort cetățenilor. Unii se tem, alții sunt deranjați, unii se simt ameninţaţi, unii sunt mușcaţi, alții se simt afectaţi de suferințele câinilor accidentaţi, bolnavi, înfometați ori agresaţi de oameni. Primăria comunei Aninoasa a fost și este în permanenţă preocupată de problema înmulţiri necontrolate a câinilor fără stăpân, fenomen care conduce la o creștere masivă a populaţiei canine. Anual problema puilor rezultați din gospodăriile populaţiei, precum și a câinilor ce devin nefolositori „se rezolvă” prin abandonarea acestora pe domeniul public. Pentru capturarea tuturor câinilor fără stăpân prezenţi pe domeniul public și privat al comunei Aninoasa se impun la nivel local următoarele măsuri: - creșterea spaţiului de cazare din cadrul adăpostului specializat și a dotărilor tehnice ale serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân; - angajarea de personal calificat pentru capturarea câinilor prin mijloacele prevăzute de legislaţia în domeniu; - dotarea cu mijloace specializate și autorizate pentru transportul câinilor capturați la adăpost; 3. Beneficiile concesionării Prin concesionarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, se vor putea obține: a) creșterea calităţii serviciului datorită selecționării opratorului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, indicatorii de performanţă, dotările tehnice și nu în ultimul rând obţinerea unui raport optim între preţ (mic) al tarifelor și calitatea (ridicată) a serviciilor prestate; b) vor fi monitorizate toate aspectele ce sunt de natură să afecteze viața și sănătatea oamenilor; 3 c) investiţii adecvate în dotări performante corespunzătoare asigurării unui serviciu de calitate la standarde europene și cu asigurarea de personal calificat și suficient, valoare a investiţiilor care la ora actuală nu sunt deținute de autoritatea locală; d) scăderea nivelului de poluare a orașului prin folosirea de utilaje pe cât posibil noi și performante impuse de criteriile de selecţie a ofertelor; e) siguranță mai mare pe domeniul public și privat, cetățenii nemaifiind agersaţi de câinii fără stăpân; f)beneficiile unui adăpost constituit ca și centru pentru gestionarea câinilor fără stăpân modem și dimensionat încât să poată să se adapteze la evoluția activității atât ca număr de locuri de cazare asigurate, [...]