HCL 115/2023 Aninoasa adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DÂMBOVIŢA COMUNA ANINOASA Yy CONSILIUL LOCAL Str. Constantin Manolescu nr. 143, localitatea Aninoasa, judeţul Dâmboviţa, cod poştal 137005 Tel: 0245-22.62.14 Fax: 0245-22,65.33 Email: contact(Aprimariaaninoasa.ro HOTĂRÂRE privind actualizarea Regulamentului de organizare și functionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Aninoasa, judeţ Dâmbovița Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: = Proiectului de hotărâre înregistrat sub nr. 115/08.12.2023 privind actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa, propus de primarul comunei: » Referatului de aprobare al primarului Comunei Aninoasa, judeţul Dâmboviţa, în calitatea sa de iniţiator, prin care propune actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. 13859/08.12.2023; = Raportului Compartimentului Resurse umane din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Aninoasa, județul Dâmboviţa, întocmit de doamna Ismail Luiza, având funcţia de inspector, înregistrat sub nr. 13862/08.12.2023; = Adresa Institutiei Prefectului - Judetul Dambovita nr.14797/12.04.2023 si inregistrata la Primaria comunei Aninoasa cu nr. 4417/18.04.2023, prin care se comunica numarul maxim de posturi pentru anul 2023 ; = Avizului cu caracter consultativ ale Comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul Consiliului local al comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa; » Hotărârii Consiliului local al comunei Aninoasa nr. 104/28.11.2023 privind reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Aninoasa, aprobarea Organigramei si a Statului de functii; = Hotărârii Consiliului local al comunei Aninoasa nr. 49/30.07.2020 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Aninoasa, județ Dâmboviţa; = Hotărârii Consiliului local al comunei Aninoasa nr. $2/30.05.2023 privind actualizarea Regulumentului de orgunizare şi funcţionare a aparatului de specialitate al primarului comunei Aninoasa, judet Dâmboviţa, » Art. 40 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; = Standardului 2 - Atribuţii, funcţii, sarcini şi Standardului 4 - Structura organizatorică din Anexa la Ordinul nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului. intern managerial a! entităţilor publice; = Prevederile art.5 lit. “ge”, art.154 alin.(2) si alin.(3) si art.155 alin. (1) lit. “a” si alin.(3) lit. “e” coroborate cu art. 129 alin.(2) lit. “a”, alin.(3) lit. “ce” din O.U. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; = Art.1,2,4- 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; în temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANINOASA, JUDEȚUL DÂMBOVIȚA, întrunit în şedinţă ordinară în data de 28.12.2023, adoptă prezenta hotărâre: Art. 1. Se aprobă actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare ul aparatului de specialitate al primarului comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data la care prezenta hotărâre devine obligatorie şi produce efecte se abrogă orice alte dispoziţii contrare. Art. 3. Prezenta hotărâre poate fi contestată conform prevederilor Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 4, În conformitate cu prevederile art. 252 alin. (1) lit. c), ale art. 255 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu cele ale art. 3 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prezenta hotărâre se înaintează Prefectului județului Dâmboviţa pentru exercitarea controlului de legalitate. Art. 5. Transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a prezentei hotărâri se realizează, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale, în termenul prevăzut de lege, şi se publică, pentru informare, în format electronic şi în Monitorul oficial local al comunei Aninoasa, judeţ Dâmboviţa. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Ana Corina MĂCRIȘ Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL AL COMUNEI, Cristina Elena PETRESCU Nr. 115 Adoptată în ședința din data de 28.12.2023 Cu un număr de 14 voturi din numărul total de 15 consilieri în funcţie. PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR, 115/2023 RR Data Semnătura persoanei responsabile să Nr. crt, Operațiuni efectuate ZZ/LL/AN efectueze procedura (1) 1 2 3 1 Adoptarea hotărârii! simplă /X/s-a făcut cu 28.12.2023 majoritate calificată /_/ absolută //? 2 Comunicarea către primar?) 29.12.2023 3 Comunicarea către prefectul judeţului” 29.12.2023 4 Aducerea la cunoștința publică” '* 29.12.2023 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual” 6 Hotărârea devine obligatorie! sau produce efecte juridice”, după caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: DArt. 139 alin. (1): “În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz, (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie.” Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării ..... Art. 197 alin. (4): "Hotărârile ... se aduc la cunoștința publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." SArt, 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor...cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect." “Art, 198 alin. (1): "Hotărârile ... cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoștință publică." DArt. 199 alin. (2): "Hotărârile ... cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează." _ Anexă la Hotărârea Consiliului local al comunei Aninoasa nr. 7/2 /28.12.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI ANINOASA JUDEŢUL DÂMBOVIŢA CAPITOLULI DISPOZIȚII GENERALE Administraţia publică are ca obiect realizarea valorilor care exprimă interesele statului sau ale unei comunități distincte, recunoscută ca atare de către stat, valori care sunt exprimate în actele elaborate de puterea legiuitoare. Administrația publică în unităţile administrativ teritoriale se organizează și funcţionează în temeiul principiilor autonomiei locale (dreptul si capacitatea efectivă a autoritătilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona în numele și interesul colectivităților locale pe care le reprezintă, treburile publice în condiţiile legii), descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităților administraţiei publice locale, legalităţii și al consultării cetățenilor în soluționarea problemelor de interes deosebit. Art. 1. Regulamentul de organizare şi funcţionare (R.O.F.) detaliază modul de organizare al Primăriei comunei Aninoasa, definește misiunea și scopul acesteia, stabileşte regulile de funcţionare, politicile şi procedurile autoritații publice, normele de conduita, atribuţiile, autoritatea şi responsabilitatea personalului, drepturile şi obligaţiile acestuia. Art. 2. Prezentul Regulament este întocmit în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţa Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare coroborate cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3. În cadrul autorităţii publice, Regulamentul de organizare şi funcţionare ajută la îndeplinirea următoarelor funcţii: a) Funcţia de instrument de management — ROF este un mijloc prin care toţi angajaţii dobândesc o imagine comună asupra organizării autorităţii publice, iar obiectivele acesteia devin mult mai clare; b) Funcţia de legitimare a puterii şi obligaţiilor — ce revin fiecărui membru al organizaţiei — fiecare persoană ştie cu precizie unde îi este locul, ce atribuţii are, care îi este limita de decizie, care sunt relaţiile de cooperare şi de subordonare; c) Funcţia de integrare socială a personalului — ROF conţine reguli și norme scrise care reglează activitatea întregului personal, care lucrează la realizarea unor obiective comune. Art. 4. Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru funcţionarii publici, indiferent de funcţia pe care o deţin şi pentru personalul încadrat cu contract individual de muncă din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Aninoasa. Art, 5. Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare se completează cu prevederile Regulamentului de ordine interioara, cu procedurile operaţionale, procedurile de lucru și de sistem întocmite şi aprobate, care se actualizează permanent prin revizii sau ediţii noi, funcţie de schimbările legislative, organizatorice sau de personal, care impun acestea. CAPITOLUL II ORGANIZAREA PRIMARIEI COMUNEI ANINOASA ORGANIZAREA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art. 6. Primarul, viceprimarul, administratorul public şi aparatul de specialitate a! primarului comunei Aninoasa, constituie o structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă. denumită „Primăria comunei Aninoasa”, care duce la îndeplinire hotărârile consiliul local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivitaţii locale. Art. 7. Comuna Aninoasa are un primar şi un viceprimar, aleşi în condiţiile legii pe o perioadă de 4 ani. Art, 8. Sediul Primăriei Comunei Aninoasa este în comuna Aninoasa, sat Aninoasa, strada Constantin Manolescu nr. 143, judeţul Dâmboviţa. Art. 9. Misiunea sau scopul Primăriei comunei Aninoasa rezidă în soluţionarea şi gestionarea, în numele şi în interesul colectivităţi locale pe care o reprezintă, a treburilor publice, în condiţiile legii. Art. 10. Administraţia publică în comuna Aninoasa se organizează şi funcționează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Art. 11. În cadrul Primăriei comunei Aninoasa se interzice discriminarea şi asigurarea unui tratament inegal între femei şi barbaţi, personalul de conducere având obligaţia de a informa sistematic angajaţii din structura condusă asupra drepturilor pe care le au cu privire la respectarea egalităţii de tratament între femei şi barbaţi în cadrul relaţiilor de muncă. Art. 12. Structura, numărul de posturi şi statul de funcţii al aparatului de specialitate al primarului se aprobă de consiliul local şi este constituită conform structurii organizatorice aprobată. Art. 13. Întreaga activitate este organizată şi condusă de către primar, serviciile, birourile, compartimentele fiind subordonate direct acestuia, viceprimarului, adminsitratorului public sau secretarului comunei, care asigură si răspund de realizarea atribuţiilor ce le revin salariaţilor. Art. 14. Prezentul regulament este realizat în conformitate cu structura organizatorică a Primăriei comunei Aninoasa, aprobată prin Hotărârea Consiliului local al comunei Aninoasa nr. 104/28.1 1.2023, după cum urmează: PRIMAR VICEPRIMAR ADMINISTRATOR PUBLIC Aparatul de specialitate al primarului, fiind alcătuit și organizat astfel: SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI - Compartiment Registrul agricol, fond funciar și arhivă, în subordinea secretarului general al comunei; - Compartiment Asistenţă socială, în subordinea secretarului general al comunei; - Compartiment Stare civilă, în subordinea secretarului general al comunei; - Compartiment Resurse umane, în subordinea secretarului general al comunei; - Compartiment Secretariat, relaţii publice și monitorizare acte administrative, în subordinea secretarului general al comunei; - Compartiment Contabilitate, în subordinea primarului; - Compartiment Impozite și taxe, casierie, executare silită, în subordinea primarului; - Compartiment Achiziţii publice, în subordinea primarului; - Compartiment Implementare investiţii, Patrimoniu, în subordinea primarului; - Compartiment Întreţinere și administrativ, în subordinea primarului; - Compartiment Bibliotecă, în subordinea primarului; - Compartiment Poliţie locală, în subordinea primarului; - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, în subordinea primarului; -Compartiment Urbanism și amenajarea teritoriului, în subordinea viceprimarului; PRIMARUL Art. 15. (1) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum și punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanțelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local.Primarul dispune măsurile necesare și acordă spijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităţilor administrației publice centrale, ale prefectului, a dispozițiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. (2) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa, primarul are în subordine un aparat de specialitate. (3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. (4) Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum și serviciile publice de interes local. (5) Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă comuna în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie. Art. 16. În exercitarea atribuţiilor sale, primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţa publică sau după ce au fost comunicate, persoanelor interesate, după caz. Art. 17. În baza prevederilor art. 155 din O.U. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii şi anume: Y îndeplineşte funcţia de ofițer de stare civilă și de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; Y îndeplineşte atribuţii privind organizareași desfaşurarea alegerilor, referendumului şi recensământului; V îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliu local, și anume: Y prezintă consiliului local, în primul trimestru, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a comunei Aninoasa, care se publică pe pagina de internet a comunei , în condiţiile legii; V participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurare în bune condiţii a acestora; Y prezintă la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; V elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a comunei Aninoasa, le publică pe site-ul comunei Aninoasa și le supun aprobării consiliului local; €) atribuţii referitoare la bugetul local, şi anume: V exercită funcţia de ordonator principal de credite; V. întocmeşte proiectul bugetului local și contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; Y prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; V iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele comunei Aninoasa; v. verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local: Y coordoneaza realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; V ia măsuri pentru prevenirea și, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; Y ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7); Y ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului fumizate serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7), precum şi a bunurilor patrimoniul public şi privat al comunei Aninoasa; Y numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; Y asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; V emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; Y asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecției mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. €) alte atribuţii stabilite prin lege. Art. 18. (1) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu autoritățile administraţiei publice locale şi judeţene. (2) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfășurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna în care a fost ales. (3) În această calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Art. 19. Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii a [...]