HCL 99/2022 Anina adoptată

ROMÂNIA _ JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAȘ ANINA HOTĂRÂRE Nr. di /13.05.2022 privind aprobarea proiectului "Realizare sistem de monitorizare si supraveghere video in Oras Anina, Judet Caras-Severin", a cheltuielilor legate de proiect şi a Notei de fundamentare, în vederea depunerii pentru finanţare prin PNRR, Componenta C10 — Fondul local, Investiţia 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), apelul de proiecte PNRR/2022/C10 - 1.1.2 Consiliul Local al Orașului Anina, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 13.05.2022. Având în vedere Proiectul de hotărâre nr.118/10.05.2022, referatul de aprobare nr.3710/09.05.2022, întocmit de către viceprimarul orașului Anina cu atribuţii de primar, dl. Danu Daniel-lon, prin care se propune aprobarea depunerii proiectului "Realizare sistem de monitorizare si supraveghere video in Oras Anina, Judet Caras-Severin", a cheltuielilor legate de proiect şi a Notei de fundamentare, în vederea depunerii pentru finanțare prin PNRR, Componenta C10 — Fondul local, Investiţia 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), apelul de proiecte PNRR/2022/C10 - 1.1.2, raportul de specialitate al Biroului Proiecte Afaceri europene, Turism, nr.3.711/09.05.2022 şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local, nr.] și nr. III, înregistrate cu nr.3.818/ 11.05.2022 și nr.3.819/ 11.05.2022. În conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgenţă nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificările şicompletările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului României nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020, precum şi ale art.3, alin.2, art.42, alin.4, art.80 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,republicată, cu modificările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ghidului solicitantului aferent Componentei C10 — Fondul local, Investiţia 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), apelul de proiecte PNRR/2022/C10 - 1.1.2; În temeiul dispoziţiilor art. 129, alin.(1), alin. (2), lit. b), d), alin.(4), lit.£), alin.7, lit.k), alin.14, art.139, “alin.(1), art.196, alin.(1), lit.a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă proiectul "Realizare sistem de monitorizare si supraveghere video in Oras Anina, Judet Caras-Severin" , pentru a fi depus pentru finanţare prin PNRR, Componenta C10 — Fondul local, Investiţia [.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), apelul de proiecte PNRR/2022/C10 - 1.1.2. Art. 2. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului de 2.461.350,00 lei calculată în conformitate cu precizările din ghid, respectiv: 500.000,00 euro x 4,9227 lei/euro „plus TVA eligibil in cuantum de 467.656,50 lei . Art. 3. Se aprobă Nota de fundamentare prin care sunt prezentate necesitatea şi oportunitatea investiţi (Model F), prezentată în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă asigurarea finanțării tuturor cheltuielile neeligibile care vor fi necesare penti implementarea proiectului. : Art. 5. Prezenta Hotărâre a Consiliului Local poate fi contestată în termenul şi conditiile Legii nr.554/20( a contenciosului administrativ, cu modificările si completările ulterioare. Art.6. Hotărârea se comunică prin grija secretarului general al oraşului Anina, potrivit prevederilor art. 19' alin. (1) şi (4) şi art.199, alin. (1) — (2) din Codul administrativ, cu modificările şi carnpletările ulterioare, la: + Prefectului şi Instituţiei Prefectului - judeţul Caraş —Severin; ++ Primarul oraşului Anina; + Biroului Proiecte, Afaceri europene, Turism; =k Compartiment Buget, Finanţe, Contabilitate; a Se publică pe site-ul U.A.T. Anina. PREŞEDINTE DE ŞE Consilier Gheorghe —Danie Contrasemnează pentru legalitate p. Secretar general Marcela MICĂ, PA Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Total consilieri în funcţie 15 ) Nr. total al consilierilor prezenţi Nr total al consilierilor absenţi __£ Voturi pentru Ş Voturi împotrivă _— Abţineri — Anexa 1 la Hotararea de Consiliu Local Anina nr. 99 / 13.05.2022 Nota de fundamentare a Investitiei "Realizare sistem de monitorizare si supraveghere video in Oras Anina, Judet Caras- Severin", Planul National de Redresare si Rezilienta, Componenta 10 - Fondul Local 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) 1. Descrierea pe scurt a situatiei actuale Anina (germană Steierdorf, maghiară Stâjerlakanina) este un oraș în judeţul Caraș-Severin, Banat, România, format din localităţile componente Anina (reședința) și Steierdorf. Are o populaţie de 9.172 locuitori. Se situează în inima munţilor Aninei. Este un oraş preponderent minier, care s-a dezvoltat în jurul exploatărilor de huilă. Accesul catre Anina se face din doua parti: dinspre Resita pe drumul national 58 si dinspre Oravita sau Bozovici pe drumul national 57B. De Oravita, orasul Anina este legat si prin cea mai veche cale ferata montana din tara, denumita si Semmeringul Banatean datorita asemanarii din punct de vedere al dificultatilor constructive cu calea ferata austriaca de la Semmering. In momentul actual NU exista sistem de supraveghere video. Există zone şi sectoare de interes în Orasul Anina cat si in Steierdorf nesupravegheate permanent, aspecte ce sunt reflectate în statisticile organelor de poliţie pe linia infracţionalităţii în sens ascendent.In acest sens putem nota ca util raspunsul Politiei Anina la cererea de informatii cu privire la infractiunile comise pe teritoriul Orasului Anina in ultimii 3 ani , raspuns inregistrat la registratura Oras Anina cu numar 3576/04.05.2022. In fapt Anina este impartita in : * Cartierul Anina Colonia Anina Colonia Schlucht Colonia Celnic Colonia Valea Tereziei Colonia Olfabrick * Cartierul Steierdorf Colonia Steierdorf Colonia Uterisch Colonia Sommerfrische Colonia Hildegard Colonia Sigismund * Cartierul Bradet * Cartierul Orasul Nou De asemenea efectivele destul de reduse ale Poliţiei Locale care se ocupa de monitorizare și sarcinile multiple pe care aceasta le realizează conduc la un timp de aşteptare îndelungat până la intervenție, rezultind astfel necesitatea unui sistem modern de supraveghere. 2. Necesitatea si oportunitatea investitiei pentru care se aplică Una din cele mai bune soluţii pentru combaterea infracţionalităţii, dovedită în timp, o reprezintă însăşi tema propusă în acest studiu: un sistem de supraveghere video. Se expune și o listă cu obiectivele de interes: LI] Intrarile si iesirile din Orasul Anina si cartierele sale [ă intrările şi ieşirile stradale ale localitatilor componente [ă intersecţii de străzi, - zona DN 57B, [ă zonele centrale, (] parcări, Ă Li alte zone predispuse infractionalitatii Reprezentatii Primăriei Anina cat si cetatenii au atras atenţia asupra necesității supravegherii video a următoarelor categorii de obiective: e spaţii de joacă în aer liber, [] alei pietonale, zona DN 57B e zona imobilelor aflate în patrimoniu, . zona şcolilor şi grădiniţelor, . zona depozitare rampe clandestine de gunoi Cerinţe Beneficiar referitoare la sistemul de supraveghere : [ă identificarea automatizată a numerelor de înmatriculare ale vehiculelor (license plate recognition — LPR) LI] identificarea automatizată a situaţiilor de încălcare a restricţiilor de parcare (parcare interzisă). (] identificarea automatizată a situaţiilor de încălcare a restricţiilor de depozitare a deşeurilor menajere şi non-menajere (gunoi). e identificarea evenimentelor anormale . nivelul aglomerarii de trafic auto intr-o zona sau interval orar LI] nivel aglomerare trafic pedestru la un semafor, intr-un interval orar e contor trafic (cate masini intra si ies sau tranziteaza localitatile) LI] identificare faciala clara LI] baza de date cu numere de inmatriculare Biroul Poliţia Locală expune, la rândul său, o serie de obiective, pe lângă cele de mai sus: . intersecţii, . zone aglomerate, e zone cu un istoric al infracțiunilor. srp y A Sa Conform Legii nr 155/2010, Poliţia Locală are atribuţii privind apărarea drepturilor şi liber- tăților fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţi- unilor, în următoarele domenii: e ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor; circulaţia pe drumurile publice; disciplina în construcții şi afişajul stradal; protecția mediului; activitatea comercială; e evidenţa persoanelor; e alte domenii stabilite prin lege. Complexitatea sarcinilor, dar şi diversificarea şi creşterea periculozităţii unor acte contravenţionale sau infracţionale, precum şi modernizarea vieții citadine necesită sprijinirea acţiunii umane cu sisteme tehnice de sprijin, care să conducă la creşterea eficacităţii misiunilor în paralel cu reducerea costurilor de operare. Se doreşte, pe această cale, îndepărtarea şi descurajarea persoanelor de ”rea-credință” de a vandaliza tomberoanele, de a împrăștia gunoiul menajer în jur, transformând locul într-un focar de infecţie și a-i da un aspect deplorabil. Pentru a maximiza beneficiile aduse de supravegherea video, aceste puncte de colectare pot fi integrate în sistemul propus cu costuri mult sub cele pentru înființarea unui dispecerat video propriu serviciului de salubritate. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă, Serviciile de Ambulanţă şi alte servicii de intervenţii pot beneficia de supravegherea în timp real a obiectivelor pentru întocmirea unor planuri de acţiune rapide şi concise. Totodata sistemul va oferi date concludente asupra fenomenului de furt din domeniul silvic . Pentru determinarea soluţiei tehnice a sistemului de supraveghere, au fost identificate zonele necesare pentru supraveghere, gradul de risc şi gradul necesar de supraveghere de securitate, clădirile, punctele de acces în aceste clădiri, intersecțiile şi zonele pietonale, care pot fi incluse în aceste zone de securitate. Totodata prin implementarea acestui proiect se vor avea in vedere urmatoarlee aplicatii posibile : e acces în sistemul de supraveghere cu 3 roluri: administrator, utilizator cu drepturi limitate doar de vizualizare statistici şi guest cu vizualizarea anumitor informaţii limitate, decise conform analizei/documentelor elaborate după iniţierea proiectului. * vizualizarea locurilor de parcare cu gradul de ocupare pe intervale orare, a numărului de vehicule/persoane care tranzitează o locaţie, pe intervale orare. e măsurare timpi parcare. e alertarea operatorului de salubrizare/Politiei locale pentru intervenţii punctuale in zonele cu probleme. e estimarea automată a numărului de autovehicule care trec printr-o anumită zonă. e detectarea numerelor de înmatriculare e detectare faciala e estimare traseu, timp petrecut în locaţie. e afisare harta orasului cu amplasamentul camerelor, afisare sistem instalat pentru fiecare camera. In procesul de elaborare şi prin documentele strategice ale Orasului Anina, beneficiarul îşi asumă integrarea în procesul decizional a voinţei şi nevoilor cetăţenilor orasului. 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local - nu sunt 4. Corelarea cu proiectele in curs de implementare la nivel local Proiecte in curs de implementare pe linia cresterii sigurantei cetatenilor : - „MODERNIZARE ILUMINAT PUBLIC STRADAL IN ORASUL ANINA, JUDETUL CARAS- SEVERIN PRIN PROGRAMUL AFM PRIVIND SPRIJINIREA EFICIENŢEI ENERGETICE ȘI A GESTIONĂRII INTELIGENTE A ENERGIEI ÎN INFRASTRUCTURA DE ILUMINAT PUBLIC” 5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplica la finantare 1.3 — Reabilitare moderată a clădirilor publice pentru a îmbunătăţi furnizarea de servicii publice de către unităţile administrativ-teritoriale: - „EFICIENTIZARE ENERGETICA CLADIRE „HOTEL STEIER”, STR. VICTORIEI, NR. 41” - „EFICIENTIZARE ENERGETICA CLADIRE „CLUBUL ELEVILOR”, STR. LIBERTATII, NR. 277 L.1.1 - Înnoirea parcului devehicule destinate transportuluipublic (achiziţia de vehicule nepoluante) “Realizarea transportului public electric in Oraşul Anina și zona periurbană” 6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investitii Prin implementarea prezentului proiect vor aparea unele influente favorabile asupra factorilor sociali şi culturali: * crearea de noi locuri de munca pe perioada executiei lucrarilor; * imbunatatirea calitatii vietii locuitorilor prin imbunatatirea în primul rand a securitatii persoanelor şi descurajarea infractionalitatii. De asemenea, în implementarea proiectului se va avea în vedere evitarea discriminarii și aplicarea principiului “egalitatii de sanse”. Activitatile incluse în proiect vor fi în conformitate cu reglementarile şi legislatia în vigoare în ceea ce priveste egalitatea de sanse şi nediscriminarea. In faza de operarare, administrarea sistemului va fi facuta de reprezentati ai politiei locale, iar mentenanta sistemului va fi asigurata prin contract cu o firma specializata. Constructiile existente şi interventiile proiectate nu influenteaza defavorabil mediul inconjurator, acest proiect neavand un impact semnificativ asupra mediului . O contributie la reducerea consumului de energie o aduce capacitatea avansata a camerelor video de a arhiva fluxul de imagini, rezultand astfel o reducere a latime de banda ce conduce la un consum redus de energie pentru echipamentele de transmisie şi pentru serverele de înregistrare. 7. Modul de indeplinire a conditiilor aferente investitiilor In ceea ce priveste maturitatea interventiei, proiectul de investitii este in faza de elaborare documentatie de achizitie servicii de elaborare Studiu Fezabilitate .In aceasta faza se va avea in vedere principiile DNSH si a listei de verificare a respectării principiilor DNSH pentru 1.1.2. Asigurarea infrastructurii de transport verde - ITS/alte infrastructuri TIC ata deut ROI A A IRC II Proiectul" Realizare sistem de monitorizare si supraveghere video in Oras Anina, Judet Caras-Severin", va fi cuprins in bugetul multianual al unitatii administrativ-teritoriale Oras Anina , astfel incât in perioada urmatoare se doreste realizarea Studiului de Fezabilitate . Procedura de achizitie publica va fi demarata in cursul anului 2022, dupa finalizarea demersurilor legate de actuala cerere de finantare ce va fi depusa in Componenta C10 - Fondul Local ].1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) , urmând sa se finalizeze pâna la sfârsitul aceluiasi an. Durata prezumata a contractului de elaborare Studiu Fezabilitate este de 3 luni iar cea a executiei este de 9 de luni, astfel incat receptia se va realiza in anul 2023. Investitia propusa este aliniata cu "STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE A ORASULUI ANINA 2021-2027" . 8. Descrierea procesului de implementare In vederea implementarii proiectulul, se va constitui o echipa de implementare la nivelul Primariei Orasului Anina .Componenta propusa a echipei este urmatoarea: manager proiect - responsabil contract de finantare, responsabil achizitii publice responsabil financiar si juridic. Documentatia tehnica ce va fi elaborata va fi de tip Studiu Fezabilitate cat si Proiect tehnic .Acestea vor fi elaborate de catre firme specializate selectata pe baza de procedura de achizitii publice . Totodata se va contracta o firma externa de management al proiectului de investitie . Receptia lucrarilor va fi efectuata de catre comisia de receptie asistata de un diriginte de santier. Procesul de implementare al investiţiilor prevăzute în cadrul planurilor multianuale sau ale planurilor de buget şi investiţii ale Orasului Anina, respectă prevederile O.G. nr. 45/2003 . 9. Alte informatii | Raspuns la adresa criminalitate/infractionalitate adresat Politiei Oras Anina si inregistrat la registratura Oras Anina cu numar 3576/04.05.2022. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate P. Secretar General Marcela NIŢICA Anexa 2 la Hotărârea nr. 99 / 13.05.2022 DESCRIEREA SUMARĂ A INVESTIŢIEI PRIVIND PROIECTUL "Realizare sistem de monitorizare si supraveghere video in Oras Anina, Judet Caras-Severin” Apel proiect: Planul National de Redresare si Rezilienta, Componenta 10 - Fondul Local 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) Investiţia permite achiziţionarea de sisteme ITS (Intelligent Transport Systems/sisteme de transport inteligente) şi TIC (Tehnologia Informaţiilor şi Comunicaţiilor) ce contribuie la îmbunătăţirea mobilităţii locale, respectiv a managementului urban/local. Rezultate estimate: Sume alocate conform ghid specific: Suma alocata per proiect Componenta 10 - Fondul Local 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local)— maxim 500.000 eur + tva Suma aprobata prin HCL : Pentru proiectul "Realizare sistem de monitorizare si supraveghere video in Oras Anina, Judet Caras-Severin" este de : 500.000 eur + tva aferent, eligibil Detaliile tehnice minimale ale proiectului : In implementarea solutiei se va avea in vedere proiectarea specializata ce va include un sistem scalabil si modulabil ce va cuprinde : Un minim de 160 bucati camere de tipul fixe /rotative/identificare numere Sistem inregistrare imagini video tip NVR Tastatura control si mouse TV LED Rack -uri Cabluri HDMI Fibra Optica 4, 12 si 24 fire ; Fibra optica twin cu alimentare; Fibra optica ingropabila 12 fire Doza de derivatie IP55 Canal de cablu PVC 25 x 16mm si 100 x 60mm Conector DC Patch Cord FTP Suport sustinere rezerva cablu Tub copex direct ingropabil 40mm Cutie jonctiuni fibra optica Modul SFP Switch-uri Patch panel rackabil 24 SC Dulap metalic echipamante Priza 4P, Cablu curent, stecher Transformator toroidal 48V UPS interactiv cu sau fara acumulator Alimentator 12V SA Siguranta bipolara 6A Sursa de alimentare 12V, IN 40V Acumulator sistem solar 60Ah /1104Ah Totodata va fi efectuat Studiu de coexistenta pentru obiectivul de investitie si in functie de tipologia proiectului si reglementarile legale in vigoare la stadiul "proiect tehnic" se va aviza la IGPR . Camerele vor fi racordate la reteaua E-distributie , operatorul de retea energie electrica . Personalul va fi instruit si vor fi efectuate teste ale sistemului . Software monitorizare va fi de tip SMART cu modul de Inteligenta Artificiala ; se vor avea in vedere urmatoarele aplicatii posibile : e acces în sistemul de supraveghere cu 3 roluri: administrator, utilizator cu drepturi limitate doar de vizualizare statistici şi guest cu vizualizarea anumitor informaţii limitate, decise conform analizei/documentelor elaborate după iniţierea proiectului. * vizualizarea locurilor de parcare cu gradul de ocupare pe intervale orare, a numărului de vehicule/persoane care tranzitează o locaţie, pe intervale orare. e măsurare timpi parcare. e alertarea operatorului de salubrizare/Politiei locale pentru intervenţii punctuale in zonele cu probleme. e estimarea automată a numărului de autovehicule care trec printr-o anumită zonă. e detectarea numerelor de înmatriculare e detectare faciala e estimare traseu, timp petrecut în locaţie. e afisare harta orasulu [...]