HCL 26/2022 Andrieșeni adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANDRIEȘENI JUDEŢUL IAȘI HOTĂRÂREA nr. AP din 28 iulie 2022 privind aprobarea documentației de atribuire, a caietului de sarcini și a contractului de concesiune în vederea concesionării terenului extravilan categoria HB, St=30 ha (Iaz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi Consiliul local al comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, Având în vedere: -art. 3, art. 4 si art. 6 paragraful 1 din Carta Europeană a Autonomiei Locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997, -art.], alin. 2, art. 2, art.3, art. 6, art.40, art. 41, art. 42, alin. 4 şi art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare, -art. 1, art. 4, lit. b din Legea nr. $2/ 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare, -prevederile art. 302 - 331 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, -art. 86], alin. 3 şi art. 871 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, cu modificările şi completările ulterioare, Tinând cont de: -proiectul de hotărâre şi referatul de aprobare întocmit de către primarul comunei privind necesitatea adoptării hotărârii privind aprobarea documentației de atribuire, a caietului de sarcini şi a contractului de concesiune în vederea concesionării terenului extravilan categoria HB, St=30 ha (Iaz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul laşi, -raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieşeni, judeţul lași, -referatele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local comunal, În temeiul art. 129, alin. 2, lit. c, alin. 6, lit. a, art. 139, alin. 3, lit. g , art. 196, alin. 1, lit. a şi art. 240 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta, HOTĂRÂRE, Art. 1. - Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea prin licitație publică a terenului extravilan categoria HB, St=30 ha (laz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de concesiune şi caietul de sarcini privind concesionarea prin licitație publică a terenului extravilan categoria HB, St=30 ha (Iaz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. — Se aprobă contractul de concesiune pentru concesionarea prin licitație publică a terenului extravilan categoria HB, St=30 ha (Iaz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, conform anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 4. — Se aprobă raportul de evaluare a terenului extravilan categoria HB, St=30 ha (laz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, nr. 29/21.03.2022, întocmit de către ing. Costin Ionuţ evaluator ANEVAR. Art, 5. — Durata concesiunii este de 20 de ani, începând cu data încheierii contractului. Art. 6. - Preţul de pornire al licitaţiei pentru terenul extravilan categoria HB, St=30 ha (laz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, este de 12.732 lei/an. Art, 7. — Se împuterniceşte primarul comunei Andrieșeni, judeţul Iaşi, să organizeze licitația publică şi să încheie contractul de concesiune în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Art. 8. — Primarul comunei Andrieşeni şi compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieşeni, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art, 9. — Secretarul general al comunei Andrieşeni, va comunica prezenta hotărâre Institiţiei Prefectului — județul Iaşi, pentru control şi legalitate, primarului comunei, compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei și o va aduce la cunoştină publică prin afişare. „Președinte de şedinţă, asiliet Onpaga Daniel Contrasemnează, p.Secretar general-al comunei, Iulia Bouţu AD Proceduri obligatorii ulterioare adoptării hotărârii Consiliului local nr. OO din 28.07. 2022 Nr. Data Semnătura persoanei crt. Operaţiuni efectuate ZZILLIAN responsabile să efectueze procedura [5] 1 2 Să a Adoptarea hotărârii s-a făcut cu majoritate 28/07/2022 D simplă L absolută D calificată Zi Comunicarea către primarii |... 2022 A Comunicarea către prefectul judeţului 4. Aducerea la cunoştinţă publică mustuluss+l 2022 $, Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual suedia POD2. 6. Hotărârea devine obligatorie sau produce efecte juridice „după caz |... „/ 2022 COMUNA ANDRIEȘENI JUDEŢUL IAŞI Anexa nr.1 la hotărârea Consiliului Local nr. din 2022 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea terenului extravilan categoria HB, St=30 ha (laz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în 'T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi Cuprins Capitolul I. Obiectul concesiunii şi descrierea bunului care urmează să fie concesionat Capitolul II. Motive de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică concesiunea Capitolul III. Nivelul minim al redevenţei Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată şi justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI Investiţii necesare pentru realizarea şi funcţionarea obiectivului Capitolul VII. Termene previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VIII. Avizul obligatoriu al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale şi al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, după caz. Capitolul IX. Încheierea contractului de concesiune Capitolul I. Descrierea obiectivului Obiectul concesiunii este terenul extravilan categoria HB, St=30 ha (laz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB 277, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi. Bunul ce urmează a fi concesionat aparţine domeniului public al comunei Andrieşeni, judeţul Iași, conform hotărârii Consiliului local Andrieşeni nr. 35 din 30 noiembrie 2010 privind reactualizarea inventarului bunurilor ce aparțin domeniului public al comunei Andrieşeni Capitolul II. Motive de ordin economic, financiar şi social Imobilul propus pentru concesionare, prin redevenţa ce se va stabili şi prin impozitele ce se vor plăti, va constitui sursă de noi venituri la bugetul local al comunei Andrieşeni, fiind un activ ce se află în stare de neutilizare la acest moment. Motivele de ordin tehnic, economic, financiar, social şi de mediu care justifică concesiunea terenului sunt atât atragerea la bugetul Consiliului Local Andrieşeni de fonduri suplimentare rezultate în urma administrării optime de specialitate conform redevenţei prevăzute în contractul de concesiune, cât şi crearea unor locuri noi de muncă, atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale. Iniţiativa concesionării are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Andrieşeni, cât şi al concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii locale, identificăm trei componente majore care justifică inițierea procedurii de concesionare a terenului iaz şi anume aspectele de ordin economic, cele de ordin financiar şi aspectele de ordin social. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectului contractului va conduce la obţinerea unor beneficii din venituri indirecte, constând în: - venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat; - venituri din impozitele pe salarii; Din punct de vedere financiar se preconizează atragerea de venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea redevenţei rezultată din procedura de licitaţie, sume ce urmează a fi încasate pentru impozitul pe terenul — iaz. Din punct de vedere al componentei de mediu, concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea si evitarea poluării solului si a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; - gestionarea eficientă a deşeurilor si menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de ipienă cerute de reglementările legale in vigoare. Capitolul III. Nivelul minim al redevenţei Având în vedere activitatea permisă, nivelul redevenţei minime propuse este de 2.574 euro/an (85,8,00 euro/ha/an), având ca bază Raportul de evaluare nr. 29/21.03.2022 proprietate imobiliară evaluată: teren extravilan categoria HB, 1$t=30,00 ha (Iaz Moară-dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB277, comuna Andrieşeni, județul Iaşi, întocmit de către Birou Expertize şi evaluări Costin Ionuţ, evaluator autorizat ANEVAR, precum şi nivelul redevenţei stabilte anterior pe obiectivul care face obiectul concesionării. Total redevență minimă anuală propusă: 2.574 euro/an (85,80 euro/ha/an), Redevenţa se plăteşte semestrial începând cu data încheierii contractului de concesiune. Redevenţa obţinută ca urmarea concesiunii se face venit la bugetul Consiliului Local Andrieşeni. Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică şi justificarea alegerii procedurii Modalitatea de acordare a contractului de concesiune este procedura de licitaţie publică, în conformitate cu prevederile art. 362 alin.3 raportat la art. 302 şi următoarele din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, în baza documentaţiei de atribuire ce va fi aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Andrieşeni. Contractul de concesiune se va încheia cu ofertantul care va întruni condiţiile impuse prin caietul de sarcini şi documentaţia de atribuire a contractului şi care va avea cel mai mare nivel al redevenţei, în euro, pentru imobilul teren (iaz) supus concesiunii, conform prevederilor art. 318, alin.1, lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Concedentul va introduce în caietul de sarcini cerinţe minime de calificare pentru operatorii economici interesaţi să participe la procedura de atribuire a contractului de concesiune. Stabilirea criteriilor de calificare se va realiza cu respectarea principiului proporţionalitaţii, criteriile astfel definite având legătură concretă cu obiectul contractului care urmează să fie atribuit, fără a se crea premisele utilizării acestora ca mijloc de restricţionare a concurenţei. Imobilul teren (iaz) se va concesiona prin licitaţie publică deschisă, conform: a art. 362 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr, 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare m Art. 858-865, 871 - 873 din Noul Cod civil. Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Durata estimată a concesiunii se propune la 20 ani, cu posibilitatea prelungirii pe o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială, cu încadrare în prevederile art. 306, alin. 3 din O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: „Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică poate fi prelungit prin acordul de voinţă al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depăşească 49 de ani." 10 În conformitate cu prevederile art. 305 alin.1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, subconcesionarea este interzisă. Capitolul VI. Investiţii necesare Sunt necesare investiţii pentru aducerea iazului în stare de exploatare. Capitolul VII. Termene previzibile În conditiile respectarii etapelor legale pentru realizarea concesiunii, conform prevederilor art. 314 şi urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, concedentul estimează că procedura de concesionare se va realiza în maximum 2 luni de la data aprobării documentaţie de atribuire a contractului de concesiune. Prezentul studiu de oportunitate va sta la baza aprobării concesiunii de către Consiliul Local al comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi. În baza studiului de oportunitate concedentul va elabora caietul de sarcini al concesiunii şi documentaţia de atribuire ce va fi aprobată prin Hotărârea Consiliului local al Comunei Andrieşeni, conform prevederilor art. 312, alin. 3 din O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completrile ulterioare. Desemnarea câştigătorului licitaţiei pentru concesionare se va face în termen de max. 30 zile de la data deschiderii ofertelor. Calendarul propus pentru concesionare este următorul: - aprobarea studiului de oportunitate si a caietului de sarcini — 28 iulie 2022; - publicarea în Monitorul Oficial, Partea a VI-a într-un cotidian de circulaţie naţională, într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice a anunţului privind licitaţia - cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor; - organizarea licitaţiei; - determinarea ofertei câştigătoare - publicarea anunţului de atribuire a contractului de concesiune - 20 de zile calendaristice de la data publicării finalizării procedurii de atribuire. - atribuirea contractului de concesiune - 20 de zile de la data publicării anunţului privind atribuirea contactului de concesiune, conform de art. 319 alin. 26 din O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Capitolul VIII. Avizul obligatoriu al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale şi al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, după caz. Anterior concesionării, concedentul va trebui să obțină avizul obligatoriu al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale şi al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, după caz. Capitolul IX. Incheierea contractului de concesiune Contractul de concesiune se va încheia, în formă scrisă, sub sancţiunea nulităţii, cu ofertantul care va întruni condiţiile impuse pentru participare si va avea cel mai mare nivel al redevenţei, în Iei, pentru imobilul supus concesiunii, conform prevederilor art. art. 318, alin. IRI 1, lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Concedentul va încheia contractul de concesiune numai după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data finalizării procedurii, conform prevederilor art. art. 319 şi urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Refuzul ofertantului declarat câştigător de a încheia contractul de concesiune de bunuri proprietate publică poate atrage după sine plata daunelor-interese. În cazul în care ofertantul declarat câştigător refuză încheierea contractului, procedura de atribuire se anulează, iar concedentul reia procedura, în condiţiile legii, studiul de oportunitate păstrându-şi valabilitatea, situaţie în care sunt aplicabile dispoziţiile prevăzute de art. 323 din O.U.G. nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Daunele-interese se stabilesc de către tribunalul în a cărui rază teritorială se află sediul concedentului, la cererea părţii interesate, dacă părţile nu stabilesc altfel. In cazul în care concedentul nu poate încheia contractul cu ofertantul declarat câştigător din cauza faptului că ofertantul în cauză se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, concedentul are dreptul să declare câştigătoare oferta clasată pe locul doi, în condiţiile în care aceasta este admisibilă. In cazul în care, în situaţia de mai sus, nu există o ofertă clasată pe locul doi admisibilă, concedentul va anula procedura de atribuire şi, ulterior, va relua procedura, în condiţiile legii. ÎNTOCMIT, av. Sidor Ionuţ -Sebastian 12 CONSILIUL LOCAL ANDRIEȘENI JUDEŢUL IAŞI Anexa nr. 2 la hotărârea Consiliului Local nr. _____ din 2022 CAIET DE SARCINI privind concesionarea terenului extravilan categoria HB, St =30 ha (Iaz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB277, proprietatea publică a comunei Andrieșeni, județul Iași 1. Informaţii generale privind obiectul concesiunii Obiectul concesiunii îl constituie terenul extravilan categoria HB, St =30 ha (Iaz Moară — dezafectat/lipsă luciu de apă), amplasat în T20, HB277, proprietatea publică a Comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi. Bunul ce urmează a fi concesionat aparține domeniului public al comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi, conform hotărârii Consiliului local Andrieşeni nr. 35 din 30 noiembrie 2010 privind reactualizarea inventarului bunurilor ce aparțin domeniului public al comunei Andrieşeni Bunul nu este revendicat şi nu face obiectul unor litigii. 1.1.Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat. Terenul laz Moară (dezafectat/lipsă luciu de apă, proprietate publică a comunei Andrieşeni, judeţul laşi, situat în extravilanul comunei Andrieşeni. Terenul laz dispune de utilități: energie electrică, apă din sursă naturală (pârâu). 1.2.Destinaţia bunului ce face obiectul concesiunii Bunul ce face obiectul concesiunii este destinat pentru desfăşurarea de către viitorul concesionar de activităţi economice şi recreative (inclusiv practicarea pescuitului recreativ-sportiv), fiind excluse activităţi care pot produce impact negativ asupra mediului din punct de vedere fonic sau chimic. Bunul (terenul iaz) ce face obiectul concesiunii este cunoscut sub denumirea de Iaz Moară. Acest teren extravilan, categoria HB nu intră sub incidenţa O.U.G. nr. 23/2008 privind pescuitul şi acvacultura, conform definiţiilor prevăzute la art .2 din această ordonanţă. Deşi acest teren extravilan, categoria HB face parte din domeniul public al comunei Andrieşeni, la data prezentei, nu este exploatat şi valorificat în mod organizat, în ultima perioadă constatându-se un interes tot mai mare pentru preluarea sa în vederea amenajării, expolatării şi practicării pescuitului recreativ sportiv. Având în vedere că după reamenajarea iazului poate fi practicat pescuitul recreativ sportiv, trebuie luate măsuri pentru protejarea, conservarea şi regenerarea actualelor resurse acvatice. De asemenea, în zonă se pot amenaja locuri pentru petrecerea timpului liber, respectiv amenajarea de grătare, loc de joacă pentru copii, WC public, modelarea malurilor pentru amenajarea locurilor pentru pescuit, coşuri de gunoi, etc. 13 Administrarea terenului - iaz va duce la igienizarea sa, respectiv curățirea, îmbunătăţirea calităţii mediului, la obţinerea unor beneficii financiare pentru comuna Andrieşeni şi asigurarea unor condiţii civilizate pentr [...]