HCL 95/2026 Amara adoptată

JUDEŢUL IALOMIȚA = COMSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI A TD) AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: consiliullocalamara( yahoo.com CERTIFICAT: ne:4 0684 ISO 9001 HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate cu privire la modalitatea de gestiune a serviciului de administrare a domeniului public și privat în Oraşul Amara, stabilirea formei de gestiune, aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al serviciului, al Caietului de Sarcini și al contractului de delegare Consiliul Local al oraşului Amara, judeţul Ialomiţa Având în vedere: - Încheierea nr. 454700 pronunţată în data de 05.06.2026 de către Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Ialomița prin care s-a înregistrat fuziunea prin absorbţie între societatea Servicii Comunitare Amara S.R.L.. — societate absorbantă şi societatea Operatorul de Servicii Comunitare Amara S.A. — societate absorbită; - Actul constitutiv actualizat al societăţii Servicii Comunitare Amara S.R.L.; - raportul de analiză economico-financiară a Societăţii S.C. Servicii Comunitare Amara S.R.L. și Studiul de oportunitate privind sustenabilitatea gestionării contractării serviciilor de administrare a domeniului public și privat de interes local, elaborate de THE ICSPERT CONTAB S.R.L.; - prevederile Ordonanţei de Guvern nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordonanţei de Guvern nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare. Examinând: - referatul de aprobare nr.179 din 15.07.2026, al primarului oraşului Amara; - raportul compartimentului de specialitate nr.180 din 15.07.2026; - avizul nr.136 din 24.07.2026, al Comisiei juridice şi de disciplină, muncă și protecție socială. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind modalitatea de gestiune a activităților din cadrul Serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al Oraşului Amara, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre, Art. 2. Se aprobă "gestiunea directă” ca modalitate de organizare şi funcţionare a activităţilor din cadrul Serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local al Oraşului Amara. Art. 3. Se aprobă delegarea gestiunii serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local al orașului Amara pentru o durată de 5 ani, către societatea Servicii Comunitare Amara S.R.L., cu sediul social în orașul Amara, str, Libertăţii, nr. 34, județul Ialomiţa, înregistrată la Registrul Comerţului Ialomiţa sub numărul J21/478/2019, având ca acţionar majoritar Oraşul Amara. Art. 4. Se aprobă Regulamentul serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local al oraşului Amara, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii unor servicii publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local al orașului Amara, conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art. 6. Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de administrare a domeniului public și privat de interes local al orașului Amara prin atribuire directă, conform Anexei nr. 4 la prezenta hotărâre. Art. 7. Se aprobă tarifele pentru activităţile de administrare a domeniului public şi privat de interes local al orașului Amara, conform Anexei nr. 5 la prezenta hotărâre. Art. 8. Se împuterniceşte primarul oraşului Amara să semneze în numele şi pentru orașul Amara contractul de delegare a gestiunii serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al orașului Amara care se va încheia cu societatea Servicii Comunitare Amara S.R.L. Art. 9. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează primarul Orașului Amara prin compartimentele din cadrul aparatului de specialitate şi societatea Servicii Comunitare Amara S.R.L... Art, 10. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al orașului, în termenul prevăzut de lege, primarului oraşului Amara, Instituţiei Prefectului Judeţul Ialomiţa, societăţii Servicii Comunitare Amara S.R.L. şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişarea la sediul primăriei, precum şi pe pagina de internet www.primaria-amara.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Iulică MUNTEANU SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.95 Din 27 iulie 2026 Adoptată în Amara Ex.3 — ANEXA N d Lade HOTÂRAREA Up. SE AIA OP 200 g — STUDIU DE OPORTUNITATE privind sustenabilitatea gestionării contraetări! serviciilor de administrare a domeniului public și privat de interes local Pentru delegarea gestiunii, prin atribuire directă, a serviciilor de administrare a domeniului public și privat de interes local în cadrul UAT ORAȘ AMARA, judeţul ialomnița, către SC SERVICII COMUNITARE AMARA SRL Elaborator STUDIU: THE ICSPERT CONTARB SRL AUTORITATE GONTRAGTANTĂ: UAT ORAŞ AMARA, JUDEȚUL IALOMIȚA 2026 Studiu de oportunitatea privinc sustenabilitatea gestianălii cartractâni sereleiilar de adminisirare a dorneniului publlo și privat de interes local = JAT Oras Amara CAPITOLUL | — INTRODUCERE 1.4. Scopul şi obiectul realizării studiului de oportunitate Obieciui prezentului studiu este reprezentat de necesitatea și oportunitatea delegării directe a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public și privat de Interes local, necesare în cadrul UAT ORAŞ AMARA, judeţul ialomiţa. Elaborarea studiului de oportunitate reprezintă o obligaţie legislativă conform O.G. nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare (inclusiv Legea ni. 10/2020 şi Legea nr. 367/2023), coroborat cu prevederile legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Activităţile serviciului de administrare a domeniului public și privat care fac obiectul delegării de gestiune, contorm prevederilor O.G. nr. 71/2002, sunt următoarele: 1. întreținerea străzilor, drumurilor şi trotuarelor; 2. amenajarea și întreţinerea zonelor verzi, a parcurilor și grădinilor publice, a Săiii de Sport, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement și a terenurilor de joacă pentru copii; 3. înființarea, organizarea și exploatarea unor servicii de întreținere, reparaţii curente și reabilitare a fondului locativ aflat în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale; 4. întreținerea Plajei Zorilor, Plajei Perla, Grădinii de Vară și a Serei de Flori: 5. organizarea și exploatarea WC-urilor publice; 6. amenajarea, organizarea şi exploatarea mobilierului urban și ambiental. Scopui elaborării studiuiui de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public și privat de interes local în cadrul UAT ORAS AMARA este reprezeniat de: + ideniificarea modalităţii optime de gestiune a serviciilor publice de administrare a dormeniului public și privat; * responsabilitatea autorităţii publice locale de a asigura uri mediu de viață curat, sigur şi funcţional locuitorilor Oraşului Amara; + respectarea și aplicarea reglementărilor legislative în domeniu; * necesitatea încheierii unui nou contract de delegare pentru realizarea serviciilor enumerate mai sus; «necesitatea asigurării unor servicii publice de administrare a domeniului public și privat eficiente și de calitate; * dimensionarea parametrilor de performanță și a costurilor necesare pentru realizarea activităţilor în condiţii de calitate. Serviciul de administrare a domeniului public și privat, fiind supus regimului juridic al serviciilor comunitare de utilitate publică, îi sunt aplicabile obligatiile de serviciu public definite potrivit următoarelor exigențe fundameniale: * caracter permanenti și regim de funcționare continuu; * adaptabilitate la cerinţele utilizatorilor; Studiu de aportunitate privinai sustonabilialea gestionării contractării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat de interes local — UAT Oraş Amara + satisfacerea cerințelor caniitative și calitative, prscurn și a necesităţilor de interes și utilitate publică; * protecția sănătății populatiei și calitatea vieții; autonomia locală și descentralizarea serviciilor; * responsabiliiatea față de cetățeni şi transparența în luarea deciziilor; = funcţionarea oplitnă, îi condiţii de siguranţă a persoanelor și a serviciului, de rentabilitate și eficiență economică; 2 dezvoltarea durabilă, protejarea și valorificarea domeniului public şi privat al unității administrativ-teritoriale; + administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unității administrativ-teritoriale și a banilor publici, Studiu de oportunitate privind sustonabilitatea gestinnării contractâri serviciilor de adruinistrara a domeniului publice şi privat de interes local — AT Oraş Amara 1.2. Context lega! Cadrul legislativ aplicabil prezentului siudiu de oportunitate este reprezentat de: Li 0.6. nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 10/2020 pentru modițicarea și completarea O.G. ne. 71/2002; Legea nr. 367/2023 pentru completarea O.G, nr. 71/2002 privind atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulierioare; O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioara — art. 119, art. 286-288 privind domeniul public şi privat al unităților adminisirativ-teritariale; Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare: Legea nr, 10/1995 privind calitatea în construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 0.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G. nr, 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a O.G. nr. 71/2002, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G, nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată prin Legea nr. 265/2005, cu completările și modificările ulterioare; Ordinul M.D.R.A.P. nr. 1/4N/1996 privind aprobarea Indicatorului de nowne de deviz pentru lucrări de drumuri; Ordinul A.N.R.S.C. nr. 759/2025 privind modificarea tarifelor de acordare și menținere a licențelor/autorizaţiilor eliberate în domeniul serviciilor de uiilități publice. 1.3. Analiza părților interesate — Grupuri de interes Grupurile interesate de realizarea serviciilor da administrare a domeniului public şi privat de interes local în LIAT AMARA se împart în: [i Lă persoane fizice, asociaţii de locatari sau proprietari, locuitori ai orașului şi persoane care tranzitează în scop turistic orașul; agenți economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul orașului Amara; Stadiu cle oportunitate privine: eustenabilitatea gestionării contractării serviciiior de administrare a domeniului public şi privat de interes focal - iJAT Oraș Amara instituții publice cu sedii în Oraşul Arnara; Autoritatea publică locală — are ca obiectiv realizarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat de calitate, prin operatorul de servicii în regim de continuitate; în acest scop, are în vedere delegarea contractului da prestări servicii şi efectuarea controlului și monitorizarea desfășurării activității, Prestatorul de servicii — operatorul licenţiat care poate presta activitățile ce fac obiectul delegării şi care are ca obiectiv obținerea unui profit în schimbul serviciilor prestate; instituții ale statului cu atribuţii de control și reglementare: Garda de Mediu, Agenţia de Proiecție a Mediului lalomiţa, Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa, A.N.R.S.C., Inspectoratul de Stat în Construcţii, Poliţia Rutieră. 1.4. Analiza nevoilor diferitelor grupuri interesate Calitatea spațiului public urban reprezintă un factor determinani a! calităţii vieții cetățenilor, al atractivității turistice a Orașului Amara — staţiune baineoclimaterică — și al dezvoltării economice focale. Neasigurarea sau degradarea serviciilor de administrare a domeniului public generează irnpact negativ asupra mediului, sănătății publice și imaginii orașului. A, Beneficiarii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat au nevoie: EI a să circule pe străzi, drumuri şi trotuare bine întreținute, modernizate și sigure; să beneficieze de spații verzi, parcuri, locuri de joacă și terenuri de sport amenajate și funcţionale; să acceseze parcări publice organizate și sisteme de semnalizare rutieră clare; să utilizeze piața agroalimentară, bazarele și plajele în condiţii igienico-sanitare corespunzătoare, să beneficieze de un ambient urban curat, cu mobilier urban și spații publicitare ordonate. B. Autoritatea publică locală are ca obiective/nevai: îmbunătățirea condiţiilor de viață ale cetăţenilor prin promovarea calității și eficienței serviciilor de administrare a domeniului public; valorificarea potențialului turistic al Orașului Amara prin menținerea unui spațiu public atractiv și funcțional; organizarea serviciilor publice astfel încât să saiisfacă nevoile populației, ale instituţiilor publice și ale agenților economici, cu costuri minime din bugetul local; realizarea serviciilor de administrare a domeniului public pe o bază contractuală clară, cu indicatori de performanță măsurabili. €. Prestatorii de servicii: » creșterea volumului de activitate prin inciuderea unui număr cât mai mare de servicii în contractul de delegare; realizarea unui profit corespunzător în urma prestării serviciilor specifice de administrare a domeniului public și privat. Studliu dle oportunitate privind sustenabilitatea gestionirii centrantării serviciilor de acminisirare a domeniului public și prival de „nleres local — UAT Oraș Amara D, matituțiile Statului sunt interesate de: > îmbunătățirea calităţii vieții cetăţenilor prin menţinerea unui standard ridicat de igienă și siguranţă nublică; * protejarea mediului înconjurător și a infrastructurii edilitare; > respectarea normelor de construciie, urbanism și circulația rutieră. Studiu de oporimitate privinc! sustenabilitalea gestionării cantractării servieliar de administrare a domeniului public și privat de interes local — VAT Oraș Amara CAPITOLUL 1 — SITUAȚIA ACTUALĂ PRIVIND SERVICIILE DE ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT ÎN CADRUL UAT AMARA 2.1. Prezentarea UAT Oraș Amara Amara este un oraș în judetul lalomița, Muntenia, România, format din localitatea componentă Arnara (reședința) și din satul Amara Nauă. Se află în pariea centrală a Câmpiei Bărăganului, la 7 km nord-vest de municipiul Slobozia din același judeţ. include în arealul său administrativ Staţiunea balneoclimaterică Arnara cu caracter permanent, aflată la 2 km de orașul cu același nume. Din aprilie 2004, stațiunea a devenit oraș, potrivit Legii nr. 83 din 7 aprilie 2004. Conform recensământului efectuat în 2021, populația orașului Amara se ridică la 6.805 locuitori, Profilul turistic și balneoolimateric al orașului conferă o importanță deosebită calității spaţiului public, a infrastructurii ruiiere și a domeniului public în general, acestea constituind factori asențiali pentru atragerea și menținerea îluxului de vizitatori. SC SERVICII COMUNITARE AMARA SRL este înființată prin Hotărârea Consiliului Loca! Orășenesc Amara nr. 63/30.05.2019, având ca actionar majoritar Unitatea Administrativ- Teritorială a Orașului Amara. Societatea deține licenţe de operare A.N.R.S.C. pentru activitățile prestate în cadrul UAT Amara. Societatea prestează în prezeni, în baza contractului de delegare nt. 7111 din 18.10.2020, serviciile specifice de salubrizare (măturat, spălat, stropit și întreţinerea căilor publice), contract care a fost încheiat pe o perioadă de 5 ani. Prezentul studiu vizează delegarea directă a unui pachet extins de servicii de administrare a domeniului public și privat, pentru care se va încheia un nou contract de delegare. 2.2, Situaţia actuală a serviciilor ce urmează a fi delegate Anterior, serviciile de administrare a domeniului public și privai de interes local au fos! prestate de SC OPERATORUL DE SERVICII COMUNITARE AMARA SA, în baza Contractului de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public și privat de interes local nr, 9829 din 28.05.2021, încheiat cu UAT Orașul Amara aprobat prin HCL. nr. 57/21.04.2021. Contractul a fost încheiai pe o durată de 5 ani, cu drept de prelungire, și a încetat prin expirarea duratei sale în mai 2026. La data elaborării prezentului studiu nu există un contract de delegare în derulare pentru aceste servicii, Prin fuziunea prin absorbție finalizată și înregistrată la Oficiul Naţional ai Registrului Comerţului în data de 05.06.2026 (Decizia nr. 454700), SC OPERATORUL DE SERVICII COMUNITARE AMARA SA -— în calitate de societate absorbită — va fi dizolvată fără lichidare, iar SC SERVICII COMUNITARE AMARA SRL — în calitate de societate absorbantă — a preluat prin succesiunea universală întregul patrimoniu, toate drepturile și obligaţiile, precum și întreaga experiență operaţională a societății absorbite în domeniul administrării domeniului public și privat al Orașului Amara. SC SERVICII COMUNITARE AMARA SRL dispuna astfel de experienţă operațională dovedită în domeniu, de personal calificat preluat prin fuziune, de dotările tehnico-materiale necesare și de cunoașterea aprofundată a specițicului local, ceea ce o califică drept operatorul optim pentru Studiu de oportunitate privint sustanabilitatea gestionării contractării serviciilor de adn. a domeniului public și privat de interes local — UAT Oraş Amara preluarea gestiunii integrate a celor 6 categorii de servicii ce fac obiectui noului contract de delegare. Finanţarea activităţilor de administrare a domeniului public şi privat se asigură din bugetul local ai Orașului Amara, în baza contractului cu autoritatea locală, aceasta din urmă fiind beneficiarul principat ai serviciilor. 1, Întreţinerea străzilor, drumurilor şi trotuarelor Reteaua siradală a Orașului Amara necesită lucrări sistematice de întreținere, inclusiv a trotuarelor adiacente, Starea actuală a unor sectoare de drum impune intervenții periodice planificate și executate profesionist, în conformitate cu normnativele tehnice în vigoare, pentru asigurarea siguranței circulației și a confortului utilizatorilor. 2, Amenajarea și întreținerea zonelor verzi, parcurilor, grădinilor publice, Sălii de Sport, terenurilor de sport, locurilor de agrement şi a terenurilor de joacă pentru copii Amenajarea și întreținerea zonelor verzi, a parcurilor și grădinilor publice, a Sălii de Sport, a terenurilor de sport, a locurilor de agre [...]