HCL 80/2024 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind acordarea unui mandat special reprezentantului legal al U.A.T. Oraș Amara, în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009 să voteze favorabil la propunerea de aprobarea a Strategia de Dezvoltare a Serviciului de Salubrizare Consiliul Local al Orașului Amara, județul Ialomița, întrunit în ședință ordinară Având în vedere : -Adresa nr. 481 din 13.05.2024, a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009”; -Referatul de aprobare nr.155 din 20.05.2024, al Primarului Orașului Amara; -Raportul nr.156 din 20.05.2024, al Compartimentului de resort din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului orașului Amara; -Raportul de avizare nr.122 din 27.05.2024, al Comisiei juridice și de disciplină, muncă și protecție socială; -Raportul de avizare nr.125 din 27.05.2024, al Comisiei pentru activităţi social culturale, culte, învăţământ, sport, sănătate, şi familie, În conformitate cu : - prevederile art. 89-92, art. 129 alin.(9) lit.a), art. 139 alin.(3) lit. f) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 26/2006 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art.10 alin. 5 din Lega nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificarile si completarile ulterioare, - prevederile O.U.G. nr. 133/2022 privind modificarea și completarea O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006; - prevederile art. 21 din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară A.D.I. ECOO 2009, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin.(3) și art. 196 alin.(1) lit.a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, 1  HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se acordă mandat special domnului Sandu Alin-Sorin, având funcția de primar al orașului Amara, reprezentant al U.A.T. Oraș Amara, în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009, să voteze favorabil la propunerea de aprobare a Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare la nivelul ariei de competență a U.A.T.- urilor membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009, prevăzută în anexa la prezenta hotărâre și care face parte integrantă din aceasta. Art. 2 Primarul orașului Amara, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, prin grija Secretarului General al orașului Amara, prezenta hotărâre se comunică, spre știință, Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009 și Instituției Prefectului – Județul Ialomița. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Ionuț CIOBOTARU-PETRESCU SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.80 Din 30 mai 2024 Adoptată în Amara Ex.3 2  ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomița E-mail: [email protected] C.I.F. RO 26165517 ❖ STRATEGIA DE DEZVOLTARE PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PE RAZA DE COMPETENȚĂ A UNITĂȚILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE MEMBRE ❖ 1  ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomița E-mail: [email protected] C.I.F. RO 26165517 CUPRINS INTRODUCERE ................................................................................................................................................... 3 1. SCOPUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE ...................................................................... 4 1.1. Orizontul de timp.................................................................................................................................... 4 2. CADRUL LEGISLATIV ................................................................................................................................... 4 3. SITUAȚIA ACTUALĂ ȘI ANALIZA SWOT .................................................................................................. 5 3.1. Colectarea deşeurilor municipale ............................................................................................................... 6 3.2 Transferul deșeurilor municipale ................................................................................................................. 6 3.3. Sortarea deşeurilor municipale ................................................................................................................... 8 3.4. Tratarea biologică a deșeurilor municipale................................................................................................. 8 3.5. Tratarea mecano-biologică a deșeurilor...................................................................................................... 9 3.6. Tratarea termică a deșeurilor municipale ................................................................................................... 9 3.7. Depozitarea deșeurilor municipale ............................................................................................................. 9 3.8 Analiza SWOT .......................................................................................................................................... 11 4. ȚINTE LEGISLATIVE ȘI PRINCIPII STRATEGICE ................................................................................... 12 5. OBIECTIVELE ȘI DURATA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE ................................................................ 13 6. INDICATORI DE MONITORIZARE............................................................................................................. 14 7. DESCRIEREA ACȚIUNILOR STRATEGICE .............................................................................................. 15 7.1. Prezentarea și evaluarea opțiunilor tehnice pentru dezvoltarea Sistemului de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Ialomița ........................................................................................................ 15 7.1.1 Prezentarea și evaluarea opțiunilor tehnice pentru colectarea deșeurilor reziduale ........................... 15 7.1.2 Prezentarea și evaluarea opțiunilor tehnice pentru colectarea deșeurilor reciclabile ......................... 18 7.1.3 Prezentarea și evaluarea opțiunilor tehnice pentru colectarea biodeșeurilor ...................................... 20 7.1.4 Prezentarea și evaluare opțiunilor tehnice pentru colectarea deșeurilor textile .................................. 21 7.1.5 Prezentarea și evaluarea opțiunilor tehnice pentru colectarea deșeurilor voluminoase municipale ................................................................................................................................................... 24 7.1.6 Prezentarea și evaluare opțiunilor tehnice pentru colectarea deșeurilor periculoase municipale ................................................................................................................................................... 24 7.1.7 Transferul deșeurilor colectate separat ............................................................................................... 25 7.1.8 Sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat ................................................................................. 26 7.1.9 Tratarea biodeșeurilor colectate separat ............................................................................................. 27 7.1.10 Tratarea deșeurilor reziduale ............................................................................................................ 29 7.1.11 Opțiuni tehnice privind colectarea separată a deșeurilor de echipamente electrice și electronice ................................................................................................................................................... 35 7.1.12 Opțiuni tehnice privind colectarea separată a deșeurilor din construcții și desființări ..................... 35 7.1.13. Centrele de Aport Voluntar .............................................................................................................. 37 7.2. Descrierea ierarhiei și a tipurilor de deșeuri ............................................................................................. 38 8. PROVOCĂRI PENTRU VIITOR ................................................................................................................... 40 8.1. Conceptul de “end-of-waste” ................................................................................................................... 40 8.2. Campanii de informare şi conștientizare a publicului .............................................................................. 41 9. CONSIDERAŢII FINALE .............................................................................................................................. 42 2  ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomița E-mail: [email protected] C.I.F. RO 26165517 INTRODUCERE Strategia de dezvoltare a serviciului de salubrizare pe raza de competență a unităților administrativ- teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009, pe termen mediu și lung, reprezintă documentul de planificare cu privire la gestionarea activităților componente ale serviciului public de salubrizare. În acest sens, strategia stabilește direcțiile de dezvoltare a activităților componente ale serviciului de salubrizare în conformitate cu directivele legislative, principiile, obiectivele și acțiunile care stau la baza dezvoltării și funcționării Serviciului. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009 reprezintă persoana juridică de drept privat, cu statut de utilitate publică, având ca scop principal înființarea, organizarea, reglementarea, finanțarea, exploatării, monitorizarea și gestionarea în comun a serviciului de salubrizare al localităților (denumit în continuare Serviciu), incluzând activitățile de colectare, transport, transfer, sortare, tratare și depozitare a deșeurilor, operarea centrelor de aport voluntar de pe raza de competență a unităților administrativ-teritoriale (UAT-uri) membre. Asociația abordează și gestionează în mod unitar și integrat problemele privind deșeurile în județul Ialomița, urmărind asigurarea unui serviciu public specific de calitate pentru locuitorii județului, precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiții publice de interes zonal sau regional destinate înființării, modernizării și dezvoltării sistemelor de utilități publice aferente Serviciului. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009 intenţionează să: • stabilească cu prioritate eforturi în domeniul gestionării deşeurilor în conformitate cu ierarhia deşeurilor – prevenire, pregătirea pentru reutilizare, reciclare, eliminare; • implementeze măsuri care să conducă la creşterea ratei de reciclare şi îmbunătăţirea calităţii materialelor reciclate; • susţină şi să promoveze iniţiative care au drept scop responsabilizarea populaţiei în vederea reducerii, reutilizării, reciclării şi valorificării deşeurilor din gospodării; • colaboreze cu autorităţile administraţiei publice locale în vederea creşterii eficienţei şi calităţii deşeurilor colectate, pentru ca acestea să fie reciclate şi valorificate într-un mod mai facil; • conlucreze cu autorităţile administraţiei publice locale, precum şi cu mediul privat, cu scopul îmbunătăţirii sistemului de colectare separată şi de tratare a deşeurilor. 3  ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomița E-mail: [email protected] C.I.F. RO 26165517 1. SCOPUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE Strategia de dezvoltare a Serviciului, realizată şi implementată de către A.D.I. ECOO 2009, are ca scop principal aplicarea conceptului promovat şi legiferat de Uniunea Europeană, cel de “societate a reciclării”, ţinta principală fiind reducerea semnificativă a cantităţilor de deşeuri eliminate prin depozitare la nivelul judeţului Ialomița, în U.A.T.-urile membre. Pentru atingerea scopului propus: - se vor analiza cu prioritate măsurile şi acţiunile în domeniul managementului deşeurilor pe baza conceptului de ierarhie a deşeurilor; - se vor încuraja şi promova acţiunile de prevenire a generării deşeurilor, precum şi a celor de reutilizare a acestora, în vederea utilizării mai eficiente a resurselor; - se vor dezvolta şi extinde sistemele de colectare separată a deşeurilor în vederea atingerii unui nivel înalt de reciclare, atât cantitativ, dar mai ales calitativ; - se vor dezvolta şi implementa tehnologii şi/sau instalaţii de pregatire pentru reciclare, precum şi a celor de valorificare. 1.1. Orizontul de timp Strategia de Dezvoltare a Serviciului de Salubrizare s-a elaborat pentru orizontul de timp 2024-2035. Aceasta va fi revizuită/actualizată dacă vor exista modificări legislative ulterioare elaborării ei sau dacă se vor schimba realitățile din contextul tehnico-economic actual. Revizuirea va avea în vedere atât actualizarea obiectivelor în funcție de noua situație existentă, cât și includerea eventualelor rezultate obținute prin proiecte nou implementate în perioada analizată și/sau concluzii, recomandări ale studiilor, cercetărilor, măsurătorilor sau colectării datelor relevante finalizate la momentul realizării respectivei revizuiri. 2. CADRUL LEGISLATIV Cadrul legislativ general privind serviciul public de salubrizare este asigurat prin: - Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; 4  ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomița E-mail: [email protected] C.I.F. RO 26165517 - Ordonanța de Urgență nr. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificarile și completările ulterioare; - Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța de Urgență nr. 196/2005 privind fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanță de Guvern nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea de Guvern nr. 856/2002, actualizată, privind evidența gestiunii deșeurilor și aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini – Cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului - Cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; - Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea nr. 942/2017 privind aprobarea Planului național de gestionare a deșeurilor; - Planul județean de gestionare a deșeurilor – județul Ialomița 2020-2025. 3. SITUAȚIA ACTUALĂ ȘI ANALIZA SWOT La nivelul județului Ialomița situația actuală a gestionării deșeurilor este descrisă pe mai multe categorii în cele ce urmează. Unul dintre documentele care a oferit o serie de date şi informaţii necesare acestei analize este “Planul județean de gestionare a deșeurilor – județul Ialomița”. 5  ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomița E-mail: [email protected] C.I.F. RO 26165517 3.1. Colectarea deşeurilor municipale La nivelul județului nu există implementat un sistem unic de colectare a deșeurilor. Numărul de fracții colectate separat diferă de la un UAT la altul. Există UAT în care se colectează separat pe 2 fracții, așa numitele „umed” și „uscat”, cum ar fi municipiul Fetești și UAT în care se colectează separat pe 4 fracții (hârtie/carton, plastic/metal, sticlă și reziduale), cum ar fi orașul Amara. În municipiul Slobozia, numărul de fracții de deșeuri reciclabile colectate separat variază de la 1 (așa numită „fracție uscată”) la 3 (în recipiente separate pentru hârtie/carton, [...]