HCL 71/2022 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA PRIMĂRIA ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 www.primaria-amara.ro e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind participarea la apelul de proiecte din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), COMPONENTA C10 – Fondul Local, Subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC pentru depunerea proiectului ,,Baze de date GIS – date deschise, la nivelul Orașului Amara, Județul Ialomița” Consiliul Local Orășenesc Amara, județul Ialomița, întrunit în ședință extraordinară-de îndată Având în vedere, - referatul de aprobare nr.197 din 19.05.2022, al Primarului Oraşului Amara; - raportul nr.198 din 19.05.2022, al Compartimentului scriere şi monitorizare proiecte; - raportul de avizare nr.152 din 23.05.2022, al Comisiei pentru activități economico- financiare și buget; - raportul de avizare nr.155 din 23.05.2022, al Comisiei pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, protecţia mediului şi turism, agricultură, Examinând: - prevederile art. 41-48 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.1, art.3, 4 și 5 alin.(2) din Hotărârea Guvernului nr.907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; - Prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă; - Ghidul specific – condiții de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul Apelului de proiecte PNRR/2022/C10- ,,I.1.2 ASIGURAREA INFASTRUCTURI 1  PENTRU TRANSPORTUL VERDE – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local)”; - prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) şi c), alin. (4) lit. d) și f), art.139 alin.(3) lit.e) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă depunerea Cererii de finanțare pentru obiectivul de investiții ,,Baze de date GIS – date deschise, la nivelul Orașului Amara, Județul Ialomița” și depunerea spre finanțare în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C 10, componenta 10 - Fondul Local, Subinvestiția I.1.2. ASIGURAREA INFASTRUCTURI PENTRU TRANSPORTUL VERDE – ITS/ alte infrastructuri TIC; Art.2 Se aprobă participarea în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10 pentru depunerea proiectului ”Baze de date GIS – date deschise, la nivelul Orașului Amara, Județul Ialomița” prin PNRR/2022/C10 ACTIUNEA I.1.2. Art.3 Se aprobă Nota de fundamentare a investiției și a cheltuielilor legate de proiect, conform anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă descrierea investiției propuse prin proiectul ”Baze de date GIS – date deschise, la nivelul Orașului Amara, Județul Ialomița”, conform anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se aprobă cheltuielile eligibile aferente obiectivului de investiții ”Baze de date GIS – date deschise, la nivelul Orașului Amara, Județul Ialomița”, in cuantum de 135.000,00 RON, fără TVA, la care se adaugă TVA, în cuantum de 25.650,00 RON. TVA este cheltuiala eligibilă și va fi asigurată prin bugetul de stat. Art.6 Se aprobă finanțarea din bugetul local a tuturor cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentațiile tehnico- economice/ contract de lucrări, solicitate în etapa de implementare. Art.7 Se împuternicește primarul orașului Amara, județul Ialomița, dl Sandu Alin- Sorin, să semneze toate actele necesare pentru obținerea finanțării și încheierea contractului de finanțare. Art.8 Aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se asigură de către primarul UAT Orașul Amara și aparatul de specialitate. 2  Art.9 Prin grija secretarului general al Orașului Amara, prezenta hotărâre se va comunica, spre aducere la îndeplinire, Primarului Orașului Amara și compartimentelor funcționale din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Orașului Amara, urmând a fi publicată în Monitorul Oficial Local al Orașului Amara. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Mihaela STOIAN SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.71 Din 23 mai 2022 Adoptată în Amara Ex.5 3  Anexa nr.1 la Hotărârea nr.71 din 23.05.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE C10 - I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) Planului Național de ”Baze de date GIS – date deschise, la nivelul Orașului Amara, Județul Redresare și Ialomița” Reziliență, Componenta 10 – Valoare proiect: 135.000,00 RON Fondul Local Localizare în județ: Ialomița Localități componente: Orașul Amara Suprafață UAT (intravilan/extravila): 7034 ha Numărul de locuitori: 7847 persoane Zona metropolitana: NU Descrierea pe scurt a Grupuri de Acțiune Socială sau alte asociații între localități: Nu este cazul situației actuale (date 1. Prezența platformelor/parcurilor/zonelor industriale: Nu este cazul statistice, elemente Scurt istoric cu prezentarea monumentelor istorice sau situri arheologice majore, specifice, etc.) dacă este cazul: Nu este cazul Existența și prezentarea ariilor naturale protejate de interes național sau european (ex. Situri Natura 2000, parcuri naturale, etc): Lacul Amara – legiferat prin HOTĂRÂRE nr. 1284 din 24 octombrie 2007 2. Necesitatea și Investiția se încadrează la capitolul: oportunitatea Sisteme inteligente de management urban/local care se încadrează la codul 021ter - investiției pentru Dezvoltarea de servicii și structuri de sprijin foarte specializate pentru administrațiile care se aplică publice și întreprinderi (echipamente/echipamente și aplicații pentru managementul local). Investiția vizează realizarea unui sistem de baze de date GIS la nivel local, respectiv a unei platforme de date deschise în care datele disponibile la nivel de UAT (date sectoriale) sunt accesibile publicului. Conform Strategiei de dezvoltare locala integrata a orasului Amara 2021-2027, investitia se incadreaza in cadrul PROCESULUI DE DIGITALIZARE IN DEZVOLTAREA URBANA (pagina 247 din strategie) care prevede ca obiective: - Posibilitatea ca cetatenii sa completeze on-line cererile - Crearea unei baze de date a documentelor din primarie - Cresterea eficientei administratiei publice locale prin digitalizarea serviciilor publice oferite Investiția se va concretiza prin realizarea unei platforme web care sa pună la dispoziția publicului datele GIS disponibile la nivel de UAT. Platforma va permite inregistrarea cererilor cetatenilor cu privire la orice element geografic afisat in harta. Astfel, se vor putea interoga si depune cerere precum: - Cerere emitere certificat de urbanism - Cerere emitere autorizatie constructie 4  - Sesizari cu privire la anumite elemente de patrimoniu edilitar si infrastructura gestionata de primarie - Inregistrarea obiectiilor si/sau mentiunilor cu privire la proiectele propuse de primarie (ex: PUZ-uri/PUG-uri propuse spre aprobare, diferite proiecte de investitii, etc) - Crearea si inregistrarea online, direct de cetatean, a mai multor tipuri de solicitari adresate diverselor compartimente ale primariei Proiectul va asigura alinierea obligatorie a investițiilor cu Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană si Planurile Urbanistice Generale aprobate sau în curs de elaborare /aprobare la nivel de UAT. Platforma/baza de date deschisă GIS reprezintă un sistem informatic capabil să stocheze, gestioneze și să expună date geospațiale pe suport cartografic/geo- referențiat. Datele ce se vor integra în baza de date GIS sunt: - Imobilele și construcțiile intabulate - Lucrările de cadastru sistematic și cadastru verde - Rețelele edilitare - Infrastructura publică - Rețelele private - Limitele zonelor protejate sau cu risc - Ridicări topografice - Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă/Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană/Planurile Generale de Urbanism, aprobate sau în curs de elaborare /aprobare; Crearea unei platforme/baze de date GIS deschise reprezinta un pilon de dezvoltare tehnica pentru fiecare localitate, constituind o baza de date unica la nivel institutional pentru stocarea oricaror straturi operationale, harti topografice de baza, straturi specifice activitatilor serviciilor din cadrul Primariei (Ex: Patrimoniu, Cadastru si Arhiva, Tehnic, Administrare domeniu public si privat, Urbanism, Registru agricol, Impozite si taxe etc) intr-o singura locatie, pe serverul de baza de date geospatial. Managementul urban eficient se bazează pe o analiză clară şi obiectivă, complexă şi în special reală a situaţiei existente, din toate punctele de vedere, motiv pentru care asigurarea bazei de date este o condiţie strict necesară în desfăşurarea acestei activităţi pentru obţinerea rezultatelor în dezvoltarea urbană. Interoperabilitatea datelor şi a informaţiilor în cadrul sistemelor informatice este o problema de actualitate la care nici soluţiile GIS nu fac excepţie, fiind solicitate tot mai frecvent funcţii pentru integrarea acestor aplicaţii cu cele mai diverse sisteme informatice. Sistemul vizat va fi administrat de catre administratia UAT-ului care va asigura intretinerea datelor si care va putea expune anumite seturi de date cu caracter specific (ex: PUZ-uri aprobate, RENNS, Arii protejate) catre terti (precum de ex: website-ul primariei, alte institutii publice precum Consiliile judetene, Ministere, Servicii speciale – pompieri, armata, etc). Caracterul de „date deschise” al sistemului este asigurat prin coroborarea a 3 puncte esentiale: 1. Prin adoptarea formatelor standard GIS de export/import a datelor raster si vector, asigurând astfel interoperabilitatea sistemului; 2. Prin implementarea specificațiilor de date standardizate prin directiva europeana 5 INSPIRE; 3. Prin intermediul modulelor/aplicațiilor de expunere a datelor, care se vor putea configura de catre administratorul de sistem in functie de necesitățile si datele disponibile. Aceste aplicatii de expunere a datelor ofera posibilitatea utilizatorilor externi (cetateni, alte institutii si servicii publice) sa consulte si sa prelucreze datele GIS in limita anumitor drepturi. 4. Prin publicarea datelor intr-o platforma web, accesibila publicului. Alinierea la normele europene Investiția vine in scopul alinierii la normele europene conform: - directivei 2007/2/CE de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE) - Directivei 2019/1024 privind datele deschise si reutilizarea informatiilor din sectorul public Directiva INSPIRE are scopul de a crea o infrastructură de date spaţiale uniformizata la nivelul Uniunii Europene care sa permita partajarea informaţiilor spaţiale de mediu printre organizaţiile din sectorul public şi care sa faciliteze accesul publicului la informaţiile spaţiale din Europa. INSPIRE (http://inspire.ec.europa.eu/index.cfm ) se bazează pe infrastructuri pentru informaţii spaţiale instituite şi exploatate de către cele 27 de state membre ale Uniunii Europene. Directiva se referă la 34 de teme de date spaţiale, necesare pentru aplicaţii de mediu, cu componente-cheie prevăzute prin norme tehnice de punere în aplicare. Pentru a se asigura că infrastructurile de date spaţiale ale Statelor Membre sunt compatibile şi utilizabile în context comunitar şi transfrontalier, Directiva solicită ca Regulile de implementare (IR) să fie adoptate într-o serie de domenii specifice (Metadate, Specificaţii de date, Servicii de reţea, Partajarea datelor si a serviciilor, Monitorizare şi Raportare). Directiva INSPIRE a fost transpusă în legislaţia naţională prin Ordonanţa Guvernului 4/2010 privind Instituirea Infrastructurii Naţionale pentru informaţii spaţiale (INIS) republicată. În contextul INSPIRE soluţia adoptată de România pentru distribuirea şi partajarea seturilor de date spaţiale şi a serviciilor web ataşate este reprezentată de Geo-portalul INIS al României care ofera utilizatorilor finali oportunitatea de: • A se înregistra ca utilizator al portalului, • Descoperire, • Vizualiza în timp real date sau hărţi menţinute pe un server accesibil on-line, • Publica şi a expune propria informaţie geo-spaţială oferind posibilitatea ca aceasta să poată fi descoperită de alţi utilizatori, • Căuta şi a descoperi înregistrări de metadate direct dintr-o varietate de aplicaţii externe, • Se înscrie şi a primi notificări cu privire la noi resurse de date geospaţiale ce satisfac criteriile specificate de utilizator, • Obţine resurse geospaţiale furnizate de alţi producători de date. Directivei 2019/1024 are in vedere publicarea si încurajarea re-utilizarii seturilor de date de interes public in formate standardizate prin diverse mijloace (API, exporturi, etc). In acest context sunt vizate si documentatiile si datele de dezvoltae urbana gestionate de Primarii, care sunt necesar a fi puse la dispozitie spre consultare, informare sau validare. 6  Alinierea la legislatia nationala La nivel national, Legea nr. 109/2007 (actualizata 2015) reglementeaza condiţiile publicării şi reutilizării informaţiilor existente în instituţiile publice, inclusiv în vederea creării unor noi produse şi servicii informaţionale. Totodata, legea reglementeaza si intelesul notiunii format deschis ca fiind un format de fişier care este independent de platformele utilizate şi care se află la dispoziţia publicului, fără nicio restricţie de natură să împiedice reutilizarea documentelor în cauză. Oportunitatea investiției Necesitatea implementării soluțiilor geospațiale este impusă de faptul că majoritatea deciziilor luate de administrația publică locală au la bază spațiul, managementul și organizarea acestuia. În contextul actual de expansiune tot mai mare a spațiilor pentru locuit și producție, a diversificării cât mai mari a mobilității populației atât în spațiul urban cât și rural adiacent, cantitatea mare de baze de date cu caracter spațial, vehiculată de compartimentele de specialitate ale administrației publice locale este foarte mare, fapt care conduce la necesitatea implementării de soluții moderne, bazate pe software specializat în managementul acestora, pentru a rezolva probleme, a emite soluții, pentru luarea deciziilor și pentru a informa populația. Astfel, crearea unei baze date GIS unice vine atat in sprijinul administratiei locale cat si in sprijinul Consiliului judetean, a serviciilor si insitutiilor publice locale si judetene, a comunitatii economice si nu in ultimul rand a cetateanului. 3. Corelarea cu proiecte În componența bazei de date GIS vor fi integrate datele aferente proiectelor aprobate deja implementate la la nivel de UAT: nivel local - Planul Urbanistic General aprobat și Strategia de Dezvoltarea Durabilă; - Planurile Urbanistice Zonele avizate; - Planurile Urbanistice de Detaliu aprobate. - Planul de Mobilitare Urbană. - Planuri topografice de situație aferente studiilor de fezabilitate; - Hărțile de risc la inundații / alunecări de teren; - Rețele edilitare; - Lucrări de cadastru sistematic sau general; - Alte proiecte ce conțin reprezentări grafice la scară și în coordonate, precum: o Cadastrul verde al localitatii o Registrul de nomenclatura stradala o Recensamantul populatiei De asemenea, baza de date GIS va putea fi consultata si confruntata si cu celalalte sisteme informatice ale Primariei (prin intermediul aplicatiilor specifice de expunere deschisa a datelor) precum: - Sistemul de gestiune al taxelor si impozitelor (ex: reprezentarea sub forma de harta a tuturor imobilelor impozitate la nivel de UAT) - Sistemul de gestiune al cererilor cetatenilor (ex: integrarea in portalul primariei in sectiunea cererilor a unui modul de identifi [...]