HCL 64/2024 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare aferente investiției ”CENTRU COMUNITAR INTEGRAT AMARA” Consiliul Local Orășenesc Amara, județul Ialomița, întrunit în ședință ordinară Având în vedere, - referatul de aprobare nr. 123 din 23.04.2024, al Primarului Oraşului Amara; - raportul nr.124 din 23.04.2024, al Compartimentului scriere şi monitorizare proiecte; - raportul de avizare nr.105 din 24.04.2024, al Comisiei pentru activități economico- financiare și buget; - raportul de avizare nr.102 din 24.04.2024, al comisiei pentru activităţi social culturale, culte, învăţământ, sport, sănătate, şi familie Examinând: - prevederile art. 41-48 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.1, art.3 și 4 din Hotărârea Guvernului nr.907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; - prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) şi c), alin. (4) lit. (d) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Nota conceptual, în vederea demarării procedurilor pentru realizarea investiției ”CENTRU COMUNITAR INTEGRAT AMARA”, prevăzută în anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Tema de proiectare în vederea demarării procedurilor pentru realizarea investiției ”CENTRU COMUNITAR INTEGRAT AMARA”, prevăzută în anexa 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 1  Art.3. Prin grija secretarului general al Orașului Amara, prezenta hotărâre se va comunica, spre aducere la îndeplinire, Primarului Orașului Amara și compartimentelor funcționale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Orașului Amara, urmând a fi publicată în Monitorul Oficial Local al Orașului Amara. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Ion ION SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.64 Din 24 aprilie 2024 Adoptată în Amara Ex.3 2 Beneficiar Orașul Amara, Județul Ialomița Nr. 7376/23.04.2024 Aprob, Primar SANDU Alin-Sorin, -Anexa nr.1 la Hotărârea nr.64 din 24.04.2024- NOTĂ CONCEPTUALĂ 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii propus 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii: ”CENTRU COMUNITAR INTEGRAT AMARA” 1.2. Ordonator principal de credite/investitor: Orașul Amara, Județul Ialomița. 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) Nu este cazul. 1.4. Beneficiarul investiţiei Beneficiarul investiției este Orașul Amara, județul Ialomița și locuitorii acestuia. 2. Necesitatea şi oportunitatea obiectivului de investiţii propus Prin realizarea proiectului propus, respectiv ”CENTRU COMUNITAR INTEGRAT AMARA”, investiția va contribui la creșterea accesului la servicii medico-sociale de calitate și a sporirii gradului de incluziune socială a persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile definite conform OUG nr. 18/2017 din punct de vedere economic, social sau al stării de sănătate, după caz, precum și la îmbunătățirea nivelului de trai a populației prin acțiuni de prevenție și intervenție specializată. Datorită faptului că grupurile vulnerabile se confruntă cu probleme specifice pentru care este posibil ca politicile generale să nu dea rezultate, acestea au adesea nevoie de servicii integrate și particularizate pentru a intensifica participarea lor socială și/sau economică. Tuturor grupurilor vulnerabile, indeferent de dimensiunea lor, tebuie să li se ofere oportunități similare de a-și atinge potențialul și de deveni o parte activă a societății. Prin înființarea Centrului Comunitar Integrat, beneficiarii vor putea participa la programe naționale de sănătate publică și/sau campanii de sănătate. În conformitate cu prevederile Legii 292 din 2011, serviciile sociale sunt definite astfel: activitatea sau ansamblul de activități 3 realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum și celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depășirii situațiilor de dificultate, prevenirii și combaterii riscului de excluziune socială, promovarea incluziunii sociale și creșterii calității vieții. Beneficiarii Centrului Comunitar Integrat vor primi servicii medicale comunitare indiferent de statutul de asigurat sau neasigurat în sistemul de asigurări sociale de sănătate. Înființarea centrului comunitar integrat este deosebit de important pentru Orașul Amara, fiindcă pe termen lung are rol de a forma și a uni comunitatea marginalizată prin programele de reducere a riscului de sărăcie și excluziune socială și de îmbunătățire a calității vieții. Centrul comunitar integrat va funcționa asigurând: - acces egal la serviciile de sănătate oferite pentru întreaga comunitate locală, inclusiv pentru familii dezorganizate, familii cu mulți copii, populația de etnie rromă, persoane care locuiesc în zone izolate şi nu au resursele financiare necesare pentru a accesa serviciile medicale, şomeri şi persoanele fără un venit constant, vârstnici și persoanele fără locuinţă; - respectarea egalităţii de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi în domeniul sănătăţii, în ceea ce priveşte accesul la serviciile medicale şi calitatea acestora; - respectarea principiului egalizării şanselor, în sensul că va asigura resursele financiare necesare şi măsurile specifice (elementele de accesibilizare conform prevederilor normativelor naționale în domeniu), pentru ca persoanele cu handicap si nevoi special să aibă acces nemijlocit şi neîngrădit la servicii. a. deficienţe ale situaţiei actuale: Starea infrastructurii sistemului de sănătate din orașul Amara este precară şi necesită atenție imediată pentru a evita viitoare situaţii de criză. Infrastructura neadecvată atrage riscuri si reduce capacitatea de operare a sistemului public de sanatate in localitate. La nivelul U.A.T. Amara exista un singur dispensar uman unde functioneaza 3 cabinete de medici de familie, 1 cabinet stomatologic si o farmacie. Din totalul de 7834 locuitori ai orașului Amara (la 01.07.2021, conform Institutului Județean de Statistică), cca 43% fac parte din categoriile de persoane vulnerabile, dupa cum urmeaza: - șomaj = 78; dizabilitate = 334; vârsta a treia = 1379 din care pensionari cu pensie minimă = 519; vârstă sub 18 ani = 1442; beneficiari alocație de susținere a familiei = 12 familii, 45 persoane; beneficiari venit minim garantat = 13 familii, 20 persoane; graviditate (în ultimul trimestru de sarcină) = 4 persoane; fac parte din familii monoparentale = aproximativ 30 familii; 1 persoane fără adapost; 5 persoane dependente de dializă; 3 persoane dependente de oxigen; 30 persoane cu boli aflate în faze terminale, care necesită tratamente paleative. De aceea, este nevoie ca in localitatea Amara sa fie infiintat si sa functioneze un Centru Comunitar Integrat deservit de personal specializat (conform art. 22, alin. 1, din HG 324/2019 in 4 centru comunitar integrat este obligatoriu ca personalul minim sa fie format din asistent medical comunitar si asistent social). Centrul comunitar integrat va reprezenta cadrul în care își derulează activitatea echipa de asistență medicală comunitară în colaborare, în principal, cu asistentul social dacă beneficiarii serviciilor de asistență medicală comunitară au și probleme sociale identificate. Alături de asistentul medical comunitar și asistentul social, în funcție de nevoile persoanelor vulnerabile identificate, se vor regăsi și alți specialiști necesari în soluționarea problemelor identificate. b. efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii: Inființarea Centrului Comunitar Integrat este deosebit de important pentru Orașul Amara, având în vedere situația descrisă, fiindcă spațiul destinat activității asistentului medical comunitar și a celorlalți furnizori de servicii de asistență medico-socio-educațională va permite desfășurarea activității cu beneficiarii, în condiții în care să asigure acestora un confort emoțional, în ceea ce privește intimitatea problemelor discutate, precum și respectarea confidențialității și demnității beneficiarilor, și a principiilor eticii și deontologiei profesionale. Totodată, prin înființarea acestui Centru se dorește ca persoanele aflate în dificultate să aibă suportul corespunzător din partea comunității precum și din partea instituțiilor și organelor de specialitate, ca o alternativă la soluțiile existente în prezent pentru a avea șanse egale pentru prevenirea marginalizării. c. impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiţii: - creșterea numărului de persoane marginalizate; - lipsa spațiului unde personalul să poată colabora cu medicul de familie în vederea acordării serviciilor pentru beneficiarii neasigurați; - dotarea materială în domeniu este veche și insuficientă; - lipsa spațiului unde personalul poate să mobilizeze beneficiarii la diferite acțiuni medicale. 2.1. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiţii cu aceleaşi funcţiuni sau funcţiuni similare cu obiectivul de investiţii propus, existente în zonă, în vederea justificării necesităţii realizării obiectivului de investiţii propus: Nu este cazul. 2.2. Existenţa, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiţii propus: Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2024-2030 la nivelul Orasului Amara și Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Amara, în care este descrisă ca și acțiune viitoare. 5  2.3. Existenţa, după caz, a unor acorduri internaţionale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiţii: Nu este cazul. 2.4. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei: Obiectivul investițiie constă în construirea unui Centru Comunitar Integrat și dotarea acestuia în vederea funcționării. Scopul principal este de a spori accesul la servicii medicale de calitate pentru populație și în special pentru grupurile vulnerabile. 3. Estimarea suportabilităţii investiţiei publice 3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuţia obiectivului de investiţii Având în vedere bugetul alocat pentru investițiile incluse în Componenta C12, solicitările de fonduri nerambursabile vor fi efectuate funcție de încadrarea în aceste sume prealocate fiecărei categorii de cheltuieli, respectiv în conformitate cu criteriile de eligibilitate descrise în anexele Ghidului Specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanţării din fondurile europene aferente Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C12/MS/I.1.4, pentru subinvestiţia I1.4, "Centre Comunitare Integrate", astfel: Valoarea maximă eligibilă a proiectului corespunde unui cost unitar eligibil, după cum urmează: Construcție/renovare: 684.603,99 lei fără TVA echivalentul a 140.700 € fără TVA Mobilier și cheltuieli de publicitate: 14.597,1 lei fără TVA echivalentul a 3.000 € fără TVA; Dotări și echipamente: 278.804,61 lei fără TVA echivalentul a 57.300 € fără TVA. Valoarea proiectului, este de: 832.049,30 lei cu TVA, defalcată astfel: Valoarea eligibilă din PNRR- 699.201,09 lei Valoarea eligibilă din PNRR Renovare/construcție- 684.603,99 lei Valoarea eligibilă din PNRR Mobilier și cheltuieli de publicitate – 14.597,10 lei 6  Valoarea TVA eligibilă din PNRR – 132.848,21 lei CHELTUIELI ELIGIBILE: Cheltuieli pentru realizarea investiției: - Realizarea centrului comunitar integrat; - Achiziția de mobilier; - Derularea activităților de publicitate; - Echipamente și dotări care vor fi puse la dispoziție de către Ministerul Sănătății. CHELTUIELI NEELIGIBILE: - Sumele care vor depăși pragurile menționate la Alocarea financiară la nivel de proiect din Ghidul Solicitantului. 3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţie, precum şi pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcţie de specificul obiectivului de investiţii, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege: - Cheltuieli pentru proiectare: 20.000 lei fără TVA; - Cheltuieli pentru studiu topografic - 1.500 lei fără TVA; - Cheltuieli pentru studiu geotehnic - 1.500 lei fără TVA. 3.3. Surse identificate pentru finanţarea cheltuielilor estimate (în cazul finanţării nerambursabile se va menţiona programul operaţional/axa corespunzătoare, identificată): Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), PNRR/2022/C12/MS/I.1.4, Componenta 12 - Sănătate, Investiția 1 - Dezvoltarea infrastructurii medicale prespitalicești, Investiția specifică C12 - Centre comunitare integrate. 4. Informaţii privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenului şi/sau al construcţiei existente: Proiectul se va implementa în Romania, Regiunea Sud Muntenia, Județul Ialomița, Orașul Amara. Terenul pe care se propune amenajarea Centrului Comunitar Integrat se afla situat în intravilanul orașului Amara, strada Tudor Vladimirescu, nr. 46, identificat prin carte funciară numărul 23326 și nr. cadastral 23326. În prezent, pe teren se află o constructie cu destinatie de dispensar, având o suprafață construită de 350 mp și suprafața construită desfasurata de 681 mp. 7  Constructia propusa prin proiect va fi amplasata in spatele constructiei existente, in partea estica a acesteia. 5. Particularităţi ale amplasamentului/amplasamentelor propus(e) pentru realizarea obiectivului de investiţii: a. descrierea succintă a amplasamentului/amplasamentelor propus(e) (localizare, suprafaţa terenului, dimensiuni în plan): Terenul pe care se propune amenajarea Centrului Comunitar Integrat se afla situat în intravilanul orașului Amara, strada Tudor Vladimirescu, nr. 46, identificat prin carte funciară numărul 23326 și nr. cadastral 23326. În prezent, pe teren se află o constructie cu destinatie de dispensar, având o suprafață construită de 350 mp și suprafața construită desfasurata de 681 mp. Constructia propusa prin proiect va fi amplasata in spatele constructiei existente, in partea estica a acesteia. b. relaţiile cu zone învecinate, accesuri existente şi/sau căi de acces posibile: Punctele Amplasamentul are urmatoarele vecinatati: - N - str. Tudor Vladimirescu nr. 48, NC 22462 - proprietate privata; - S - str. Tudor Vladimirescu nr. 44 - proprietate privata; - E - str. Nicolae Balcescu nr. 27, 29, NC 22963, 20302 - proprietati private; - V - str. Tudor Vladimirescu (DN2C). Accesul catre constructia propusa prin proiect se va face din str. Tudor Vladimirescu (DN2C), acces existent. c. surse de poluare existente în zonă: Nu au fost identificate surse de poluare existente în zonă. d. particularităţi de relief; Relieful nu este plat, dar nu prezintă forme de relief care ar pune în dificultate realizarea obiectului de investiții propus. De asemenea, prezintă diferențe de nivel de la o parte la alta a terenului. e. nivel de echipare tehnico-edilitară a zonei şi posibilităţi de asigurare a utilităţilor: Amplasamentul are utilitatile in zona. Lucrările propuse prin obiectivul de investiții presupune racordarea la utilitati. f. existenţa unor eventuale reţele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate; 8  Nu este cazul. g. posibile obligaţii de servitute; Nu este cazul unei posibile obligații de servitute. h. condiţionări constructive determinate de starea tehnică şi de sistemul constructiv al unor construcţii existente în amplasament, asupra cărora se vor face lucrări de intervenţii, după caz; Nu este cazul unei condiționări constructive. i. reglementări urbanistice aplicabile zonei conform documentaţiilor de urbanism aprobate - plan urbanistic general/plan urbanistic zonal şi regulamentul local de urbanism aferent; Reglementările urbanistice aplicabile zonei, vor fi stabilite prin certificatele de urbanism. j. existenţa de monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existenţa condiţionărilor specifice în cazul existenţei unor zone protejate. Nu este cazul. 6. Descrierea succintă a obiectivului de investiţii propus, din punct de vedere tehnic şi funcţional: a. destinaţie şi funcţiuni: Investitia propusa prin proiect promoveaza dezvoltarea durabila pentru ca se adreseaza domeniului sanatatii, care alaturi de siguranța socială și stabilitatea economică a societății sunt esențiale în definirea calității vieții, în complexitatea sa, pentru toţi locuitorii localitatii, generaţia prezentă cu implicatii pentru generaţiile viitoare. Proiectul propus finanteaza activitati care sunt orientate direct spre susţinerea dezvoltarii durabile a zonei, avand ca scop cresterea calitatii vietii locuitorilor luand in considerare aspectele legate de: protecţia mediului, utilizarea eficientă a resurselor, atenuarea şi adaptarea la schimbările climatice, biodiversitatea, rezistenţa în faţa dezastrelor, prevenirea şi gestionarea riscurilor. Proiectul propus isi aduce contributia la progresul economic si social al zonei, ce vizează mai ales omul şi nevoile sale prezente şi viitoare, mediul natural – protejarea şi conservarea acestuia, precum şi atenuarea deteriorării actuale a ecosistemelor. Amplasamentul are utilitatile in zona. Lucrările propuse prin obiectivul de investiții presupune racordarea la utilitati. b. caracteristici, parametri şi date tehnice specifice, preconizate: Soluția propusă: - conform HG 324/2019 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind organizarea, funcționarea și finanțarea activității de asistență medicală comunitară și Ordinul Ministerului Sănătății nr. 2931/2021 privind aprobarea Manualului Centrelor Comunitare egrate; [...]