HCL 33/2022 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitație publică a terenului intravilan în suprafață de 450 m.p. aparținând domeniului privat al Orașului Amara, situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197 Consiliul Local Orăşenesc Amara, judeţul Ialomiţa Având în vedere: -cererea petentului Matei Constantin, înregistrată la Primăria Oraşului Amara, sub nr.2559 din 08.02.2022, privind solicitarea concesionării terenului în suprafaţă de 450 m.p.; -referatul de aprobare nr. 91 din 16.02.2022, al Primarului Oraşului Amara; -raportul nr.92 din 16.01.2022, al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Amara; -raportul de avizare nr.83 din 24.02.2022, al Comisiei pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, protecţia mediului şi turism, agricultură; -raportul de avizare nr.75 din 24.02.2022, al Comisiei juridice și de disciplină, muncă și protecție socială, Examinând: -prevederile art. 871-873 din Legea 287/2009 privind Codul civil -prevederile art.13 alin.(1), art.14,16,17 şi 22 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederilor art. 108 lit.b), art. 129 alin. (2) lit. c) și alin. (6) lit. b), art. 302- 331 şi art. 362, din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 05.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 05.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate, întocmit în vederea concesionării prin licitaţie publică a terenului intravilan în suprafață de 450 m.p. aparținând domeniului privat al Orașului Amara, situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a terenului intravilan, în suprafață de 450 m.p. aparținând domeniului privat al Orașului Amara, situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197, potrivit Planului de Amplasament și 1 delimitare a imobilului, prevăzut în anexa nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre, având următoarele vecinătăţi: -la Nord – Domeniul privat al orașului Amara -la Est – Domeniul privat al orașului Amara -la Vest – Strada Libertății -la Sud – Domeniul privat al orașului Amara Art.3. Se aprobă Caietul de sarcini întocmit în vederea concesionării terenului în suprafaţă de 450 m.p, conform anexei nr.3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Documentaţia de atribuire prin concesiune a terenului în suprafaţă de 450 m.p, aparţinând domeniului privat al Oraşului Amara, conform anexei nr.4 şi proiectul de contract de concesionare, conform anexei nr.5, anexe care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Nivelul minim al redevenţei va avea ca valoare de pornire la licitaţie suma de 0,3960 lei/mp/an, iar pasul de supralicitare este de 0,10 lei/mp/an. Art.6. Redevenţa obţinută în urma licitaţiei se va indexa anual cu rata inflaţiei. Art.7. Durata concesiunii este de 49 ani. Art.8. Comisia de evaluare a ofertelor este cea stabilită prin Hotărârea Consiliului Local Orăşenesc Amara nr. 104 din 27.11.2020. Art.9. Se împuternicește Primarul orașului Amara, să semneze contractual de concesiune. Art.10. La data intrării în vigoare a prezentei, se revocă Hotărârea Consiliului Local Orășenesc Amara nr.160 din 20.12.2018, modificată prin Hotărârea Consiliului Local Orășenesc Amara nr.25 din 28.02.2019. Art.11. Prin grija secretarului general al oraşului Amara, prezenta hotărâre va fi comunicată, spre aducere la îndeplinire, Primarului Oraşului Amara, Compartimentului juridic, Compartimentului contabilitate, salarizare-resurse umane, Biroului impozite şi taxe, executare silită, precum şi Comisiei de evaluare a ofertelor, urmând a fi publicată în Monitorul Oficial Local al Oraşului Amara. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Liviu-Cornel BĂJENARU SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.33 Din 28 februarie 2022 Adoptată în Amara Ex.4 2  Anexa nr.1 la Hotărârea nr. 33 din 28.02.2022 STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitație publică a terenului intravilan în suprafață de 450 m.p. aparținând domeniului privat al Orașului Amara, situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197 Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea hotărârii Consiliului local Amara de concesionare a unei teren în suprafață de 450 mp, aflat în domeniul privat al oraşului Amara, pentru construirea unei case de locuit. 1. Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat: Terenul în suprafaţă de 450 m.p., situat în strada Libertățiii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197, intabulat în Cartea funciară nr.29197, solicitat în concesiune are următoarele vecinătăţi: -la Nord – Domeniul privat al orașului Amara -la Est – Domeniul privat al orașului Amara -la Vest – Strada Libertății -la Sud – Domeniul privat al orașului Amara 2. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii: 2.1. Motive de ordin economic-financiar. Concesionarea terenului disponibil, în condiţiile legii, determină o sursa de venituri proprii, pentru bugetul local al oraşului Amara, prin stabilirea unei redevenţe legale, ofertată prin licitaţie publică. Totodată, viitorul concesionar va genera venituri la bugetul local şi de stat, prin plata impozitelor şi taxelor legale asupra terenului şi construcţiei ce se va realiza. 2.2. Motive de ordin social. Obiectivul concesionarului este reprezentat de satisfacerea unei nevoi, respectiv construirea unei case de locuit pe terenul solicitat în concesiune. 2.3. Motive de ordin de mediu. Responsabilităţile de mediu revin în exclusivitate concesionarului, începând de la preluarea bunului, până la încetarea contractului de concesiune, respectiv, refacerea cadrului natural după realizarea lucrărilor şi serviciilor de orice fel (investiţie, organizare de şantier, intervenţie, exploatare, demolare, etc.) şi menţinerea acestuia în condiţii normale, utilizarea de echipamente nepoluante pentru mediul ambiant şi lipsite de riscuri pentru personalul de exploatare, întreţinere, prestări servicii, precum şi aşezările umane. În cursul lucrărilor de construire a casei, precum și după terminarea acestora, concesionarul are obligaţia să nu afecteze în nici un fel suprafeţele de teren din afara celor alocate pentru concesiune. Concesionarul are obligaţia de a obţine, pe cheltuiala sa, toate acordurile şi avizele impuse de legislaţia mediului. 3. Nivelul minim al Redevenţei. Valoarea finală a redevenţei, va fi stabilită în urma licitatiei publice ce urmează să fie organizată de Primăria Oraşului Amara conform legislatiei in vigoare. Nivelul minim al redevenței, care este, la nivelul anului 2022 în cuantum de 0,3960 lei/mp/an și este stabilit, că fiind cel aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al orașului Amara nr. 160 din 3 20.12.2018, modificată prin Hotărârea nr.25 din 28.02.2019, respectiv 0,3382 lei/mp/an, actualizat cu rata inflației al anului 2018( 4,6%), 2019(3,83%), 2020(2,63%) și 2021(5,10%). Nivelul minim al redevenței, reprezintă și valoarea de pornire a licitației, iar pasul de supralicitare este de 0,1 lei/mp/an. Redeventa care se stabileşte în urma licitaţiei publice, se prevede în contractul de concesionare, iar modalitatea de plată va fi stabilită de concedent în contractul de concesiune. Redevenţa obţinută ca urmare a concesiunii se face venit la bugetul propriu al oraşului Amara. 4. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii. Terenul poate fi concesionat oricărei persoane fizice sau juridice.interesate. În conformitate cu prevederile art. 362 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, contractul de concesiune pentru terenul intravilan, în suprafaţă de 450 m.p., situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197, se face prin procedura licitatiei publice, cu respectarea dispoziţiilor art. 302- 331 din acelaşi act normativ. 5. Durata estimată a concesiunii. Durata propusă pentru acordarea concesiunii este de 49 ani. 6. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. In conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, preconizam ca incheierea procedurilor de concesionare a terenului intravilan, în suprafaţă de 450 m.p., situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197, să se realizeze în aproximativ 45-60 zile de la data aprobarii proiectului de hotarare. 7.Concluzii Având în vedere analiza efectuată în prezentul Studiu de oportunitate asupra situaţiei actuale a terenului este evident faptul că alternativa concesionării reprezintă soluţia optimă pentru valorificarea acestuia şi pentru susţinerea investiţiilor locale şi obţinerea unui venit suplimentar la bugetul local. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Liviu-Cornel BĂJENARU SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU 4  JUDEŢUL IALOMIŢA PRIMĂRIA ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 www.primaria-amara.ro e-mail: [email protected] Anexa nr. 3 la Hotărârea nr. 33 din 28.02.2022 CAIETUL DE SARCINI privind concesionarea prin licitație publică a terenului intravilan în suprafață de 450 m.p. aparținând domeniului privat al Orașului Amara, situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197 1. Informaţii generale privind obiectul concesiunii. 1.1.Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat. Obiectul concesiunii îl reprezinta terenul intravilan în suprafață de 450 m.p. aparținând domeniului privat al Orașului Amara, situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197, având următoarele vecinătăţi: -la Nord – Domeniul privat al orașului Amara -la Est – Domeniul privat al orașului Amara -la Vest – Strada Libertății -la Sud – Domeniul privat al orașului Amara 1.2. Destinaţia bunului care face obiectul concesiunii. Terenul care face obiectul concesiunii este destinat pentru construirea unei case de locuit. 1.3. Condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de către concendent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii: Concesionarul va avea în vedere exploatarea eficientă a bunului concesionat. Obiectivele concedentului -exploatarea optimă a unui bun proprietate privată a Oraşului Amara, prin construirea unei case de locuit, pe terenul solicitat în concesiune. -atragerea la bugetul local de fonduri suplimentare rezultate în urma exploatării optime a bunului proprietate privată şi obtinerea redevenţei prevazute în contractul de concesiune; 2. Condiţii generale ale concesiunii 2.1. Regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii: În derularea concesiunii, bunul preluat de concesionar îl constituie terenul intravilan în suprafață de 450 m.p. aparținând domeniului privat al Orașului Amara, situat în strada Libertăţii, tarlaua nr. 314/1, parcela nr. 16, identificat cu nr. cadastral 29197. Concendentul are obligaţia de a preda concesionarului terenul pe baza unui proces verbal de predare - primire. 1 La încetarea din orice cauză a contractului de concesiune, bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează: a) bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuite şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune, în speţa terenul care face obiectul concesiunii, se face în aceeasi situaţie în care a fost predat de către concedent la intrarea în vigoare a contractului de concesiune; b) bunurile proprii care, la încetarea contractului de concesiune, rămân în proprietatea concesionarului. 2.2. Obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare: Responsabilităţile de mediu revin în exclusivitate concesionarului, începând de la preluarea bunului, până la încetarea contractului de concesiune, respectiv refacerea cadrului natural după realizarea lucrărilor şi serviciilor de orice fel (investiţie, organizare de şantier, intervenţie, exploatare, demolare, etc.) şi menţinerea acestuia în condiţii normale, utilizarea de echipamente nepoluante pentru mediul ambiant şi lipsite de riscuri pentru personalul de exploatare, întreţinere, prestări servicii, precum şi aşezările umane. În cursul lucrărilor de construire şi după terminarea acestora, concesionarul are obligaţia să nu afecteze în nici un fel suprafeţele de teren din afara celor alocate pentru concesiune. Concesionarul are obligaţia de a obţine, pe cheltuiala sa, toate acordurile şi avizele impuse de legislaţia mediului. 2.3. Oblicativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă: Concesionarul are obligaţia să asigure exploatarea bunului în regim de continuitate şi permanenţă, acţionând faţă de acesta ca un bun proprietar. 2.4. Interdicţia subconcesionării bunului concesionat: După finalizarea procedurii de licitaţie şi încheierea contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia de a exploata în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa bunul proprietate privată ce face obiectul concesiunii. Conform prevederilor legale în vigoare, concesionarul nu are drept de subconcesionare a bunului concesionat. Pe durata contractului de concesiune, concendentul are dreptul să inspecteze bunul concesionat, verificând respectarea obligaţiilor asumate de concesionar. 2.5. Condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat Pe durata concesiunii este interzisă închirierea terenului concesionat sau închirierea spaţiilor realizate din investiţiile proprii. 26. Durata concesiunii: Contractul de concesiune se încheie pentru o durată de 49 de ani, începând de la data semnării lui. 2.7. Redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia: Valoarea finală a redevenţei, va fi stabilită în urma licitatiei publice ce urmează să fie organizată de Primăria Oraşului Amara conform legislatiei in vigoare. Nivelul minim al redevenței, care este, la nivelul anului 2022 în cuantum de 0,3960 lei/mp/an și este stabilit, că fiind cel aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al orașului Amara nr. 160 din 20.12.2018, modificată prin Hotărârea nr.25 din 28.02.2019, respectiv 0,3382 lei/mp/an, actualizat cu rata inflației al anului 2018( 4,6%), 2019(3,83%), 2020(2,63%) și 2021(5,10%). Nivelul minim al redevenței, reprezintă și valoarea de pornire a licitației, iar pasul de supralicitare este de 0,1 lei/mp/an. 2 Redeventa stabilită în urma licitaţiei publice, precum și modalitatea de plată se prevăd în contractul de concesiune. Redevenţa obţinută ca urmare a concesiunii, constituie venit la bugetul propriu al Oraşului Amara. Plata cu întârziere a redevenţei conduce la aplicarea de penalităţi de 0,1% din preţul redevenţei pentru fiecare zi de întârziere, pana la indeplinirea efectiva a obligaţiilor. Se consideră întârziere la plata redevenţei depăşirea termenului scadent, expres prevăzut în contractul de concesiune. 2.8. Natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concedent: Concesionarul are obligaţia ca, în termen de 90 de zile de la data semnării contractului de concesiune, să depună cu titlu de garanţie, o suma reprezentând un procent de 50% din redevenţa pentru primul an de plată. În cazul depăşirii cu 60 de zile a scadenţei de plată, redevenţa şi penalităţile aferente se pot încasa din garanţia constituită, cu înştiinţarea prealabilă a concesionarului în acest sens. Concesionarul are obligaţia de a reconstitui garanţia depusă în termen de 60 zile de la notificarea concedentului. Întârzierile în îndeplinirea obligatiei de plată a redeventei mai mari de 3 luni conduc la încetarea contractului de concesiune, cu toate consecinţele ce decurg din aceasta. 3. Condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele Ofertele se depun până la data limită pentru depunere a ofertelor, la adresa stabilită în anunţul procedurii şi vor conţine documentele prevăzute în documentaţia de atribuire. Durata de valabilitate a ofertelor este de 90 de zile de la data deschiderii ofertelor. Condiţiile de valabilitate pe care trebuie sa le îndeplineasca ofertele sunt precizate în Instrucţiunile privind organizarea şi desfasurarea procedurii de concesionare. 4. Încheierea contractului de concesiune Contractul de concesiune va fi încheiat în forma scrisă. Conţinutul contractului de concesiune trebuie sa respecte prevederile legale. Contractul de concesiune va fi încheiat cu ofertantul a cărui oferta a fost declarată cîştigătoare. Refuzul ofertantului declarat câştigător de a încheia contractul de concesiune atrage pierderea garantiei depusa pentru participare la licitatie. În cazul în care ofertantul declarat câştigător refuză încheierea contractului, licitaţia publică va fi anulată, iar concedentul va relua procedura de licitaţie publică de la etapa publicării anunţului, în condiţiile legii, studiul de oportunitate şi caietul de sarcini păstrându-şi valabilitatea. Drepturile şi obligaţiile concesionarului şi ale concedentului sunt cele prevăzute în conţinutul contractului de concesiune . 5. Clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune. Încetarea contractului de concesiune poate avea loc în următoarele situaţii: - la expirarea perioadei pentru care a fost încheiat; - în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată; - în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; - în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului; [...]