HCL 162/2021 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a activităților comerciale și a serviciilor de piață în Orașul Amara, județul Ialomița Consiliul Local al Orașului Amara, județul Ialomița Având în vedere: - prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile H.G. nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață in unele zone publice, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare. - prevederile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare. Examinând: - referatul de aprobare nr. 309 din 22.11.2021, al primarului orașului Amara; - raportul nr. 310 din 22.11.2021, al Compartimentuluidin de resort din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului orașului Amara; - avizul nr.298 din 23.12.2021, al Comisiei pentru urbanism și amenajarea teritoriului, protecția mediului și turism, agricultură; - avizul nr.284 din 23.12.2021 al Comisiei juridice și de disciplină, muncă și protecție socială. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. s), art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în Orașul Amara, județul Ialomița conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data adoptării prezentei, Hotărârile Consiliului local Amara nr. 3/31.01.2007, nr. 5/31.01.2007 și nr. 136/30.12.2014 își încetează aplicabilitatea.  Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor prezentei hotărâri se încredințează biroul impozite și taxe, executare silită și compartimentul urbanism. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Județul Ialomița, primarului Orașului Amara, biroului impozite și taxe, executare silită și compartimentului urbanism. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Ionuț-Valentin MORARU SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.162 Din 28 decembrie 2021 Adoptată în Amara Ex.4  JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 Tel/fax:0243/266102 e-mail: [email protected] Anexă la Hotărâre nr.162 din 28.12.2021 REGULAMENT PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢILOR COMERCIALE ȘI A SERVICIILOR DE PIAȚĂ ÎN ORAȘUL AMARA, JUDEȚUL IALOMIȚA CAP. 1. DISPOZIȚII GENERALE Domeniul de reglementare Art. 1. Prezentul regulament stabilește procedura de eliberare a acordului/autorizației de funcționare pentru desfășurarea exercițiilor comerciale în zonele destinate folosinței publice din Orașul Amara, cu excepția piețelor și târgurilor care vor avea un regulament propriu. Art. 2. Orice exercițiu comercial se poate desfășura de persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale și persoane juridice care îndeplinesc următoarele condiții: a) sunt constituite și înregistrate legal; b) au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor și a serviciilor de piață; c) dețin autorizațiile de funcționare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare; d) au acordul Primarului Orașului Amara pentru exercitarea activităților comerciale în zone publice în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, permanent sau sezonier, după caz. CAP. 2. DEFINIȚII ȘI CLASIFICĂRI Art. 3. Definirea unor termeni utilizați: a) ”acord de funcționare” – actul administrativ emis de către Primăria Orașului Amara prin care se reglementează desfășurarea exercițiilor comerciale în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, cu caracter permanent, temporar sau sezonier, pe raza Orașului Amara, al căror cod CAEN se regăsește în O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările și completările ulterioare (altele decât codurile CAEN prevăzute în grupele 561, 563, 932);  b) ”autorizația de funcționare” – actul administrativ emis de către Primăria orașului Amara prin care se reglementează desfășurarea activităților economice cuprinse în grupele CAEN 561, 563 și 932; c) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; d) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; e) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianţii care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; f) comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; g) comerţ de tip cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale autorizate conform legii şi persoane fizice înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile, păstrând regimul diferenţiat de preţ tip engros/en detail; h) comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr- un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate; i) serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; j) exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. k) serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestaţie care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; l) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; m) suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; n) structură de vânzare cu suprafaţă mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv; o) structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare cuprinsă între 400-1.000 mp inclusiv; p) structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare mai mare de 1.000 mp; q) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; r) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; s) supermagazin - structură de vânzare cu suprafaţă medie sau mare între 1.000 m² şi 2.500 m², utilizată pentru comerţ specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire;  ș) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 m², utilizată pentru comerţ specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. CAP. 3. PROCEDURA DE EMITERE A ACORDULUI/AUTORIZAȚIEI DE FUNCȚIONARE Art. 4. Actele administrative eliberate de către Primăria orașului Amara în vederea desfășurării activităților privind comercializarea produselor și serviciilor de piață sunt: a) Acord de funcționare – pentru persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale și persoane juridice, la sediul fix sau ambulant, permanent sau, după caz, temporar sau sezonier, al căror cod CAEN se regăsește în O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările și completările ulterioare – Anexa nr. 1; b) Autorizație de funcționare pentru desfășurarea activităților înregistrate în grupele CAEN 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, conform prevederilor art. 475 alin (3) – (5) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. A. ACORDUL DE FUNCȚIONARE PRIVIND COMERCIALIZAREA PRODUSELOR ȘI SERVICIILOR DE PIAȚĂ A.1. Cerințe și criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea desfășurării activităților comerciale în orașul Amara Art. 5. Operatorii economici care desfășoară activități comerciale al căror cod CAEN se regăsește în Anexa nr. 1 la O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările și completările ulterioare au obligația obținerii acordului de funcționare eliberat de către Primarul Orașului Amara, în conformitate cu prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările și completările ulterioare și a prevederilor H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările și completările ulterioare. Art. 6. Acordul de funcționare va fi solicitat de către operatorii economici – persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, societăți comerciale, etc. – care desfășoară activități economice cu coduri CAEN prevăzute în Anexa 1 la O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările și completările ulterioare. Art. 7. Operatorii economici pot desfășura activități comerciale, cu respectarea următoarelor criterii generale: - respectarea planului general de dezvoltare urbană referitor la funcțiunile admise; - respectarea conținutului certificatului de urbanism și al autorizației de construire, pentru spațiul unde se desfășoară activitatea; - desfășurarea unei activități economice civilizate, care să respecte normele de conviețuire socială, ordine și liniște publică, conform prevederilor legale în vigoare; - este interzisă comercializarea, depozitarea, fabricarea, distribuţia, deţinerea, oferirea, transmiterea, achiziţionarea, producerea, intermedierea şi utilizarea plantelor, stupefiantelor şi  preparatelor stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope de orice fel, oricăror derivaţi, compuşi sau amestecuri conţinând una sau mai multe plante şi substanţe stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope care aduc atingere sau pun în pericol viaţa şi sănătatea populaţiei, indiferent de procentul în care se regăseşte substanţa activă, de starea fizică în care se află, de modul de divizare în unităţi de administrare disimulate, falsificate sau contrafăcute, precum şi a celor care au altă destinaţie de utilizare decât cea pentru care sunt etichetate spre a fi comercializate; - unităţile îşi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona unde este amplasată unitatea. Art. 8. Pentru obținerea Acordului de funcționare se depune formularul tip de cerere prevăzut în Anexa nr. 1 la prezentul Regulament, însoțit de documente justificative, după cum urmează: - act de identitate al administratorului sau al persoanei imputernicite, delegația/împuternicirea după caz; - certificatul unic de înregistrare al solicitantului însoțit de certificatul constatator pentru punctul de lucru supus autorizării, eliberat de Oficiul Registrului Comerțului; - actul constitutiv sau actul de înființare pentru persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale, întreprinderile familiale, societățile comerciale, după caz; - declarația pe propria răspundere a solicitantului privind îndeplinirea condițiilor de funcționare prevăzute de legislația în vigoare, prevăzută în Anexa nr. 2 la prezentul regulament; - certificat de atestare fiscală, eliberat de catre Biroul de Impozite şi Taxe Locale, din care să reiasă că agentul economic nu înregistrează datorii la bugetul local; - dovada ocupării legale a domeniului public/privat al orașului sau al spațiului unde se desfășoară activitatea; - extrasul de carte funciară, nu mai vechi de 3 luni, cu înscrierea funcțiunii de spațiu cu altă destinație decât aceea de locuință. Excepție fac situațiile în care punctul de lucru se află într-o construcție provizorie (chioșc) pentru care este necesară numai autorizația de construire pentru amplasarea chioșcului; - actul (autorizaţie de construire /alt act) prin care s-a autorizat schimbarea de destinaţie în spaţiul comercial, dacă este cazul; - autorizaţia de construire /avizul de amplasare pentru construcţiile provizorii amplasate pe domeniul public (inclusiv pentru terase); - autorizaţia sanitară de funcţionare /proces-verbal de constatare a condiţiilor igienico-sanitare /notificare de certificare a conformităţii cu normele de igienă şi sănătate publică; - autorizaţie sanitară veterinară /documentul de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor; - autorizaţie de mediu / dovada solicitării de obţinere a autorizaţiei de la autoritatea de mediu; - autorizaţia de securitate la incendiu, dacă este cazul; - acordul notarial al tuturor proprietarilor pentru folosirea părților comune aflate în indiviziune, dacă este cazul; - plan de situație/releveu al spațiului din care să reiasă suprafața și compartimentarea dacă acestea nu rezultă din extrasul C.F.; - declarația privind încadrarea pe tipuri a unităților de alimentație publică neincluse în structurile de primire turistice conform H.G. nr. 843/1999; - plan de situație cu încadrarea în zonă a imobilului în care se desfășoară exercițiul comercial; - notificarea orarului de funcționare; pentru cazurile în care activitatea de la punctul de lucru supus acordului/autorizării depășește ora 22,00, solicitantul va depune acordul notarial al vecinilor limitrofi punctului de lucru; - contractul încheiat cu o societate prestatoare de servicii de salubrizare și copie după factura și chitanța aferentă, din luna precedentă celei în care se depune documentația; - alte avize/autorizări/acorduri/licențe speciale sau alte acte/documente specifice exercițiului comercial desfășurat, după caz. A.2. Procedura de eliberare a acordului de funcționare privind comercializarea produselor și serviciilor de piață în orașul Amara Art. 9. Pentru eliberarea acordului de funcționare solicitantul va depune la sediul Primăriei orașului Amara documentele stabilite prin prezentul regulament. Cererea cu anexele depuse, vor fi trimise, prin compartimentul de relații cu publicul biroului de impozite și taxe, executare silită care, după verificarea respectării dispozițiilor prezentului regulament, va întocmi acordul pentru desfășurarea exercițiului comercial, iar dacă condițiile de acordare nu sunt îndeplinite va comunica solicitantului motivele pentru care acordul nu poate fi eliberat. Art. 10. Acordul de funcționare va fi eliberat la cererea operatorului economic în termen de 30 de zile de la solicitare, de către Primăria orașului Amara și va cuprinde și orarul de funcționare- model prezentat în Anexa nr. 3 la regulament. Art. 11. (1) Agenții economici au obligația depunerii documentației în vederea obținerii acordului de funcționare cu 30 de zile calendaristice înainte de data începerii activității pe care urmează să o desfășoare. (2) Acordul de funcționare emis agenților economici care desfășoară activități comerciale, altele decât cele încadrate în grupele CAEN 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, este valabil până la modificarea/schimbarea condițiilor care au stat la baza eliberării acestuia, însă nu mai mult de 3 ani. B.AUTORIZAȚIA DE FUNCȚIONARE PENTRU ACTIVITĂȚI DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ, ALTE ACTIVITĂȚI RECREATIVE ȘI DISTRACTIVE B.1. Cerințe și criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea desfășurării activităților încadrate în grupele CAEN 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 - Alte activităţi recreative şi distractive în orașul Amara Art. 12. (1) Activitatea de alimentație publică presupune activitățile clasificate în codul CAEN la următoarele grupe: 561 și 563 și cuprinde clasa 5610 – Restaurante și 5630 - Baruri și alte activități de servire a băuturilor. (2) Alte activități recreative și distractive presupune activități cup [...]