HCL 353/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: aprobarea REGULAMENTULUI privind confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea, păstrarea în custodie și valorificarea vehiculelor folosite la săvârșirea contravențiilor potrivit Legii 92/2021 Consiliul local al municipiului Alexandria, județul Teleorman întrunit în ședință ordinară, având în vedere: -Referatul de aprobare nr. 74646 din 21.11.2025 al Primarului municipiului Alexandria; -Raportul de specialitate nr. 74647 din 21.11.2025 al Directiei Politia Locala Alexandria; -Avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului local al municipiului Alexandria; -Prevederile Legii nr. 92/2021 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; -Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1061/2008 privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României; -Prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor; -Prevederile OG nr. 14/2007 privind reglementarea modului şi condițiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului; -Prevederile Directivei Parlamentului European nr. 98/22.11.2008 privind deşeurile; -Prevederile Legii nr. 155/2010 a Poliției Locale -Prevederile art. 129, alin. (2), alin. (3) lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al României; În temeiul art. 196, alin (1), lit. „a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al României; HOTĂRĂŞTE : Art. 1 – Se aproba REGULAMENTUL privind confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea, păstrarea în custodie și valorificarea vehiculelor folosite la săvârșirea contravențiilor, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. – Se aproba PROCEDURA de lucru privind ridicarea, transportul, depozitarea și păstrarea în custodie a vehiculelor confiscate de polițiştii locali din cadrul Directiei Politia Locala Alexandria,conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. - Se aproba NOTA DE FUNDAMENTARE pentru Tariful de ridicare şi transportare a mijloacelor de transport confiscate, care au fost utilizate pentru abandonarea/depozitarea deşeurilor în locuri nepermise, in urma aplicării prevederilor Legii 92/2021, conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre  Art. 4 – Se aproba PROCEDURA COMUNA DE LUCRU privind Aplicarea Planului de acțiune comună privind calitatea aerului și gestionarea deșeurilor abandonate, Anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art. 5 - Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria, prezenta hotărare va fi transmisă Instituției Prefectului - Județul Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului municipiului Alexandria,Directiei Politia Locala Alexandria,Compartiment Mediu,SC APA SERV SRL,SC Administratia Strazilor,Constructii Edilitare SRL pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, CONSILIER, SECRETAR GENERAL, Silvia Cobârlie Alexandru Răzvan Ceciu ALEXANDRIA Nr. 353 din 28 NOIEMBRIE 2025 JUDETUL TELEORMAN PRIMARIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 74646 din 21.11.2025 REFERAT DE APROBARE La proiectul de hotarare cu privire la aprobarea REGULAMENTULUI privind confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea, păstrarea în custodie și valorificarea vehiculelor folosite la săvârșirea contravențiilor potrivit Legii 92/2021 1. Descrierea situației actuale In conformitate cu prevederile art. 9 din Legea 155/2020,in competenta Politiei locale au fost stabilite urmatoarele atributii privind protectia mediului: a) Controlează respectarea prevederilor legale privind condițiile de ridicare, transport și depozitare a deșeurilor menajere și industriale; a^1) supraveghează depozitele de deșeuri aflate în circumscripția teritorială a unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale pentru prevenirea declanșării unor incendii, cu consecințe negative pentru viața oamenilor, mediu și bunuri materiale b) sesizează autorităților și instituțiilor publice competente cazurile de nerespectare a normelor legale privind nivelul de poluare, inclusive fonică; c) participă la acțiunile de combatere a zoonozelor deosebit de grave și a epizootiilor; d) identifică bunurile abandonate pe domeniul public sau privat al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau pe spații aflate în administrarea autoritățiloradministrației publice locale oria altor instituții/servicii publice de interes local și aplică procedurile legale pentru ridicarea acestora; e) verifică igienizarea surselor de apă, a malurilor, a albiilor sau cuvetelor acestora; f) verifică asigurarea salubrizării străzilor, a căilor de acces, a zonelor verzi, a rigolelor, îndepărtarea zăpezii și a gheții de pe căile de acces, dezinsecția și deratizarea imobilelor; g) verifică existența contractelor de salubrizare încheiate de către persoane fizice sau juridice, potrivit legii; h) verifică ridicarea deșeurilor menajere de operatorii de servicii de salubrizare, în conformitate cu graficele stabilite; i) verifică și soluționează, potrivit competențelor specifice ale autorităților administrației publice locale, sesizările cetățenilor privind nerespectarea normelor legale de protecție a mediului și a surselor de apă, precum și a celor de gospodărire a localităților; j) constată contravenții și aplică sancțiuni pentru încălcarea normelor legale specific realizării atribuțiilor prevăzute la lit. a)-i), stabilite în sarcina autorităților administrației publice locale; 1  si ,potrivit art. 62 alin. 3 din OUG nr. 92/2021 ,atributii cu privire la controlul respectării prevederilor actului normative şi sancționarea încălcării normelor privind regimuld eşeurilor. În exercitarea competențelor de sancționare prevăzute de art. 62 alin. 3 din OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, polițiştii locali dispun, ca sancțiune complementară, potrivit art. 64 alin. 1 din OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor confiscarea vehiculelor, bunurilor şi mijloacelor folosite la săvârşirea contravenției pentru abandonarea/aruncarea/eliminarea deşeurilor în spații neautorizate, incendierea deşeurilor, îngroparea deşeurilor, după caz. Cu toate că actul normative stabileşte în competența agentului constatator şi dispunerea sancțiunii complementare a confiscării vehiculelor, bunurilor şi mijloacelor folosite la săvârșirea contravențiilor, nu în mod concret, şi modalitatea în care aceasta se realizează, în special în ceea ce priveşte confiscarea autovehiculelor. Prin urmare,pentru a se aduce la indeplinire sanctiunea complementara a confiscarii vehiculelor folosite la savarsirea contraventiilor prevazute de art. 20 ali. (3) Abandonarea, aruncarea, precum şi ascunderea deşeurilor sunt interzise. (4) Eliminarea, deținerea, păstrarea deşeurilor în afara spațiilor autorizate în acest scop sunt interzise. (5) Se interzice incendierea oricărui tip de deşeuşi/sau substanţă sau obiect. (6) Îngroparea deşeurilor de orice fel este interzisă;" din OUG nr. 92/2021 privind regimul deseurilor,a fost elaborata PROCEDURA COMUNA de LUCRU cu privire la confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea, păstrarea în custodie şi valorificarea acestora. Pentru punerea in aplicare a procedurii se impune adopatarea unei hotarari prin care aceasta sa fie aprobata;si incheierea unei proceduri privind stabilirea tarifelor de ridicare și transportare a mijloacelor de transport confiscate in urma savarsirii contraventiilor,precum si depozitarea acestor autovehicule – intre Municipiul Alexandria ,Directia Politia Locala Alexandria ,S.C. ADMINISTRATIA STRAZILOR, CONSTRUCTII EDILITARE S.R.L(denumita in continuare ASCE)si APA SERV SRL. 2. Schimbări preconizate și rezultate aşteptate Prin proiectul de hotărâre se urmăreşte descurajarea cetatenilor in activitatile din domeniul protectiei mediului cu privire la abandonarea, aruncarea, ascunderea , eliminarea, deținerea si păstrarea deşeurilor în afara spațiilor autorizate, incendierea oricărui tip de deşeuşi/sau substanţă sau obiect,sau ingroparea deşeurilor de orice fel prin întărirea efectului coercitiv al sancțiunilor aplicate pentru nerespectarea legislației privind regimul deşeurilor datorită deposedării temporare a mijloacelor de transport utilizate la săvârşirea contravențiilor reglementate prin această legislație. 2  Prin masura confiscarii autovehiculelor folosite la savarsirea contraventiilor privind abandonarea deseurilor in locuri nepermise se preconizeaza schimbari semnificative asupra mediului,in special reducerea poluarii si promovarea unui comportament mai responsabil in randul populatiei,o scadere a cantitatii de deseuri abandonate in natura,se poate reduce semnificativ riscul de contaminare a mediului. O astfel de masura poate trimite un semnal puternic catre comunitate ca autoritatile iau in serios protectia mediului,contribuind la o schimbare a comportamentului publicului larg,stimuland mai multa responsaabilitate ecologica si un comportament mai constient al cetatenilor fata de mediu. Pe termen lung,confiscarea masinilor ar putea avea un efect de descurajare asupra celor care ar arunca deseuri ilegal,reducand astfel numarul de infractiuni de acest tip. 3. Concluzii Având în vedere cele prezentate mai sus, considerăm necesară aprobarea proiectului de hotărâre privind aprobarea REGULAMENTULUI privind confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea, păstrarea în custodie și valorificarea vehiculelor folosite la săvârșirea contravențiilor potrivit Legii 92/2021. Proiectul de hotarare insotit de intreaga documentatie va fi supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului local al municipiului Alexandria. PRIMAR, Victor Drăgușin 3 PRIMARIA MUNICIPIUL ALEXANDRIA DIRECTIA POLITIA LOCALA ALEXANDRIA Nr. 74647 din 21.11.2025 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotarare cu privire la aprobarea aprobarea REGULAMENTULUI privind confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea, păstrarea în custodie și valorificarea vehiculelor folosite la săvârșirea contravențiilor potrivit Legii 92/2021 Având în vedere Referatul de aprobare al proiectului de hotărâre al Primarului Municipiului Alexandria şi Proiectul de hotărâre privinda probarea Procedurii comune de lucru privind confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea, păstrarea în custodie și valorificarea vehiculelor folosite la săvârşirea contravențiilor, Procedurii de colaborare privind ridicarea, transportul, depozitarea şi păstrarea în custodie a vehiculelor confiscate de polițiştii locali din cadrul Direcției Poliției Locale Alexandria şi a Tarifelor de ridicare şi transportare a mijloacelor de transport confiscate, care au fost utilizate pentru abandonarea/depozitarea deşeurilor în locuri nepermise, Facem următoarele precizări: I.În temeiul prevederilor art. 1 alin. 1 din Legea 155/2010 a poliției locale, Poliția locală se înființează în scopul exercitării atribuțiilor privind apărarea drepturilor şi libertăților fundamentale ale persoanei, a proprietății private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii: ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor, circulația pe drumurile publice, disciplina în construcții şi afişajul stradal, protecția mediului, activitatea comercială, evidența persoanelor, alte domeniistabilite prin lege. Potrivit prevederilor art. 9 din Legea nr. 155/2010, în competența Poliției locale au fost stabilite atribuții privindprotecțiamediului, iarpotrivit art. 62 alin. 3 din OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, competențe în ceea ce priveşte controlul respectării prevederilor actului normative şi sancționarea încălcării normelor privind regimul deşeurilor. În exercitarea competențelor de sancționare prevăzute de art. 62 alin. 3 din OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, polițiştii locali dispun, ca sancțiune complementară, potrivit art. 64 alin. 1 din OUG nr. 92/2021 privind regimul eşeurilor confiscarea vehiculelor, bunurilor şi mijloacelor folosite la săvârșirea contravenției pentru abandonarea/aruncarea/eliminarea deşeurilor în spații neautorizate, incendierea deşeurilor, îngroparea deşeurilor, după caz. Cu toate că actul normativ stabileşte în competența agentului constatator şi dispunerea sancțiunii complementare a confiscării vehiculelor, bunurilor şi mijloacelor folosite la săvârşirea 1 contravențiilor, nu prevede, în mod concret, şi modalitatea în care aceasta se realizează, în special în ceea ce priveşte confiscarea autovehiculelor. Prin urmare, a fost elaborată Procedura comună de lucru privind confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea, păstrarea încustodie şi valorificarea vehiculelor folosite la săvârşirea contravențiilor, care stabileşte fiecare etapă prin care se aduce la îndeplinire sancțiunea complementară a confiscării vehiculelor care au fost folosite la săvârşirea contravențiilor. Întrucât punerea în aplicare a procedurii implică atât Municipiul Alexandria ,Directia Politia Locala Alexandria ,S.C. ADMINISTRATIA STRAZILOR, CONSTRUCTII EDILITARE S.R.L (ASCE) si APA SERV SRL., se impune ca aceasta să fie aprobată prin hotărâre a consiliului local. II.Conform prevederilor art. 2 alin. 3 din Legea 155/2010 îne xercitarea atribuțiilor ce îi revin, poliţia locală cooperează cu unitățile, respectiv cu structurile teritoriale ale Poliţiei Române, ale Jandarmeriei Române, ale Poliției de Frontieră Române și ale Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, cu celelalte autorități ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizații neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condițiile legii. Prezenta PROCEDURA COMUNA DE LUCRU privind aplicarea Planului de acțiune comună privind calitatea aerului și gestionarea deșeurilor abandonate are ca obiect stabilirea cadrului de colaborare interinstituțională între autoritățile și instituțiile publice competente, în vederea implementării unitare, eficiente și coordonate a măsurilor prevăzute în Planul de acțiune comună. Procedura comuna de lucru urmărește îmbunătățirea calității aerului, protejarea sănătății populației și a mediului înconjurător, precum și gestionarea corespunzătoare a deșeurilor abandonate, prin acțiuni integrate, schimb de informații, cooperare tehnică și operațională, precum și prin aplicarea unitară a legislației în domeniu. Potrivit Procedurii comune de lucru, una din atribuțiile Direcției Poliției Locale Alexandria este reprezentată de participarea la acțiuni de confiscare a mijloacelor de transport care au fost folosite la săvârşirea unei contravenții, în cazul identificării unor astfel de mijloace de transport şi acordarea sprijinului pe tot parcursul desfăşurării acțiunii până la predarea mijlocului de transport către un operator economic cu care Poliția Locală are încheiata o procedura de colaborare. Pentru a putea pune în aplicare aceste atribuții stabilite, este necesară încheierea unei proceduri, una din părți fiind operatorul care aduce la îndeplinire sancțiunea complementară a confiscării, prin ridicarea vehiculului întrebuințat la săvârşirea contravenției. Prin urmare, s-a elaborat Procedura comuna de lucru privind ridicarea, transportul, depozitareaşi păstrarea în custodie a vehiculelor confiscate de polițiştii locali din cadrul Direcției Poliției Locale Alexandria, 2 părțile semnatare fiind Municipiul Alexandria prin Directia Politia Locala Alexandria ,S.C. ADMINISTRATIA STRAZILOR, CONSTRUCTII EDILITARE S.R.L si APA SERV SRL. Obiectul Procedurii comune de lucru îl constituie ridicarea, transportul, depozitarea şi păstrarea în custodie a vehiculelor confiscate de către polițiştii locali din cadrul Direcției Poliției Locale Alexandria, durata acestuia fiind nelimitată în timp, iar scopul este reprezentat de punerea în aplicare a prevederilor art. 64 alin. 1 şi 2 din OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor. Întrucât semnatare ale Procedurii comune sunt entități publice, respectiv Municipiul Alexandria ,Directia Politia Locala Alexandria ,S.C. ADMINISTRATIA STRAZILOR, CONSTRUCTII EDILITARE S.R.L si APA SERV SRL, se impune ca aceasta să fie aprobată prin hotărâre a consiliului local. III.In contextual prezentat, respectiv a propunerii de adoptare a Procedurii comune de lucru privind confiscarea, ridicarea, transportul, depozitarea şi a Procedurii de colaborare privind ridicarea, transportul, depozitarea și păstrarea în custodie a vehiculelor confiscate de polițiștii locali din cadrul Direcției Poliției Locale Alexandria, pentru a putea fi realizată în condiții optime activitatea de ridicare și recuperate costurile aferente, se propune adoptarea Tarifelor de ridicare şi transportare a mijloacelor de transport confiscate, care au fost utilizate pentru abandonarea/depozitarea deşeurilor în locuri nepermise. • Elemente de justificare: În cazul în care serviciile sunt prestate cu autoutilitare din dotareaS.C. ADMINISTRATIA STRAZILOR, CONSTRUCTII EDILITARE S.R.L (autovehicule cu masa maxima autorizata de 3,5t,gabarit normal) a. Tariful de bază pentru ridicarea şi transportul vehiculului oprit/staționat neregulamentar: 424 lei inclusiv TVA pentru ridicarea vehiculului/autovehiculului; b. 283 lei inclusiv TVA pentru transportul vehiculului/autovehiculului; c. 141 lei/zi inclusiv TVA pentru activitatea de depozitare și custodie sub pază si a fost aprobat prin HCL 190/27.07.2018 cu modificarile si completarile ulterioare.Acest tarif reprezintă costul minim al serviciilor necesare pentru gestionarea unei astfel de situații şi se aplică autovehiculelor cu masa maximă autorizată mai mică de 3,5 t şigabarit normal. Majorarea tarifului de bază cu coeficientul de 2: Având în vedere gravitatea încălcării şi caracterul descurajant al sancțiunilor prevăzute de Legea 92/2021, se propune indexarea tarifului de bază cu un coeficient de valoare 2 (doi) (creşterea cu 100% a tarifului de bază). Acest coeficient reflect caracterul special al confiscării vehiculelor în astfel de situații. 3  - In cazul în care serviciile sunt prestate cu utilaje care nu sunt din dotarea S.C. ADMINISTRATIA STRAZILOR, CONSTRUCTII EDILITARE S.R.L (pentru autovehicule cu MMA>3,5 t, gabarit depăşit). În cazul în care S.C. ADMINISTRATIA STRAZILOR, CONSTRUCTII EDILITARE S.R.L nu poate presta aceste servicii cu propriile utilaje, se va lua în considerare contravaloarea serviciilor oferite de societăți terțe. Această contravaloare depinde de complexitatea operațiunilor de ridicat şi tr [...]