HCL 26/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Priveşte: încheierea unui acord de colaborare între Municipiul Alexandria și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară Consiliul local al municipiului Alexandria, judeţul Teleorman, întrunit în şedinţă ordinară, având în vedere: - referatul de aprobare nr. 4767 / 29.01.2025 a Primarului municipiului Alexandria; - raportul de specialitate nr. 4773 /29.01.2025 al Arhitectului Şef; - avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului local al municipiului Alexandria; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizițională în administrația publică, republicată; - prevederile art. 1, art. 3, alin.(6), art. 4, art. 9, alin.(20), art. 50, din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 8, alin.(2), alin.(7) și alin.(8), din Ordinul nr. 16/2019 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară și instituțiile sale subordonate, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice și crearea Platformei naționale de interoperabilitate; - prevederile art. 15, art. 47ˆ1, alin. (2) și art. 48ˆ1, alin.(1) și alin.(4) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții; - prevederile art. 25, din Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată; - prevederile art. 28 din Ordinul nr. 233 din 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 129 alin. (1), (2) lit. „c” și alin. (6) lit. „c” din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al Romaniei, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 136 alin.(1), art. 139 alin. (1), (3) lit. „e” și ale art. 196 alin. (1) lit. „a” din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ al Romaniei, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă încheierea unui ACORD DE COLABORARE între Municipiul Alexandria și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară în vederea derulării unui proiect, în cadrul căruia să fie explorate aspectele tehnice, juridice și administrative necesare realizării unei conexiuni informatizate între părțile acordului de colaborare, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art. 2. Sarcinile din prezenta hotărâre vor fi duse la îndeplinire de Direcția Arhitect Șef prin Serviciul Patrimoniu- Compartiment Registru Agricol și Fond Funciar, Compartiment Cadastru, Compartiment Urbanism, Compartiment Avize, Acord Unic, împreună cu Compartimentul Programe Informatice și Monitor Oficial Local din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Alexandria. Art. 3. Prin grija Secretarului General al municipiului Alexandria prezenta hotărâre va fi transmisă Instituţiei Prefectului judeţului Teleorman pentru verificarea legalităţii, Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Primarului municipiului Alexandria și Compartimentelor de Specialitate din cadrul Primăriei municipiului Alexandria: Arhitect Șef- Serviciul Patrimoniu- Compartiment Registru Agricol și Fond Funciar și Compartiment Cadastru, Serviciul Achiziții Publice- Compartimentul Programe Informatice și Monitor Oficial Local, Serviciul Investiții, Serviciul Financiar, contabilitate, salarizare, sisteme de management și documente clasificate, pentru cunoaştere şi punere în aplicare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, CONSILIER, SECRETAR GENERAL, Florea VOICILĂ Alexandru Răzvan CECIU ALEXANDRIA, Nr. 26 / 31 IANUARIE 2025 JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA NR. 4767 DIN . 29.01.2025 REFERAT DE APROBARE Priveşte: încheierea unui acord de colaborare între Municipiul Alexandria și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară I. Expunere de motive Proiectul de hotărâre inițiat vizează aprobarea încheierii unui acord de colaborare între Municipiul Alexandria și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară. Obiectul Acordului de colaborare îl constituie colaborarea celor două părți semnatare în vederea derulării unui proiect, în cadrul căruia să fie explorate aspectele tehnice, juridice și administrative necesare realizării unei conexiuni informatizate între părțile acordului de colaborare, cu scopul transferului datelor necesare dezvoltării si îmbunătățirii serviciilor publice și urbanismului la nivel local. În contextul acestei interconectări ANCPI va avea calitatea de Furnizor de date, iar Municipiul Alexandria, cea de Consumator de date. II. Baza legală 1. Prevederile art.1, art.3 alin.(6), art.4,art.9 alin.(20), art. 50, din Legea cadastrului si a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările si completările ulterioare, 2. Prevederile art. 8 alin. (2), alin. (7) și (8) din Ordinul nr. 16/2019 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi instituţiile sale subordonate, cu modificările si completarile ulterioare 3. Legea nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei naţionale de interoperabilitate 4. Prevederile art.15, art.47^1 alin.(2) și art.48^1 alin.(1) și (4) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul III. Măsuri de implementare necesare, respectiv modificările instituționale și funcționale preconizate (1) Etapele proiectului vor cuprinde următoarele: Descrierea proiectului, care va cuprinde detaliile tehnice de interconectare (etapa în cadrul căreia cele două părți vor defini și descrie structura datelor, respectiv specificațiile tehnice ale serviciilor A.P.I. necesare;) Dezvoltarea componentelor informatice necesare prototipului (etapă în care vor fi dezvoltate componentele informatice de interconectare pe baza specificațiilor stabilite în etapa anterioara); Testare versiune prototip Testele aferente acestei etape vor fi derulate de Consumator cu date de test, fără interacțiunea cu utilizatori reali sau cazuri reale; Testare versiune Beta Etapă în care vor fi derulate controlat și limitat, teste de funcționare în condiții reale, cu beneficiari reali și rezultate utilizabile în circuitul civil, urmând a fi selectat un eșantion de beneficiari care vor folosi aplicațiile în mod controlat si a căror experiență ocazionată de accesarea serviciilor va fi consemnată în cadrul unui chestionar de satisfacție. Datele furnizate în această etapă vor fi puse la dispoziția unității administrativ teritoriale, cu titlu gratuit.  (2) Raport concluzii și recomandări -Detaliile testelor beta vor face obiectul unui raport public, care va conține toate informațiile necesare concluzionării cu privire la: • Fezabilitatea; • Utilitatea; • Aspectele tehnice relevante; • Aspectele juridice și procedurale care necesită schimbări sau ajustări, inclusiv prin introducerea unor servicii noi sau schimbări legislative. (3) Coordonarea proiectului Cele două părți semnatare vor desemna persoane responsabile cu coordonarea proiectului. (4) Publicitate și comunicare Părțile convin ca rezultatele și concluziile proiectului să fie publicate în comun sau cu acordul ambelor părți. (5)Operaționalizarea pentru producție În cazul în care părțile decid lansarea în producție, convin să implementeze schimbările și dezvoltările necesare operaționalizării, ca urmare a concluziilor rezultate din derularea proiectului. Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere și aprobare, în ședința Consiliului Municipiului Alexandria. La redactarea prezentului Referat de Aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ și ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 136 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, potrivit căruia proiectele de hotărâri pot fi inițiate de primar, de consilierii locali sau de cetățeni, în condițiile legii, inițiez prezentul proiect de hotărâre. PRIMAR, VICTOR DRĂGUŞIN JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA DIRECȚIA ARHITECT ȘEF SERVICIU PATRIMONIU NR. 4773 DIN 29.01.2025 RAPORT DE SPECIALITATE Priveşte: încheierea unui acord de colaborare între Municipiul Alexandria și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară Prezentul RAPORT DE SPECIALITATE este întocmit ca urmare a REFERATULUI DE APROBARE nr. 4767 din 29.01.2025, prin care Primarul municipiului Alexandria, domnul Victor DRĂGUȘIN, propune elaborarea unui proiect de hotărâre cu privire la încheierea unui acord de colaborare între Municipiul Alexandria și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară. Direcția Arhitect Șef a demarat această procedură prin care dorește interconectarea bazelor de date gestionate de primăria municipiului Alexandria cu cele gestionate de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară în vederea eficientizării fluxului de lucru necesar emiterii diverselor acte administrative. Preambulul acordului descrie oportunitatea interconectării bazelor de date inter-instituțional astfel: În România, gradul de interconectare a sistemelor informatice care gestionează informații administrative relevante este extrem de redus, iar furnizarea serviciilor prin prezență fizică generează dificultăți majore în desfășurarea principalelor procese administrative care deservesc direct sau indirect serviciile publice, motiv pentru care au fost demarate diverse inițiative de transfer a proceselor în mediul electronic. Transformarea digitală a devenit obiectivul principal al instituțiilor administrației publice, ca mijloc prin care poate fi valorificat potențialul oferit de tehnologiile actuale, în special cele care permit interconectarea sistemelor pe baza fluxurilor de date. Această etapă de dezvoltare este esențială în vederea trecerii la conceptul de e-guvernare, concept capabil să contribuie decisiv la creşterea calităţii serviciilor publice, reducerea duratei de livrare și simplificarea accesului cetățenilor la acestea. Prin Legea nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei naţionale de interoperabilitate, s-a statuat necesitatea adoptării unor măsuri referitoare la tehnologii, echipamente, programe software şi datele utilizate de acestea, în vederea contribuirii la creşterea gradului de interconectare între sistemele informatice ale autorităţilor şi instituţiilor publice şi la facilitatea schimbului de date între acestea, pornind de la principiile şi obiectivele Cadrului european de interoperabilitate. La nivelul ANCPI, gradul de furnizare a serviciilor electronice este la cele mai ridicate standarde, existând inclusiv servicii informatice specifice de interogare dinamică pe baza unor componente API (application programming interface), care permit consumatorilor accesul direct la informație, în condiții controlate, astfel încât datele gestionate de ANCPI vor contribui rapid la creșterea calității serviciilor furnizate. Cele două părți semnatare au înțeles că forța mediului informatic constă în principal în capacitatea acestuia de a procesa și analiza date, situație în care se reliefează nevoia de a transfera, de la o autoritate la alta, date și nu documente, în format digital. Mai jos sunt ilustrate principalele caracteristici ale celor trei modalități de lucru.  Sunt evidente avantajele unei integrări pe baza fluxurilor de date si nu a documentelor în format digital, și cu consecințe directe in calitatea serviciilor: accesibilitate, tangibilitate, fiabilitate, încredere, etc. Acordul specifică următoarele temeiuri juridice:  dispozițiilor art. 9 alin. (20) din Legea cadastrului si a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările si completările ulterioare, potrivit cărora: „Agenţia Naţională poate colabora cu persoane fizice şi juridice române sau străine de specialitate, în condiţiile legii, pentru realizarea unor obiective de interes comun, corespunzătoare domeniului său de activitate, coroborate cu dispozițiile art. 8 alin. (4) lit. c) si art. 10 din Regulamentul de organizare si funcționare al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1288/2012, republicată, care prevăd că: „Agenţia Naţională colaborează cu instituţii de specialitate ale altor autorităţi publice pentru realizarea infrastructurii naţionale de informaţii spaţiale şi a lucrărilor de specialitate de importanţă naţională”, iar „În exercitarea atribuţiilor sale, colaborează cu instituţii şi autorităţi ale administraţiei publice centrale, autorităţi ale administraţiei publice locale, instituţii de interes local, alte instituţii publice, precum şi cu organizaţii neguvernamentale, asociaţii profesionale, universităţi, societăţi comerciale cu activitate incidentă, cu respectarea reglementărilor legale”; Având în vedere că:  dispozițiile art. 50 din Legea nr. 7/1996, stipulează că: „Informaţiile referitoare la reţeaua geodezică naţională, hărţile oficiale, cadastrul şi publicitatea imobiliară sunt informaţii publice şi reprezintă bun proprietate publică a statului şi sunt în administrarea Agenţiei Naţionale prin unităţile subordonate.(…) Informaţiile menţionate mai sus pot fi consultate gratuit de către autorităţile publice centrale şi locale în vederea realizării proiectelor de interes naţional”;  dispozițiile art. 8 alin. (2), alin. (7) și (8) din Ordinul nr. 16/2019 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi instituţiile sale subordonate, cu modificările si completarile ulterioare prevad că: “ Este scutită de la plata tarifelor furnizarea datelor (…) de către Agenţia Naţională şi instituţiile sale subordonate, în baza protocoalelor privind schimbul de date, încheiate de către Agenţia Naţională, în condiţiile legii . (7) Autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi instanţele judecătoreşti au acces gratuit la consultarea cărţii funciare existente în sistemul informatic integrat de cadastru şi carte funciară şi a planului cadastral disponibil pe geoportalul Agenţiei Naţionale, conform regulilor specifice de acces, în termenii şi condiţiile de utilizare stabilite de Agenţia Naţională, iar Agenţia Naţională furnizează cu titlu gratuit, în măsura în care acestea sunt disponibile on-line, servicii pentru următoarele seturi de date: a) TopRo50 şi TopRo100 (vizualizare şi descărcare); b) TopRo5 în format INSPIRE (vizualizare) si c) modelul numeric al terenului (….);”.  există un cadru legal general care permite punerea la dispoziția persoanelor juridice interesate a serviciilor de cadastru şi publicitate imobiliară prin furnizarea on-line, art. 3 alin. (6) din Legea nr. 7/1996 prevăzând că:„ Pentru îndeplinirea obligaţiilor sale, Agenţia Naţională acordă gratuit acces online la seturile de date administrate de aceasta şi instituţiile sale subordonate, în funcţie de disponibilitatea  datelor în format electronic, notarilor publici, avocaţilor, executorilor judecătoreşti, persoanelor fizice şi juridice autorizate să efectueze lucrări de cadastru, geodezie, cartografie, experţilor judiciari, instituţiilor şi autorităţilor publice, precum şi altor entităţi care îndeplinesc un serviciu public, în scopul îndeplinirii atribuţiilor acestora, în condiţiile stabilite prin ordin al directorului general al Agenţiei Naţionale.„  potrivit dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 7/1996, printre atribuțiile principale ale ANCPI se regăsesc obligații precum cea de a proceda la elaborarea de regulamente şi norme, promovarea de tehnici, procedee şi metodologii de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor ştiinţifice şi tehnice în domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei şi publicităţii imobiliare, precum și de a pune la dispoziţia autorităţilor publice şi a altor instituţii interesate, în condiţiile legii, situaţii statistice de sinteză privind terenurile şi construcţiile;  prin Legea nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei naţionale de interoperabilitate, s-a statuat necesitatea adoptării unor măsuri referitoare la tehnologii, echipamente, programe software şi datele utilizate de acestea, în vederea contribuirii la creşterea gradului de interconectare între sistemele informatice ale autorităţilor şi instituţiilor publice şi la facilitatea schimbului de date între acestea, pornind de la principiile şi obiectivele Cadrului european de interoperabilitate;  potrivit art. 471 alin. (2) și art. 481 alin. (1) și (4) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul: „După aprobarea prin hotărârea consiliului local a PUG şi PUZ, primăriile sunt obligate să transmită hotărârea însoţită de documentaţia de aprobare a PUG şi PUZ către oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară, în vederea actualizării din oficiu a destinaţiei imobilelor înregistrate în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară. ”(..) (1) Toate documentaţiile de urbanism se realizează în format digital şi format analogic, la scară adecvată, în funcţie de tipul documentaţiei, pe suport topografic realizat în coordonate în sistemul naţional de referinţă Stereo 1970, actualizat pe baza ortofotoplanurilor sau pe baza unor măsurători la teren, cu respectarea şi integrarea limitelor imobilelor înregistrate în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară, puse la dispoziţie de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară. (..)(4) Baza topografică cu situaţia existentă se pune la dispoziţia autorităţilor locale cu titlu gratuit şi se avizează de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară. În termen de 15 zile după aprobarea de către consiliul local/Consiliul General al Municipiului Bucureşti, un exemplar al documentaţiei de urbanism se înaintează Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, în fo [...]