HCL 161/2026 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: Aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor din municipiul Alexandria. Consiliul local al municipiului Alexandria, județul Teleorman, întrunit în ședință ordinară, având în vedere: - referatul de aprobare nr. 21337/10.03.2026 a Primarului municipiului Alexandria; - raport de specialitate nr. 21339/10.03.2026 a Compartimentului Situații de Urgență, PSI, Protecția Muncii; - raportul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al municipiului Alexandria; - prevederile art.6, alin(1) din Ordinul nr. 132/2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; - prevederile art.13, lit a) din Legea nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor; - prevederile art.10, lit.d) din Legea nr. 481/2004, privind protecția civilă, republicată cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative - prevederile art. 155, alin (1), lit. d) si alin. (5), lit. b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; În temeiul prevederilor art. 154, art. 155 si art. 196 alin(1) lit. b), OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă Planul de Analiză si Acoperire a Riscurilor din municipiul Alexandria, conform anexei nr. 1, care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă lista autorităților și factorilor cu responsabilități în analiza și acoperirea riscurilor, precum și atribuțiile acestora, la nivelul Municipiului Alexandria, conform anexei nr. 2, care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.3 Cu data prezentei hotărâri se abroga prevederile H.C.L. nr. 46 din 28.02.2018. Art.4 Prin grija Secretarului General al municipiului Alexandria, prezenta hotărâre va fi înaintată Instituției Prefectului județului Teleorman pentru verificarea legalitații, Primarului municipiului Alexandria, Compartimentului Situații de Urgență, PSI, Protecția Muncii, pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, CONSILIER, SECRETAR GENERAL, Cobârlie Silvia Ceciu Răzvan Alexandru Alexandria Nr. 161 / 29 APRILIE 2026 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu un număr de 16 voturi ,,pentru”, - voturi ,,împotrivă”, - abțineri, din totalul de 19 consilieri în funcție, din care 16 prezenți. JUDETUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA Compartiment Situații de Urgență, PSI, Protecția Muncii Nr. 21339 din 10.03.2026 RAPORT DE SPECIALITATE Priveste : aprobarea Planului de analiză si acoperire a riscurilor din municipiul Alexandria. În conformitate cu prevederile art.6, alin(1) din Ordinul nr. 132/2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a structurii-cadru a Planului de analiza si acoperire a riscurilor, prevederile art.13, lit a) din Legea nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor și prevederile art.10, lit.d) din Legea nr. 481/2004, privind protecția civilă, republicată cu modificările și completările ulterioare, se întocmește Planul de analiză și acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, care cuprinde riscurile potentiale identificate la nivelul administrativ–teritoriale, măsurile, acțiunile și resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul Planul de analiză și acoperire a riscurilor, este de a asigura cunoașterea de către toți factorii implicați a sarcinilor si atribuțiilor ce le revin premergator, pe timpul si dupa apariția unei situatii de urgență, de a crea un cadru unitar și coerent de acțiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgență și de a asigura un răspuns optim în caz de urgență, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Planul de analiza și acoperire a riscurilor se întocmeste în scopul realizarii în timp scurt, în mod organizat și intr-o concepție unitară a măsurilor de prevenire și reducere a efectelor unor dezastre, informării operative asupra unor fenomene naturale sau accidentale, înlăturarea urmărilor acestora asupra populației, bunurilor materiale, activităților umane, precum și realizarea intervenției cu maximă eficiență. Obiectivele PAAR sunt: a) Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situații de urgență, prin evitarea manifestarii acestora, reducerea frecvenței de producere ori limitarea consecințelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificarii și evaluării tipurilor de risc, conform schemelor cu riscuri teritoriale; b) Amplasarea și dimensionarea unităților operative și a celorlalte forțe destinate asigurării funcțiilor de sprijin privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență; c) Stabilirea concepției de intervenție în situații de urgență și elaborarea planurilor operative; d) Alocarea si optimizarea forțelor și mijloacelor necesare prevenirii și gestionării situațiilor de urgență, etc. Având in vedere cele de mai sus, se supune spre dezbatere si aprobare proiectul de hotărâre privind Planul de analiza si acoperire a riscurilor al Municipiului Alexandria. După elaborare şi aprobare, PAAR se pune la dispoziţia Secretariatului Tehnic al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, iar extrase din documentul respectiv se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Compartiment Situații de Urgență, PSI, Protecția Muncii Georgescu Sorin JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA Nr. 21337 din 10.03.2026 EXPUNERE DE MOTIVE Privește: aprobarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor din municipiul Alexandria Având în vedere Ordinul nr. 132/2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor, obligațiile legale ce rezulta din acest act normativ precum si riscurile majore generate de fenomenele geomorfologice, meteorologice si activitatile industriale, agroalimentare, etc, specifice municipiului Alexandria, întocmirea și aplicarea Planului de analiza și acoperire a riscurilor identificate în municipiul Alexandria este necesară, în vederea diminuarii efectelor ce se pot înregistra în urma producerii unor dezastre. Datele existente ce s-au inregistrat în urma producerii unor cutremure de pământ, inundații, accidente chimice, căderi masive de zăpadă, accidente rutiere, etc., impun luarea unor măsuri în consecința, în limita posibilităților materiale și umane existente în municipiul Alexandria. Implementarea unor măsuri de prevenire, în timpul producerii unor dezastre și după dezastru, cuprinse în Planul de analiza și acoperire a riscurilor identificate la nivelul municipiului Alexandria vor conduce la reducerea semnificativă a pierderilor umane și materiale deosebite. Conform Ordinului nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, art. 14 ,,Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local” sunt: a) decizia de aprobare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor aferent unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă, si respectiv art. 15 ,,Documentele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise de primar” sunt: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor; Analizând propunerea prezentată, s-a constatat că acesta a fost făcuta cu respectarea prevederilor legale în vigoare, că este necesară și oportună, motiv pentru care in conformitate cu prevederile OUG57/2019 privind Codul Administrativ al României, s-a intocmit un proiect de hotarare cu privire la actualizarea “Planului de analiză și acoperire a riscurilor al Municipiului Alexandria”, pe care îl supun spre dezbatere și aprobare Consiliului Local al municipiului Alexandria. PRIMAR, Victor DRĂGUȘIN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL ANEXA NR. 1 LA H.C.L Nr. 161 _/ 29 Aprilie 2026 Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor din Municipiul Alexandria Anul 2026  STRUCTURA CADRU a Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor CAPITOLUL I . DISPOZITII GENERALE Sectiunea 1. Definitie, scop, obiective. Sectiunea a 2 a. Responsabilitati privind analiza si acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinta 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilitati ale organismelor si autoritatilor cu atributii in domeniu CAPITOLUL II. CARACTERISTICILE UNITATII ADMINISTRATIV- TERITORIALE Sectiunea 1. Amplasare geografica si relief Sectiunea a 2 a. Caracteristici climatice Sectiunea a 3 a. Reteaua hidrografica Sectiunea a 4 a. Populatie Sectiunea a 5 a. Cai de transport Sectiunea a 6 a. Dezvoltare economica Sectiunea a 7 a. Infrastructuri locale Sectiunea a 8 a. Specific regional,vecinatati,influente,riscuri trasfrontaliere CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUATII DE URGENTA Sectiunea 1. Analiza riscurilor naturale Sectiunea a 2 a. Analiza riscurilor tehnologige Sectiunea a 3 a. Analiza riscurilor biologige Sectiunea a 4 a. Analiza riscului de incendiu Sectiunea a 5 a. Analiza riscului sociale Sectiunea a 6 a. Analiza altor tipuri de riscuri Sectiunea a 7 a. Zone cu risc crescut CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR Sectiunea 1. Conceptia desfasurarii actiunilor de protectie – interventie Sectiunea a 2-a. Etapele de realizare a actiunilor Sectiunea a 3-a. Faze de urgenta a actiunilor Sectiunea a 4-a. Actiunile de protectie – interventie Sectiunea a 5-a. Instruirea Sectiunea a 6-a. Realizarea circuit informational-decizional si de cooperare CAPITOLUL V. RESURSE: UMANE, MATERIALE FINANCIARE CAPITOLUL VI. LOGISTICA ACTIUNII ANEXE  CAPITOLUL I Dispozitii generale SECTIUNEA 1-a Definitie, scopuri, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din municipiul Alexandria denumit PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale, atât riscuri generate de factori naturali, cât și factori de risc datorați dezvoltării economico-sociale la care poate fi expusă localitatea, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul PAAR este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat Obiectivele PAAR sunt: 1. Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, în conformitate cu schema cu riscurile teritoriale identificate la nivelul Municipiului Alexandria; 2. Amplasarea, dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă la nivelul municipiului; 3. Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative la nivelul judeţului şi unităţilor administrativ- teritoriale din cadrul acestuia; Alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă la nivelul municipiului - crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; Obiectivul fundamental al acestui plan se concentrează asupra realizării unui sistem informaţional care să integreze toate informaţiile, toate tipurile de date, necesare managementului dezastrelor naturale, de la prognoză până la măsurile post-factum. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. PAAR se întocmeşte de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de Consiliul Local. După elaborare şi aprobare, PAAR se pune la dispoziţia Secretariatului Tehnic al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, iar extrase din documentul respectiv se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specific. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţia Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR-lui..  Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ţării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic si/ sau instituţie în parte, corespunzător sarcinilor ce-i revin. 2.1. Acte normative de referinţă  O.M.A.I. nr. 132 din 29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare şi a Structurii – cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor;  O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificările si completările prin Legea nr.15 din 07.03.2005;  O.U.G. nr. 1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr. 21/2004;  H.G.R. nr. 94/2014 privind organizarea, funcţionarea şi componenţa Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, modificată şi completată de Hotărârea Guvernului nr. 1151/2014;  O.U.G. nr. 89/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă şi al apărării împotriva incendiilor  H.G.R. nr. 1490/09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi Organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă;  H.G.R. nr. 1491/09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă;  H.G.R. nr. 1492/09.09.2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste;  Legea nr. 481/08.11.2004 privind protecţia civilă (republicată);  Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor;  Ordinul comun al M.M.P. si M.A.I. nr.1422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţiile hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră;  Legea nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici (republicată);  Ordinul nr. 712 al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă, completat şi modificat prin OMAI nr. 786/2005;  Ordinul M.S. nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei;  Legea 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii;  Ordinul M.S. nr. 1078/2010 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi structurii organizatorice ale Direcţiilor de Sănătate Publică judeţene şi a municipiului Bucureşti;  H.G.R. nr. 2288/2004, privind aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigura ministerele, celelalte organe centrale si organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea si gestionarea situaţiilor de urgenţă;  O.U.G. nr. 179/2000 privind trecerea unităţilor militare de protecţie civilă de la Ministerul Apărării Naţionale la Ministerul de Interne;  O.U.G. nr. 2/2001 pentru stabilirea unor măsuri privind înfiinţarea, organizarea/reorganizarea sau funcţionarea, după caz, a unor ministere, organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţii publice.  O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activităţilor veterinare;  H.G.R. nr. 1415/2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia;  H.G.R. nr. 1000/2012 privind reorganizarea si funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;  H.G.R. nr. 1005/2012 privind organizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu;  O.U.G. nr. 195/2005 aprobată prin Legea nr. 265/2006 – privind protecţia mediului;  O.U.G. nr. 164/2008 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului;  Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor (republicată);  Legea nr. 263/2005 privind regimul substanţelor şi preparatelor periculoase;  Legea nr. 97/1992 pentru notificarea Convenţiei dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria privind colaborarea în domeniul mediului înconjurător;  Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător (actualizată);  H.G.R. nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului;  H.G.R. nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate;  H.G.R. nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor şi acumulatoarelor;  Legea nr. 278/ [...]