HCL 371/2022 adoptată

România Județul Alba Municipiul Alba Iulia Consiliul Local Anexa 1 la HCL nr. 371 /2022 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA CREȘA MUNICIPIULUI ALBA IULIA REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE - 2022 – CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE Art.1. Creșa Municipiului Alba Iulia este unitate de învățământ pentru educație timpurie aflată în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, care are calitatea de persoană juridică fondatoare, organizată ca un serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, specializată în servicii integrate de educaţie, îngrijire şi supraveghere, oferite copiilor de vârstă antepreșcolară, prin personal specializat. Art.2. (1) Coordonarea și controlul activității Creșei Municipiului Alba Iulia sunt asigurate de Consiliul Local al municipiului Alba Iulia și de către Primarul municipiului Alba Iulia. (2) Activitatea de educație timpurie este coordonată metodologic de Inspectoratul Școlar Județean Alba. (3) Creşa Municipiului Alba Iulia face parte din sistemul naţional de învăţământ preuniversitar prin furnizarea de servicii integrate de educaţie, îngrijire şi supraveghere oferite copiilor antepreşcolari, pe timpul zilei. Art.3. Creșa Municipiului Alba Iulia are sediul în județul Alba, municipiul Alba Iulia, str. Alexandru cel Bun, nr.13, având următoarele obiective generale și principii care stau la baza activității specifice: 1. OBIECTIVELE GENERALE ALE CREȘEI MUNICIPIULUI ALBA IULIA Obiectivele generale ale educaţiei timpurii antepreşcolare care se asigură în creşe vizează o serie de aspecte care se constituie în premise ale competenţelor-cheie formate, dezvoltate şi diversificate pe traseul şcolarizării ulterioare: a) dezvoltarea liberă, integrală şi armonioasă a personalităţii copilului, în funcţie de ritmul propriu şi de nevoile sale, sprijinind formarea autonomă şi creativă a acestuia; b) dezvoltarea capacităţii de a interacţiona cu alţi copii, cu adulţii şi cu mediul pentru a dobândi cunoştinţe, deprinderi, atitudini şi conduite noi; c) încurajarea explorărilor, exerciţiilor, încercărilor şi experimentărilor, ca experienţe autonome de învăţare; d) descoperirea de către fiecare copil a propriei identităţi, a autonomiei şi dezvoltarea unei imagini de sine pozitive; e) sprijinirea copilului în achiziţionarea de cunoştinţe, capacităţi, deprinderi şi atitudini necesare la intrarea în ciclul şcolar următor şi pe tot parcursul vieţii, f) Creșterea gradului de satisfacție și încredere a locuitorilor municipiului Alba Iulia, prin mărirea numărului de locuri în creșe, datorată realizării de noi construcții de tip creșă. g) Creșterea calității serviciilor de specialitate prestate privind programele educaționale, supravegherea stării de sănătate și nutriție și servicii complementare pentru familie. 2. PRINCIPIILE CARE STAU LA BAZA ACTIVITĂȚII CREȘEI MUNICIPIULUI ALBA IULIA Principiile specifice care stau la baza activității Creșei Municipiului Alba Iulia sunt următoarele: a) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului, egalitatea 2 șanselor și nediscriminarea; b) asigurarea unei îngrijiri individualizate și personalizate pentru fiecare copil din creșă; c) asigurarea unei educații profesioniste; d) responsabilizarea părinților cu privire la exercitarea drepturilor și îndeplinirea obligațiilor părintești; e) primordialitatea responsabilității părinților cu privire la respectarea și garantarea drepturilor copilului; Art.4. Prezentul Regulament de organizare și funcționare s-a întocmit în conformitate cu : - Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 prind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - HG 566/2022 privind aprobarea Metodologiei de organizare și funcționare a creșelor și a altor unități de educație timpurie antepreșcolară, - Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului şi pentru stabilirea unor măsuri de asistenţă socială, modificată și completată, - Legea nr. 1/2011- Legea educaţiei naţionale, modificată și completată, - Legea 17/2022 privind aprobarea Ordonanței de urgență nr. 100/2021 privind modificarea și completarea Legii educației naționale nr.1/2011 și abrogarea unor acte normative din domeniul protecției sociale, - OMS nr. 1563/2008 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preşcolarilor şi şcolarilor şi a principiilor care stau la baza unei alimentaţii sănătoase pentru copii şi adolescenţi; - Legea nr.123/2008 pentru o alimentație sănătoasă în unitățile de învățământ preuniversitar; - Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul Ministerului Sănătății nr.1456/2020 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unitățile pentru ocrotirea, educarea și instruirea copiilor și tinerilor, modificat și completat, - Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr.600/2018 privind codul controlului intern managerial al entităților publice; - Legea nr.53/2003 republicată, privind Codul Muncii, cu modificările și completările ulterioare, - Ordinul MECTS nr. 6564 / 2011 privind aprobarea Procedurii de atribuire a denumirilor unităților de învățământ din sistemul național de învățământ preuniversitar. Art.5. Prevederile prezentului Regulament de Organizare și Funcționare produc efecte față de toți angajații Creșei Municipiului Alba Iulia și față de toți terții care se adresează instituției pentru exercitarea uneia din atribuțiile aflate în sarcina acesteia. Art.6. (1) Creșa Municipiului Alba Iulia impune întregului personal să acționeze întotdeauna în interesul copilului și pentru promovarea educației timpurii a copilului, să aibă o atitudine activă față de nevoile de îngrijire ale fiecărui copil, să militeze pentru apărarea demnității profesionale, să îngrijească toți copiii cu același interes și fără condiționare de orice avantaje materiale sau servicii personale. (2) Prelucrarea datelor cu caracter personal în procesul de înscriere/transfer/scoatere din evidență a copiilor se face în conformitate cu dispozițiile Regulamentului nr. 679 din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 3 95/46/CE (regulamentul general privind protecția datelor), emitent Parlamentul European și Consiliul European. Art. 7.(1) Creșa Municipiului Alba Iulia garantează drepturi egale la educație pentru toți copiii din creșe, ai cetățenilor cu domiciliul sau reședința în municipiul Alba Iulia. (2) Serviciile de educație timpurie oferite de creșe sunt gratuite. CAPITOLUL II OBIECTUL DE ACTIVITATE Art.8. (1) Creșa Municipiului Alba Iulia din subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia este un serviciu public care are misiunea de a oferi, pe timpul zilei, servicii integrate de educaţie, îngrijire şi supraveghere a copiilor cu vârste cuprinse între 0 şi 3 ani. (2) Creșa Municipiului Alba Iulia are o capacitate totală de 165 locuri. (3) Creșele care fac parte din structura funcțională a Creșei Municipiului Alba Iulia sunt: a. Creșa 1 Cetate situată în mun. Alba Iulia, str. Alexandru cel Bun, nr. 13, jud. Alba, care are o capacitate de 55 locuri; b. Creșa 1 Ampoi situată în mun. Alba Iulia, str. Livezii, nr. 41 E, jud. Alba, care are o capacitate de 50 locuri; c. Creșa 2 Ampoi situată în mun. Alba Iulia, str. Livezii, nr. 47, jud. Alba , care are o capacitate de 60 de locuri. Art. 9. (1) Creșa Municipiului Alba Iulia prin unitățile de educație timpurie antepreșcolară numite în continuare creșe oferă următoarele tipuri de servicii: a) servicii de educaţie timpurie, realizate în baza unui curriculum naţional, centrat pe dezvoltarea fizică, cognitivă, emoţională şi socială a copiilor, respectiv pe remedierea timpurie a unor dificultăţi de adaptabilitate la mediul educaţional, de învăţare sau pe remedierea eventualelor deficienţe în dezvoltare, acestea sunt incluse în pachetul de bază; b) servicii de îngrijire, protecţie şi nutriţie a copiilor; c) servicii de supraveghere a stării de sănătate a copilului; d)servicii complementare pentru copil şi familie, respectiv servicii de informare şi consiliere, de educaţie parentală, servicii de terapie logopedică, servicii de asistenţă psihopedagogică oferite de centrele judeţene de resurse şi asistenţă educaţională/Centrul Municipiului Bucureşti de Resurse şi Asistenţă Educaţională sau servicii tip centru de joacă, ludotecă etc. (2) Serviciile de educaţie timpurie sunt coordonate metodologic de către Inspectoratul şcolar judeţean Alba, prin desemnarea unei unităţi de învăţământ preşcolar care va coordona şi monitoriza planificarea, organizarea şi desfăşurarea activităţilor cu copiii, în acord cu prevederile curriculumului specific, în baza unui plan operaţional anual aprobat de ISJ/ISMB. Art. 10. Serviciile educaționale se oferă în baza unui contract educaţional încheiat între părinte/reprezentantul legal al copilului şi conducerea unităţii, prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părţilor. Modelul-cadru al contractului educaţional se aprobă prin ordin al ministrului educaţiei. Art. 11. Monitorizarea activității Creșei Municipiului Alba Iulia se realizează prin atribuții specifice, de către următoarele instituții: 4   Consiliul local al municipiului Alba Iulia și Primarul Municipiului Alba Iulia;  Inspectoratul școlar județean Alba;  Direcția de sănătate publică Alba; CAPITOLUL III PATRIMONIUL Art. 12.(1) Creșa Municipiului Alba Iulia din subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia utilizează și administrează bunurile publice imobile și mobile date în folosință sau în administrare de către Consiliul local al municipiului Alba Iulia. (2) Creșa Municipiului Alba Iulia din subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia are personalitate juridică proprie, cod unic de înregistrare fiscală și calitate de ordonator terțiar de credite bugetare. Art. 13. Creșa Municipiului Alba Iulia din subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia are dreptul de a deschide cont bancar propriu și de a efectua cheltuieli conform capitolelor bugetare, iar fondurile provenite din surse bugetare și extrabugetare se utilizează pentru îndeplinirea scopului în care a fost înființată instituția. CAPITOLUL IV STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A CREȘEI MUNICIPIULUI ALBA IULIA Art. 14. Structura organizatorică a Creșei Municipiului Alba Iulia din subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia este formată din organe de conducere și servicii funcționale. Art. 15. (1) Conducerea Creșei Municipiului Alba Iulia din subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia se realizează de către director și Consiliul de administrație format din 7 membrii. (2) Atribuțiile Consiliului de administrație a unității : - stabilește criteriile specifice privind înscrierea copiilor în unităţile de educaţie timpurie antepreşcolară, - stabilește prin decizie contribuţia lunară de întreţinere/contribuţie de hrană, pentru părinţii/reprezentanţii legali ai căror copii beneficiază de servicii în cadrul unităţilor de învăţământ preuniversitar cu nivel antepreşcolar , - particularizează la nivelul unității de învățământ, contractul educațional -tip, aprobat prin ordin al ministrului educaţiei, în care sunt înscrise drepturile şi obligaţiile reciproce ale unităţii de învăţământ şi ale părinţilor sau reprezentanţilor legali, - aprobă regulamentul intern de organizare şi funcţionare . Art. 16. (1) Directorul Creșei Municipiului Alba Iulia asigură coordonarea activității din cadrul unității și răspunde de organizarea și coordonarea activității personalului, de relația cu părinții/reprezentanții legali, de activitatea metodică și de perfecționare, de păstrarea și gestionarea patrimoniului instituției. (2) Directorul Creșei Municipiului Alba Iulia reprezintă unitatea în relația cu Inspectoratul Școlar Județean Alba, cu autoritatea administrației publice locale, cu părinții/reprezentanții legali ai copiilor și cu alți terți cu care instituția colaborează. (3) Directorul îndeplinește următoarele atribuții principale: (a) exercită atribuțiile ce revin Creșei Municipiului Alba Iulia în calitate de persoană juridică; 5 (b) exercită funcția de ordonator terțiar de credite; (c)întocmește proiectul bugetului propriu al Creșei Municipiului Alba Iulia și contul de încheiere a exercițiului bugetar; (d)propune spre aprobarea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia structura organizatorică și numărul de personal; (e) elaborează proiectele rapoartelor generale privind activitatea creșelor ; f) numește și eliberează din funcție personalul din cadrul Creșei Municipiului Alba Iulia, în condițiile legii; g) repartizează și redistribuie personalul didactic și nedidactic pe creșe, în funcție de necesitățile creșelor; h) stabilește atribuțiile persoanei desemnate ca înlocuitor; i) avizează fișele posturilor pentru personalul Creșei Municipiului Alba Iulia, precum și criteriile de evaluare a activității, conform legii și Contractului colectiv de muncă aplicabil; j) aprobă cererile de concediu de odihnă ale personalului; k) aprobă concediul fără plată și zilele libere plătite, conform prevederilor legale și ale Contractului colectiv de muncă aplicabil, pentru întreg personalul, în condițiile asigurării suplinirii activității acestora; 1) numește personalul care răspunde de aplicarea ștampilei Creșei Municipiului Alba Iulia și de completare a Registrului de Evidență al Salariaților; m) răspunde de respectarea condițiilor și a exigențelor privind normele de igienă în creșe, de protecție a muncii, de protecție civilă și paza contra incendiilor; n) aplică sancțiuni pentru abaterile disciplinare săvârșite de personalul Creșei Municipiului Alba Iulia, în limita competențelor și a prevederilor legale; o) desfășoară activități pentru promovarea imaginii creșei în comunitate; p) răspunde de calitatea serviciilor de educație antepreșcolară, precum și de asigurarea formării continue a personalului; q) asigură coordonarea, îndrumarea și controlul activităților desfășurate de personalul creșei și propune sancțiuni disciplinare pentru salariații care nu își îndeplinesc în mod corespunzător atribuțiile. Art. 17. În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, directorul emite decizii - înregistrate în registrul special. Art. 18. Eliberarea din funcție a directorului Creșei Municipiului Alba Iulia, se realizează prin dispoziție a primarului municipiului Alba Iulia. Art. 19. În absența directorului instituției, atribuțiile ce îi revin vor fi îndeplinite de către un reprezentant al acestuia, angajat al Creșei Municipiului Alba Iulia numit prin decizie, limitele de competență ale înlocuitorului fiind stabilite prin actul de delegare și fișa postului. Art. 20. Serviciile funcționale ale Creșei Municipiului Alba Iulia sunt: I. Creșele Creșele sunt organizate în regim de program zilnic. Programul de funcționare al creșelor, ca unități de educație timpurie este de luni până vineri, în intervalul orar 06,00 -18,00. Creșele care fac parte din structura funcțională a Creșei Municipiului Alba Iulia sunt:  Creșa 1 Cetate, care are sediul în Alba Iulia, str.Alexandru cel Bun, nr. 13  Creșa 1 Ampoi, care are sediul în Alba Iulia, str.Livezii nr.41  Creșa 2 Ampoi, care are sediul în Alba Iulia, str. Livezii nr.47. Educatorul puericultor are următoarele atribuții principale: 6  a) realizează, conform Curriculumului pentru educaţia timpurie, aprobat prin ordin al ministrului educaţiei, activităţi de îngrijire şi de stimulare psihomotorie a copiilor în vederea creşterii gradului de independenţă, activităţi care vizează dezvoltarea comportamentului socioafectiv, activităţi care vizează formarea şi perfecţionarea comportamentului verbal şi activităţi care urmăresc creşterea receptivităţii generale la stimuli în vederea dezvoltării cognitive, a dezvoltării capacităţilor şi a atitudinilor în învăţare; b) înregistrează progresele realizate de copil în caietul de observaţii şi în Fişa de apreciere a progresului copilului înainte de intrarea în învăţământul preşcolar; c) colaborează activ cu părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor care frecventează programul unităţii de educaţie timpurie şi derulează programe de informare şi formare a acestora, în vederea dezvoltării competenţelor parentale. Activitatea educatorului-puericultor este coordonată metodologic de consiliul profesoral din cadrul unităţii de învăţământ preşcolar desemnate de către Inspectoratul Școlar Judeţean Alba. II. Compartiment Asistență Medicală și de Specialitate Compartimentul de Asistență Medicală și de Specialitate cuprinde personalul Creșei Municipiului Alba Iulia cu specializări în domeniul medical. Atribuțiile Compartimentului de Asistență Medicală și de Specialitate sunt: a) activități de examinare și evaluare a stării de sănătate pentru antepreșcolari; b) activități de identificare și managementul riscurilor pentru sănătatea colectivității; c) gestionarea circuitelor funcționale; d) verificarea respectării reglementărilor de sănătate publică; e) asigurarea condițiilor și a modului de preparare și servire a hranei, cu respectarea normativelor privind nutriția copiilor antepreșcolari; f) asigurarea necesarului de medicamente și materiale sanitare pentru aparatul de urgență și dotarea cabinetului medical; g) coordonarea administrării tratamentului pentru copii cu boli cronice necontagioase precum și primele măsuri în situații de urgență; h) monitorizarea copiilor cu afecțiuni cronice aflați în evidența specială; i) efectuarea acțiunilor de educație pentru sănătate; j) evaluarea periodică a stării de dezvoltare somatică și psihomotorie a copiilor și depistarea precoce a diverselor deficiențe sau boli; k) acordarea de consiliere a părinților /reprezentanților legali ai copiilor în vederea găsirii de soluții la problemele identificate în dezvoltarea copilului, inclusiv colaborarea cu specialiști în vederea evaluării complexe, diagnosticării și tratamentului; 1) observarea psihologică a copiilor din creșe în vederea depistării copiilor cu trasee atipice de dezvoltare și a copiilor cu nevoi de asistență psihologică; m) rezolvarea în limitele competențelor ce le revin a cererilor și sesizărilor repartizate; n) asigurarea evidenței, păstrarea și conservarea documentelor generate la nivelul compartimentului; o) asigurarea punerii în aplicare și îndeplinirea hotărârilor Consiliului Local aferente biroului; p) asigurarea punerii în aplicare și îndeplinirea deciziilor directorului aferente compartimentului. q) asigurarea aplicării permanent a legislației în vigoare și a actelor normative care apar și au legătură cu activitatea compartimentului. 7 III. Compartiment achiziții, juridic, resurse umane In domeniul achizițiilor publice: a) face demersurile necesare pentru înregistrarea/reînoirea/recuperarea înregistrării autorității contractante în SEAP/SICAP, respectiv recuperarea certificatului digital, dacă este cazul; b) elaborează și actualizează, după caz, pe baza necesităților transmise de celelalte compartimente: Procedura internă privind organizarea, inițierea , elaborarea procedurii de achiziție publică, Strategia de contractare și Planul anual al achizițiilor publice; c) selectează și propune spre aprobare conducerii, modalitatea de realizare a achizițiilor publice, prin achiziție directă sau procedură de atribuire; d) îndepl [...]