HCL 12/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ALBA Anexă la HCL nr. 12/2016 MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT de organizare şi funcţionare al serviciului social de zi: „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA” ARTICOLUL 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA”, aprobat prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Alba Iulia, în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Serviciul social de zi „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA”, cod serviciu social 8891 CZ-C-I, a fost înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 249/2013, cu denumirea initială Serviciul Crese, fără personalitate juridică, în cadrul Direcției de Asistență Socială Alba Iulia. Prin hotărârea Consiliului Local nr.330/2014, s-a aprobat înființarea Direcției Creșe în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia. În prezent Direcția Creșe Alba Iulia are statut de instituţie publică fără personalitate juridică în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, coordonată de furnizorul Direcţia de Asistenţă Socială din subordinea Consiliului Local al muncipiului Alba Iulia, acreditat conform Certificatului de acreditare nr. 000037, deţine Licenţa de funcţionare definitivă/provizorie (în curs de obţinere a licenţei), cod fiscal 4562923, sediul în municipiul Alba Iulia, str. Alexandru cel Bun, nr.13, judeţul Alba, tel/fax:0730240764 , e-mail: creș[email protected]. ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social Creșa este un serviciu de interes local, public, care are misiunea de a oferi, pe timpul zilei, servicii integrate de îngrijire, supraveghere și educație timpurie a copiilor cu vârste cuprinse între 3 luni și 4 ani. In situația în care copilul antepreșcolar înscris să frecventeze creșa, împlinește 3 ani în timpul anului școlar, acesta poate frecventa programul serviciului, respectiv până la finalizarea anului școlar, fără a depăși vârsta de 4 ani. Creșele fac parte atât din sistemul național de servicii sociale reglementat de Legea asistenței sociale nr.292/2001, prin furnizarea de servicii de îngrijire și supraveghere, cât și prin sistemul de învățământ preuniversitar reglementat de Legea educației naționale nr.1/2011 cu modificările și completările ulterioare, prin furnizarea de servicii de educație timpurie antepreșcolară. In îndeplinirea scopului lor, creșele realizează, în principal următoarele activități: a) asigură servicii de îngrijire și supraveghere a copiilor cu vârste cuprinse între 3 luni și 4 ani, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; b) asigură un program de educație timpurie adecvat vârstei, nevoilor, potențialului de dezvoltare și particularităților copiilor cu vârste cuprinse între 3 luni și 4 ani, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; c) asigură supravegherea stării de sănătate și de igienă a copiilor și acordă primul ajutor și îngrijirile medicale necesare în caz de îmbolnăvire, până în momentul preluării copilului de susținătorul legal sau al internării într-o unitate medicală, după caz, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; d) asigură nutriția copiilor cu respectarea normelor legale în vigoare, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; e) colaborează cu familiile copiilor care frecventează creșa și realizează o relație de parteneriat activ cu părinții/reprezentanții legali în respectarea interesului superior al copilului, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; f) asigură consiliere și sprijin pentru părinți/reprezentanții legali ai copiilor, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate; g) contribuie la depistarea precoce a situațiilor de risc care pot determina separarea copilului de părinții săi și sesizează instituțiile abilitate în acest sens, prin personalul angajat specializat sau protocoale cu structuri specializate. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înființare, organizare și funcționare (1) Serviciul social „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA” funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare și funcționare a serviciilor sociale reglementat de Legea 292/2011, cu modificările ulterioare; Legea nr. 263/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea creşelor cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1252/2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcţionare a creşelor şi a altor unităţi de educaţie timpurie antepreşcolară; Legea nr. 1/2011- Legea educaţiei naţionale; OMS nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unitățile pentru ocrotirea, educarea și instruirea copiilor și tinerilor, cu modificările şi completările ulterioare; OMS nr. 1563/2008 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preşcolarilor şi şcolarilor şi a principiilor care stau la baza unei alimentaţii sănătoase pentru copii şi adolescenţi; OMS nr 1668/09.12.2011, pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preşcolarilor şi elevilor din unităţile de învăţământ de stat şi particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite şi pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos ; Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, modificată și completată; Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice, cu completările şi modificările ulterioare; Legea nr. 215/2001 republicată, privind Administraţia Publică Locală; Legea 217/2003 privind prevenirea si combaterea violentei in familie, republicată, cu completările şi modificările ulterioare; Legea nr.176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr.144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției naționale de integritate, cu modificările și completările ulterioare. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul nr.24/2004.  (3) Serviciul social a fost înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 249/2013, în cadrul Direcției de Asistență Socială, aflată în subordinea Consiliului Local Alba Iulia. Prin hotărârea Consiliului Local nr.330/2014, s-a aprobat înființarea Direcției Creșe în subordinea Consiliului local al municipiului Alba Iulia, fără personalitate juridică. În prezent Direcția Creșe Alba Iulia are statut de instituţie publică fără personalitate juridică aflata în subordinea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia, coordonată de furnizorul Direcţia de Asistenţă Socială din subordinea Consiliului local al muncipiului Alba Iulia. (4) Direcția Creşe este formată din două creșe: Creșa nr.1 Cetate, care are sediul în Alba Iulia, str.Alexandru cel Bun, nr. 13, cu o capacitate de 55 locuri și Creșa Ampoi, situată pe str.Livezii nr.41, cu o capacitate de 50 locuri. Coordonarea și monitorizarea direcției se face de către directorul Direcției Creșe. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social Serviciul social „DIRECȚIA CREȘE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA” se organizează și funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul național de asistență socială, precum și cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică, în convențiile internaționale ratificate prin lege și în celelalte acte internaționale în materie la care România este parte, precum și în standardele minime de calitate aplicabile. Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul Direcției Creșe sunt următoarele: a) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea și promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce privește egalitatea de șanse și tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia și demnitatea personală și întreprinderea de acțiuni nediscriminatorii și pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecției împotriva abuzului și exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exercițiu în realizarea și exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol și statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare și luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta și de gradul său de maturitate, de discernământ și capacitatea de exrcițiu; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate și personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potențialului și abilităților persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea inițiativelor individuale ale persoanelor beneficiare și a implicării active a acestora în soluționarea situațiilor de dificultate; l) asigurarea unei intervenții profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidențialității si a eticii profesionale; n) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentanților legali cu privire la exercitarea drepturilor și îndeplinirea obligațiilor de întreținere; o) primordialitatea responsabilității persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială si implicare activă în soluționarea situațiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea centrului cu serviciul public de asistență socială. ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în cadrul Direcției Creșe sunt copiii cu vârste cuprinse între 3 luni și 4 ani. In situația în care copilul antepreșcolar înscris să frecventeze creșa împlinește 3 ani în timpul anului școlar, acesta poate frecventa programul serviciului, respectiv până la finalizarea anului școlar, fără a depăși vârsta de 4 ani. Conform prevederilor art. 15 din HG 1252/2012, în unităţile în care se oferă servicii de educaţie timpurie, se recomandă următoarea modalitate de organizare pe grupe de vârstă şi dezvoltare psihomotorie, astfel: a) grupa mică – copii până la 1 an; b) grupa mijlocie - copii de la 1-2 ani; c) grupa mare - copii de 2-4 ani. În funcţie de dezvoltarea psihomotorie a copilului, care este diferenţiată de la caz la caz, conducerea creşei poate stabili o altă încadrare pentru aceasta. În cadrul unei grupe de vârstă pot exista mai multe grupe, în funcţie de numărul de copii, în conformitate cu capacitatea creşei. Grupele sunt eterogene, iar repartizarea fraților și a prietenilor de vârste diferite se face în aceeași grupă. (2) Condițiile de acces în cadrul creșei sunt următoarele: a) Actele necesare înscrierii copilului la creşă sunt: - cerere de înscriere; - copie de pe certificatul de naştere al copilului; - copie de pe actele de identitate ale părinţilor/reprezentanţilor legali, certificatele de naştere ale fraţilor minori şi, după caz, copia hotărârii/sentinţei de plasament sau a sentinţei de încredinţare a minorului; - adeverinţa de venituri pentru fiecare dintre părinţi/reprezentanţi legali, adeverinţă care să cuprindă venitul brut al părintelui pe ultimele 6 luni, anterioare înscrierii; - adeverinţă de la locul de muncă al părintelui care se află în concediul pentru creşterea copilului în care se va specifica data încetării suspendării contractului de muncă; - adeverinţă de la unitatea de învăţământ frecventată de unul dintre părinţi la forma de zi (dacă este cazul); - sentinţă de divorţ/copia certificat deces/ al unuia dintre părinţi (dacă este cazul ) La înscrierea copiilor în creşă nu se percep taxe de înscriere. De subliniat că în cazurile în care părinții lucrează în străinătate se vor depune declaraţii pe propria răspundere, autentificate la notar cu sumele pe care le câștigă în străinătate. Comisia de verificare a dosarelor în urma verificării acestora, va evalua fiecare dosar soluţionând în litera legii fiecare caz în parte. La nevoie va solicita noi acte în funcţie de caz. Cazurile izolate sau mai speciale vor fi aduse la cunoştinţa conducerii, aceasta având puterea de decizie şi va soluţiona fiecare caz în parte, luând toate măsurile necesare de soluţionare. b) Criteriile de departajare se vor aplica doar în cazul în care numărul de solicitări va depăşi numărul de locuri disponibile pentru înscrieri. Acestea sunt aprobate prin Hotărârea nr. nr.238/2014 a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia cu privire la criteriile de punctare a cererilor de înscriere a copiilor în creșele din Municipiul Alba Iulia, modificată prin HCL 167/2015 : 1. Ambii părinţi/părintele unic să aibă loc de muncă/student la zi.........................10 puncte Un părinte lucrează, iar al doilea fără loc de muncă/cu raportul de muncă suspendat sau părinte unic cu raport de muncă suspendat …...…............................ .................... 5 puncte Ambii părinți fără loc de muncă/părinte unic fără loc de muncă...................................................................................................................... 0 puncte 2. Situaţia familială: Familia monoparentală ......................................................................................... 10 puncte Familie biparentală (căsătoriţi, uniune consensuală) ............................................. 5 puncte 3. Număr copii în întreţinere: 1 copil .................................................................................................................... 2 puncte 2 copii .................................................................................................................... 4 puncte 3 copii şi mai mulţi de 3 copii .............................................................................. 6 puncte 4. Fraţi care frecventează deja creşa sau grădiniţa care funcţionează în imediata apropiere/aceeaşi clădire cu creşa ...........................................................................3 puncte 5.Copii gemeni/ tripleţi ( se va completa câte un dosar pentru fiecare copil)........................................................................................................................5 puncte 6. Solicitanţii să nu aibă datorii restante (inclusiv amenzi) la ultimul termen de plată a anului în curs -31martie .........................................................................................5 puncte 7. Pentru departajarea celor care au același punctaj se va ține cont de ordinea datei de depunere a cererilor. Condiții eliminatorii: Nu se vor înscrie în creșă copiii la care unul dintre părinți, se află în concediu pentru creșterea copilului în situația următoare: copiii care împlinesc vârsta de 1 an sau 2 ani, în funcție de opțiunea aleasă, începând cu luna martie a anului școlar nu vor putea fi înscriși în creșe în anul școlar respectiv. Nu se vor lua în calcul cererile părinților ( ambii părinți/părinte unic), care nu au domiciliul/reședința în Municipiul Alba Iulia. NOTĂ: Au prioritate cererile părinților/reprezentanților legali care au domiciliul cât mai apropiat de creșa unde se solicită înscrierea copilului. Nu se vor înscrie în creșă copii pentru care medicul de familie nu eliberează adeverință medicală cu textul sănătos clinic și apt pentru intrare în creșă. Persoanele care refuză să prezinte toate actele stabilite în Anexa referitoare la lista cu actele necesare înscrierii în creșă, vor fi respinse. NOTĂ : În momentul intrării în colectivitate, dosarul copilului admis va fi completat cu următoarele acte : - avizul epidemiologic eliberat de medicul de familie cu 24-48 de ore înainte de a începe frecventarea unității - fișă imunizări, întocmită conform prevederilor elaborate de Ministerul Sănătății - analize medicale : examen coprobacteriologic, coproparazitologic și exudat faringian. - adeverințe de venituri brute pe ultimele 6 luni, precum și alte acte doveditoare de venituri ( în cazul unor modificări apărute în situația familală în perioada dintre înscriere și intrarea în colectivitate). Lista cu locurile disponibile din creşe pentru anul şcolar care începe în luna septembrie se aprobă prin Decizie a Directorului, în baza planului de şcolarizare. Ţinând cont de variabilitatea numărului de copii prezenţi în fiecare zi din motive personale şi medicale prin Decizia Directorului se acceptă copii peste numărul de locuri disponibile din lista de rezervă. După finalizarea perioadei de înscriere, care are loc în luna iulie, dosarele depuse pentru înscrierea copiilor la creşă pentru anul şcolar următor vor fi analizate în baza criteriilor pentru departajarea copiilor la înscriere şi se va stabili lista cu copiii admişi în limita locurilor disponibile, de către Comisia de soluționare a dosarelor. Inscrierea copiilor în creșe are loc pe tot parcursul anului, cu excepția perioadei de vacanță, în funcție de numărul de locuri disponibile, pe grupe de copii. Lista nominală cu punctajul stabilit pentru fiecare copil pentru care s-a depus dosar de înscriere pentru a frecventa creşa în anul şcolar următor, respectiv luna septembrie, va fi afişată la sediul creșelor, pe site-ul primăriei și la sediul primăriei. Punctajul stabilit şi acordat fiecărui copil în baza actelor depuse la dosar poate fi contestat în termen de 3 zile lucrătoare de la data afişării. Contestaţiile vor fi analizate de o Comisie de soluţionare a contestaţiilor, în termen de 2 zile lucrătoare de la data expirării perioadei de depunere a contestaţiilor. După expirarea acestei perioade de contestaţie se va aproba lista cu copiii înscrişi şi admişi pentru a frecventa creşa pentru anul şcolar următor, respectiv septembrie. Copiii vor fi admişi pentru a frecventa creşa în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut şi în funcţie de locurile disponibile în creşă pentru anul şcolar următor. Copiii care nu îndeplinesc punctajul necesar pentru a fi admişi să frecventeze creşa, în limita locurilor disponibile existente la începutul anului şcolar, vor rămâne înscrişi pe lista de rezervă. În momentul în care se eliberează un loc la creşă, pe parcursul anului şcolar acesta va fi ocupat de următorul copil care se află pe lista de rezervă, însă prioritate vor avea copiii ai căror părinți/părinte unic începe activitatea mai devreme. Transferarea copilului de la o creş [...]