HCL 73/2022 Aiud adoptată

PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD Anexă la HCL nr.73 din 24.03.2022 PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD Lucrare elaborata de SC B2B Synergy Companie prestatoare de servicii energetice 2021 1  PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD CUPRINSUL LUCRĂRII CAP.1 INTRODUCERE ...................................................................................................................................... 4 1.1 Aspecte generale ............................................................................................................................ 4 1.2 Convenția primarilor ....................................................................................................................... 5 1.3 Despre PAEDC ................................................................................................................................. 7 1.3.1 Ce este PAEDC? ....................................................................................................................... 7 1.3.2 Obiectivul PAEDC .................................................................................................................... 7 1.3.3 Orizontul de timp .................................................................................................................... 8 1.3.4 Structura recomandată a PAEDC ............................................................................................ 9 1.3.5 Nivelul de detaliere al PAEDC ............................................................................................... 10 CAP.2 SITUAȚIE ACTUALĂ ȘI OBIECTIVE........................................................................................................ 11 2.1. Prezentarea Municipiului Aiud ..................................................................................................... 11 2.2. Clima ............................................................................................................................................. 12 2.3. Populația ....................................................................................................................................... 13 2.4. Sistemele de alimentare cu energie și utilități publice ................................................................. 15 2.4.1. Sistemul de alimentare cu energie electrică......................................................................... 15 2.4.2. Sistemul de distribuție a gazelor naturale ............................................................................ 16 2.4.3. Sistemul de alimentare cu apă potabilă și canalizare ........................................................... 17 2.4.4. Serviciul de gestiune a deșeurilor ......................................................................................... 18 2.5. Principalele sectoare de consum și forme de energie utilizate .................................................... 18 2.6. Sectorul clădiri municipale ............................................................................................................ 20 2.7. Sectorul clădiri terțiare ................................................................................................................. 23 2.8. Sectorul clădiri rezidențiale .......................................................................................................... 24 2.9. Sectorul iluminat public ................................................................................................................ 26 2.10. Sectorul transporturi................................................................................................................. 26 2.11. Obiective ................................................................................................................................... 27 2.12. Aspecte de organizare și financiare .......................................................................................... 29 2.12.1. Structuri de coordonare și organizare desemnate și/sau create.......................................... 29 2.12.2. Capacitatea atribuită personalului........................................................................................ 30 2.12.3. Implicarea actorilor locali și a cetățenilor ............................................................................. 31 2.12.4. Buget ..................................................................................................................................... 35 2.12.5. Surse de finanțare prevăzute pentru investițiile din planul de acțiune................................ 35 2  PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD Cap. 3 INVENTARUL DE REFERINȚĂ AL EMISIILOR (IRE) .......................................................................... 36 3.1. Date pentru întocmirea IRE/BEI .................................................................................................... 36 1.3 Inventarul de referință al emisiilor IRE (BEI – Baseline Emissions Inventory) .............................. 38 Cap. 4 ACȚIUNI ȘI MĂSURI PLANIFICATE PE TOATĂ DURATA PLANULUI (2030) ..................................... 40 1.3 Strategie și obiective pe termen lung, până în 2030 .................................................................... 40 4.2 Acțiuni pe termen scurt, mediu și lung ......................................................................................... 40 4.2.1 Sectorul clădiri ...................................................................................................................... 40 4.2.1 Sectorul iluminat public ........................................................................................................ 44 4.2.3 Sectorul transport public ...................................................................................................... 47 4.2.1 Achiziţii publice de servicii și produse................................................................................... 51 4.2.5 Urbanism și planificare teritorială ........................................................................................ 52 4.2.1 Sinteza Planului de Acțiune privind Energia Durabilă și Clima.............................................. 53 CAP. 5. CONCLUZII ........................................................................................................................................ 60 5.1 Implementare ............................................................................................................................... 61 5.2 Monitorizare ................................................................................................................................. 63 3  PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD CAP.1 INTRODUCERE 1.1 Aspecte generale Îmbunătățirea eficienței energetice este un obiectiv strategic al politicii energetice naționale, datorită contribuției majore pe care o are la realizarea siguranței în alimentarea cu energie, dezvoltării sustenabile și a competitivității, la economisirea resurselor energetice primare și la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Prin intermediul Legii nr. 121 din 18.07.2014 privind eficiența energetică, modificată și completată prin Legea nr. 160 din 2016, s-au transpus prevederile Directivei 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 oct. 2012 care prevede cerințele minime pe care statele membre trebuie să le îndeplinească în materie de îmbunătățire a eficienței energetice. Până în anul 2020 se stabilește o țintă națională indicativă de reducere a consumului de energie cu 19%. În decembrie 2018, în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene L328/21.12.2018, au fost publicate următoarele documente: • Directiva (UE) 2018/2002 a Parlamentului European și a Consiliului, de modificare a Directivei Europene 2012/27/UE privind eficiența energetică, care stabilește un cadru comun de măsuri pentru promovarea eficienței energetice pe teritoriul Uniunii, cu scopul de a se asigura atingerea obiectivelor principale ale Uniunii privind eficiența energetică, de 20% pentru anul 2020, și a obiectivelor sale principale privind eficiența energetică de cel puțin 32,5% pentru anul 2030 și de a deschide calea pentru viitoare creșteri ale eficienței energetice după aceste date. • Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, care stabilește că ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie al Uniunii Europene în 2030 este de cel puțin 32%. Similar cu perspectiva Uniunii de a construi politica sa energetică și de mediu la orizontul anului 2030, România a elaborat Planul Național Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021 - 2030 pe o serie de elemente constitutive, esențiale pentru definirea rolului și contribuției României la consolidarea Uniunii Energetice. În acest context, contribuția României la atingerea obiectivelor Uniunii la orizontul anului 2030 este cea prezentată în tabelul de mai jos: 4  PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD Legea 121/2014 privind eficiența energetică creează cadrul legal pentru elaborarea și aplicarea politicii naționale în domeniul eficienței energetice în vederea atingerii obiectivului național de îmbunătățire a acesteia. Măsurile de politică în domeniul eficienței energetice se aplică pe întreg lanțul: resurse primare, producere, distribuție, furnizare, transport și consum final. Legea subliniază importanța politicii de eficiență energetică, cu referiri speciale privind: a) introducerea tehnologiilor cu eficiență energetică ridicată, a sistemelor moderne de masură și control, precum și a sistemelor de gestiunea energiei pentru monitorizarea, evaluarea continuă a eficienței energetice și previzionarea consumurilor energetice; b) promovarea utilizării la consumatorii finali a echipamentelor și aparaturii eficiente din punct de vedere energetic, precum și a surselor regenerabile de energie; c) reducerea impactului asupra mediului al activităților industriale și de producere, transport, distribuție și consum al tuturor formelor de energie. Legea face referire la atribuțiile care revin agenților economici și autorităților administrației publice locale privind eficiența energetică. 1.2 Convenția primarilor Convenția primarilor este cea mai mare inițiativă mondială a orașelor pentru acțiuni locale privind clima și energia. Convenția primarilor a fost lansată în 2008 în Europa, având drept ambiție să reunească administrațiile locale care se angajează în mod voluntar să atingă și chiar să depășească obiectivele UE în materie de climă și energie. Inițiativa nu doar că a introdus o abordare inovatoare de la bază la vârf a acțiunilor în domeniul energiei și al climei, dar succesul său a și depășit rapid așteptările. Inițiativa reunește acum peste 9.000 de autorități locale și regionale din 59 de țări, clădindu- se pe forța unei mișcări la nivel mondial la care participă multiple părți interesate și pe sprijinul tehnic și metodologic oferit de oficiile dedicate. 5  PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD Din 2017, a început înființarea unor oficii regionale ale Convenției în America de Nord, America Latină și zona Caraibilor, China și Asia de Sud-Est, India și Japonia, în completarea celor deja existente. Semnatarii își asumă o viziune comună pentru anul 2050: accelerarea decarbonizării teritoriilor proprii, consolidarea capacității lor de adaptare la efectele inevitabile ale schimbărilor climatice și asigurarea accesului cetățenilor or la energie sigură, durabilă și la prețuri accesibile. Orașele semnatare a convenției se angajează să acționeze pentru a sprijini implementarea obiectivului UE de reducere cu 40 % a emisiilor de gaze cu efect de seră 2030 și adoptarea unei abordări comune pentru atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea. Pentru a-și transpune angajamentul politic în măsuri și proiecte practice, semnatarii Convenției se angajează să transmită, în termen de doi ani de la data adoptării deciziei de către consiliului local, un plan de acțiune privind energia durabilă și clima (PAEDC) în care să prezinte acțiunile-cheie pe care intenționează să le întreprindă. Planul va include un inventar de referință al emisiilor pentru a monitoriza acțiunile de atenuare și o evaluare a riscurilor și vulnerabilităților climatice. Strategia de adaptare poate fi parte a PAEDC sau poate fi elaborată și integrată într-un document de planificare separat. Acest angajament politic ambițios marchează începutul unui proces pe termen lung în care orașele se angajează să raporteze cu privire la progresele înregistrate în implementarea planurilor lor la fiecare doi ani. Convenția în cifre oferă o imagine de ansamblu a statisticilor agregate care arată eforturile depuse de semnatarii, coordonatorii și suporterii Convenției. Informațiile prezentate sunt puse la dispoziție de comunitatea Convenției prin intermediul spațiului privat - MyCovenant. 6  PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD 1.3 Despre PAEDC 1.3.1 Ce este PAEDC? Planul de Acțiune privind Energia Durabilă și Clima (PAEDC) este un document cheie care arată modul în care semnatarul Convenției își va respecta angajamentul până în anul 2020. El folosește rezultatele Inventarului de Referință al Emisiilor pentru a identifica cele mai bune domenii de acțiune și oportunități pentru atingerea țintei de reducere a emisiilor de CO2 stabilită de autoritatea locală. El definește măsurile concrete de reducere a emisiilor, dar și calendarul și responsabilitățile atribuite, care traduc strategia pe termen lung în acțiune. PAEDC nu ar trebui să fie privit ca un document cu o structură fixă și rigidă, deoarece circumstanțele se schimbă și, pe măsură ce acțiunile aflate în desfășurare dau rezultate și conferă experiență, ar putea fi util/necesar ca planul să fie revizuit în mod regulat. Trebuie precizat că oportunitățile de a asumare a reducerii emisiilor apar la fiecare proiect nou de dezvoltare care trebuie aprobat de autoritatea locală. Impactul ratării sau ignorării unei astfel de oportunități poate fi mare și poate dura mult timp. Asta înseamnă că eficiența energetică și considerentele legate de reducerea emisiilor ar trebui avute în vedere în cazul tuturor proiectelor noi de dezvoltare, chiar dacă PAEDC nu a fost încă finalizat sau aprobat. Preocuparea continuă pentru calitatea mediului trebuie să devină un mod de administrare locală și un deziderat care să se circumscrie acțiunilor autorităților. 1.3.2 Obiectivul PAEDC Convenția Primarilor are legătură cu acțiunile la nivel local care țin de competența autorității locale. PAEDC ar trebui să se concentreze pe măsurile menite să reducă emisiile de CO2 și consumul de energie de către utilizatorii finali. Angajamentele Convenției acoperă toată zona geografică a autorității locale (localitate, oraș, regiune). Prin urmare PAEDC ar trebui să includă acțiuni care privesc deopotrivă sectorul public și pe cel privat. Cu toate acestea, autoritatea locală trebuie să joace un rol exemplar și deci să ia măsuri speciale legate de clădirile și instalațiile care îi aparțin, dar și de propria flotă de vehicule etc. Autoritatea locală poate decide să stabilească propria sa țintă de reducere a emisiilor de CO2 fie ca „reducere absolută”, fie ca „reducere pe cap de locuitor”. 7  PLAN DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMA pentru MUNICIPIUL AIUD Principalele sectoare vizate sunt iluminatul public, clădirile, echipamentele, instalațiile și mijloacele de transport urban. PAEDC ar putea include de asemenea acțiuni legate de producerea energiei electrice pe plan local (dezvoltarea unor instalații fotovoltaice de producere a electricității, energie eoliană, energie geotermală, instalații de cogenerare, îmbunătățirea capacității locale de a genera electricitate), și generarea locală de încălzire sau aer condiționat. În plus, PAEDC ar trebui să acopere zone în care autoritățile locale pot influența consumul energiei pe termen lung (cum ar fi în cazul planificării utilizării terenurilor), pot încuraja piețele de produse și servicii în domeniul eficienței energetice (achiziții publice), dar și schimbarea tiparelor de consum (cooperând cu actorii locali și cetățenii). În schimb, sectorul industrial nu este o țintă cheie a Convenției Primarilor, deci autoritatea locală are libertatea să includă acțiuni în acest sector sau nu. În orice caz, instalațiile acoperite de ETS (Schema Europeană de Comercializare a Certificatelor de Emisii CO2) ar trebui să fie excluse, în afară de cazul în care au fost incluse în planuri anterioare ale autorității locale. 1.3.3 Orizontul de timp Orizontul de timp al Convenției Primarilor este 2030. Prin urmare, Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă trebuie să conțină o descriere clară și detaliată a acțiunilor strategice pe care autoritatea locală intenționează să le întreprindă pentru a-și respecta angajamentele până în 2030. PAEDC poate acoperi o perioadă mai lungă de timp, dar în acest caz el ar trebui să conțină valori și obiective intermediare pentru anul 2030. Deoarece nu întotdeauna este posibil să planifici în detaliu măsuri concrete și bugetele aferente pe o durată atât de mare de timp, autoritatea locală poate face distincția între: • viziune, cu o strategie pe termen lung și obiective până în anul 2030, care să includă angajamente ferme în sectoare de activitate cum sunt planificarea utilizării terenurilor, transporturile și mobilitatea, achizițiile publice, standardele pentru clădirile noi sau renovate etc.; • măsuri detaliate pentru următorii 3-5 ani care să se constituie într-o strategie pe termen mediu și [...]