HCL 209/2025 Aiud adoptată

Anexa la HCL nr.209 din 23.10.2025 MUNICIPIUL AIUD ACTUALIZAT .— p.. .. va Beneficiar: MUNICIPIUL AIUD Elaborator: SIGMA MOBILITY ENGINEERING PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ Prezentul document a fost elaborat de S.C. SIGMA MOBILITY ENGINEERING S.R.L. cu scopul de a fi utilizat NUMAI de către beneficiarul MUNICIPIUL AIUD, conform principiilor de PENTRU UAT MUNICIPIUL AIUD - ACTUALIZAT - consultanţă general acceptate şi a condiţiilor specificate în contract. Copierea, extragerea, folosirea oricăror informaţii cuprinse în acest document (parţial sau în totalitate) de către părţi terţe, în orice scop, este interzisă fără acordul scris al beneficiarului sau elaboratorului. Încălcarea acestei prevederi se pedepseşte conform legislaţiei aflată în vigoare. Beneficiar: Elaborator: MUNICIPIUL AIUD Str. Cuza Vodă, Nr. 1, Aiud - 515200, Judeţul Alba, România Tel: 0258 861 310; Fax:0258 861280; E-mail: officeQaiud.ro; tehnicQaiud.ro SIGMA MOBILITY ENGINEERING MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru VAT Municipiul Aiud - actualizat CUPRINS ETAPA Ia P.M.U.D. - COMPONENTA DE NIVEL STRATEGIC 1. INTRODUCERE 8 1,1. Scopul şi rolul documentației 8 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială 14 1.2.1. Cadrul european 18 1.2.2. Cadrul naţional 27 1.2.3. Cadrul regional 37 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale 42 1.3.1. Planul Urbanistic General al Municipiului Aiud 42 1,4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială și de cadru natura! din documentele de planificare ale VAT 43 1.4.1. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Aiud 2021-2030 43 1.5. Metodologia de elaborare a P.M.U.D. al Oraşului Târgu Cărbuneşti 45 2. ANALIZA SITUAȚIEI EXISTENTE 48 2.1. Contextul socio-economic 48 2.1.1. Date demografice 48 2.1.2. Date socio-economice 52 2.1.3. Indicele de motorizare 66 2.2. Rețeaua stradală 70 2.3. Transport public 84 2.3.1. Transport public local 84 2.3.2. Transport public judeţean prin servicii regulate 90 2.3.3. Transport public interjudețean prin servicii regulate 93 2.3.4. Transport public auxiliar. Taxi 94 2.3.5. Transport feroviar 95 2.4, Transport de marfă 99 SIGMA MOBILITY ENGINEERING 3 MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru UAT Municipiul Aiud - actualizat 2.5. Mijloace alternative de mobilitate 102 2.6. Managementul traficului 111 2.7. Zone cu nivel ridicat de complexitate 113 3. MODELUL DE TRANSPORT 118 3.1. Prezentare generală și definirea domeniului 118 3.2, Colectarea de date 120 3.2.1. Date privind comportamentul de deplasare 121 3.2.2. Date privind volumele de trafic 125 3.2.3. Anchete Origine - Destinaţie 131 3.2.4. Date privind timpii de parcurs 133 3.3, Dezvoitarea reţelei de transport 134 3.4. Cererea de transport 137 3.4.1. Generarea și atragerea deplasărilor 138 3.4.2, Distribuţia pe destinaţii 140 3.4.3. Alegerea modală 140 3.4.4. Distrihuţia pe itinerarii 142 3.5. Calibrarea și validarea datelor 148 3.6, Prognoze 149 3,7, Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz 160 4. EVALUAREA IMPACTULUI ACTUAL AL MOBILITĂȚII 4,1, Eficiența economică 163 4.2, Impactul asupra mediului 168 4.2.1. Emisii de substanţe poluante 172 4.2.2. Zgomot 173 4.2.3. Emisii de gaze cu efect de seră 175 4.3, Accesibilitate 179 4.4. Siguranță 183 4.5. Calitatea vieții 188 5. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MOBILITĂȚII URBANE 191 5.1. Viziunea prezentată pentru cele 3 nivele teritoriale 191 5.2. Cadrul / metodologia de selectare a proiectelor 196 4 SIGMA MOBILITY ENGINEERING MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru VAT Municipiul Aiud - actualizat 6. DIRECȚII DE ACȚIUNE ȘI PROIECTE DE DEZVOLTARE A MOBILITĂŢII URBANE 6.1. Direcţii de acțiune și proiecte pentru infrastructura de transport 207 6.2, Direcţii de acțiune și proiecte operaționale 210 6.3. Direcţii de acțiune şi proiecte organizaționale 212 6.4, Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe nivele teritoriale 213 6.4.1. Direcţii de acțiune şi proiecte la scară periurbană 213 6.4.2. Direcţii de acțiune şi proiecte la scara localităţii de referință 214 6.4.3. Direcţii de acțiune şi proiecte la nivelul cartierelor / zonelor cu nivel ridicat de complexitate 216 7. EVALUAREA IMPACTULUI MOBILITĂȚII PENTRU CELE 3 NIVELE TERITORIALE 7,1. Eficiența economică 218 7.2. Impactul asupra mediului 218 7.3. Accesibilitate 220 7,4, Siguranță 223 7,5, Calitatea vieţii 224 ETAPA a Il-a a P.M.U.D. - COMPONENTA DE NIVEL OPERAŢIONAL 1. CADRUL PENTRU PRIORITIZAREA PROIECTELOR PE TERMEN SCURT, MEDIU ŞI LUNG 1.1. Cadrul de prioritizare 226 1.2. Prioritățile stabilite 227 2. PLANUL DE ACȚIUNE 233 2.1. Intervenţii majore asupra rețelei stradale 234 2.2. Transport public 238 2.3. Transport de marfă 243 2.4. Mijloace alternative de mobilitate 244 2.5. Managementul traficului 248 2.6. Zone cu nivel ridicat de complexitate 252 2.7. Structura intermodală şi operațiuni urbanistice necesare 252 2.8. Aspecte instituţionale 253 SIGMA MOBILITY ENGINEERING 5 MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru UAT Municipiul Aiud - actualizat ETAPA a IIl-a a P.M.U.D.- MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII P.M.U.D. 1. STABILIRE PROCEDURI DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII P.M.U.D. 2. STABILIRE ACTORI RESPONSABILI CU MONITORIZAREA P.M.U.D. 258 ANEXE 261 ANEXA 1. Lista cuprinzătoare de acţiuni de intervenţie 6 SIGMA MOBILITY ENGINEERING MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru UAT Municipiul Aiud - actualizat ETAPA] P.M.U.D. - COMPONENTA DE NIVEL STRATEGIC SIGMA MOBILITY ENGINEERING 7 MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru UAT Municipiul Aiud - actualizat 1. INTRODUCERE 1.1. Scopul şi rolul documentaţiei În ultima perioadă tot mai multe foruri de specialitate solicită aplicarea unor măsuri de utilizare eficientă a energiei în mediul urban, care să contribuie la combaterea schimbărilor climatice, solicitare întemeiată pe fapte obiective, dacă se ține cont de faptul că aproximativ 72% dintre cetăţenii europeni locuiesc în mediul urban, unde se consumă 75% din energia totală şi unde 98% dintre călătoriile urbane efectuate au o lungime mai mică de 5 km. Așadar, cu o densitate mare a populaţiei și o pondere mare a călătoriilor pe distanţe scurte, orașele prezintă un mare potenţial de orientare spre un transport cu emisii reduse de carbon, comparativ cu sistemul de transport în ansamblu (prin reorientarea către deplasările pietonale, cu bicicleta, folosind transportul în comun, precum și prin introducerea rapidă pe piaţă a vehiculelor propulsate cu combustibili alternativi). Numărul accidentelor rutiere mortale în Uniunea Europeană rămâne foarte ridicat, situându-se la aproximativ 19.900 cazuri în anul 2021. 0 pondere de 40%, dintre accidentele rutiere mortale din Europa se concentrează în zonele urbane, unde participanţii la trafic vulmerabili, precum pietonii, sunt expuși în mod special. În majoritatea accidentelor mortale sau grave din zonele urbane sunt implicaţi participanți vulnerabili la trafic -pietoni și biciclişti. În ultimul deceniu, numărul pietonilor decedați în urma accidentelor rutiere a scăzut cu numai 39% comparativ cu 49% în cazul conducătorilor auto, progresele în reducerea numărului de accidente rutiere în zonele urbane situându-se sub medie. Indicatorul exprimat prin numărul de victime raportat la un milion de locuitori, situează România pe primul loc în rândul statelor membre ale Uniunii Europene, cu o valoare de 92 victime la 1 milion de locuitori în anul 2021, în condiţiile în care valoarea medie la nivelul Uniunii Europene în acelaşi an a fost de 45 victime la 1 milion de locuitori!. Prin urmare, sunt necesare eforturi suplimentare pentru a spori siguranţa rutieră urbană și pentru a evita decesele și accidentele grave, în special în rândul participanţilor la trafic vulnerabili. ! https://road-safety transport.ec.europa.eu/system/files/2023-03/ERSO_annuul_report_20220509.pdt 8 SIGMA MOBILITY ENGINEERING MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru VAT Municipiul Aiud - actualizat Este necesară o schimbare radicală în ceea ce priveşte modul de abordare a mobilităţii urbane pentru a se asigura că zonele urbane ale Europei se dezvoltă pe o traiectorie mai sustenabilă şi că obiectivele pentru un sistem european de transport competitiv şi eficient din punct de vedere al resurselor sunt îndeplinite. În acest sens, Comisia Europeană sprijină oraşele europene în încercarea acestora de a soluţiona problemele de mobilitate urbană, recomandând elaborarea Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă. Un Plan de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD), așa cum este definit în documentul recunoscut de Comisia Europeană “Orientări. Dezvoltarea și implementarea unui Plan de Mobilitate Urbană Durabilă”, este un plan strategic conceput pentru a satisface nevoia de mobilitate a cetăţenilor şi părţilor interesate în orașe şi în împrejurimile acestora, în vederea creşterii calităţii vieţii. Acesta se bazează pe practicile existente de planificare şi ia în considerare principiile de integrare, participare şi evaluare. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă are un profund caracter strategic, defineşte priorităţi, tipologii de acțiuni, prevede scenarii viitoare de evoluţie și identifică măsuri necesare pentru atingerea obiectivelor în termenele specificate. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru UAT Municipiul Aiud stabilește modul în care se vor pune în aplicare conceptele moderne de planificare şi management al mobilității urbane durabile, aşa cum au fost definite și implementate la nivel european. Aceste concepte sunt particularizate la specificul Municipiului Aiud, urmărind maximizarea efectelor aduse prin îmbunătăţirea indicatorilor de mobilitate pe termen lung, până la nivelul anului 2030. Totodată, planul stabileşte mecanismul de monitorizare care va permite evaluarea continuă și revizuirea acestuia, inclusiv posibilitatea de a corecta abaterile sau reformula obiectivele într-o adaptare permanentă la dinamica mediului urban. Spre deosebire de abordările tradiţionale de planificare a transporturilor, noul concept pune un accent deosebit pe implicarea cetăţenilor și a tuturor părților interesate, pe coordonarea politicilor între sectoare (transport, utilizarea teritoriilor, mediu înconjurător, dezvoltare economică, politici sociale, sănătate, siguranță etc.), între diferitele niveluri de autoritate publică și între autorităţile învecinate. Prezentul plan prezintă o viziune sustenabilă de dezvoltare pentru Municipiul Aiud și ţine cont de costurile și beneficiile sociale, prin “internalizarea costurilor externe”. Nu în ultimul rând, trebuie subliniat faptul că planificarea pentru viitorul orașului în cadrul PMUD este centrată pe cetățeni. Cetăţenii Municipiului Aiud, în calitate de călători, oameni de afaceri, consumatori, clienţi, sau orice rol ar putea avea ei, sunt parte a soluţiei, realizarea planului de mobilitate urbană durabilă însemnând “Planificare pentru Oamenii din Municipiul Aiud”. Scopul esenţial al PMUD este definit de Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, republicată cu completările şi modificările ulterioare în anul 2013. Potrivit acestui document legislativ, Planul de Urbanism General (PUG) trebuie să includă printre altele și un Plan de Mobilitate Urbană (Art. 46, lit. e, introdusă prin punctul 23 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 7/2011 începând cu 13.07.2013). Acesta reprezintă o SIGMA MOBILITY ENGINEERING 9 MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru UAT Municipiul Aiud - actualizat documentaţie complementară strategiei de dezvoltare teritorială și planului urbanistic general. Totodată, scopul PMUD este de a permite dezvoltarea sustenabilă a mobilităţii în aria de studiu, acesta urmând a funcționa ca un suport pentru pregătirea şi implementarea proiectelor şi măsurilor finanţate prin Programul Regional Centru 2021-2027, alte programe operaţionale şi surse asociate bugetelor locale, dar și pentru susţinerea implementării unor proiecte de interes naţional care influenţează mobilitatea în aria de studiu. Urmare a abordării integrate susținută de către Comisia Europeană, elaborarea corelată a Strategiilor Integrate de Dezvoltare Urbană şi a Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) reprezintă o condiție necesară de bază în vederea finanţării proiectelor de mobilitate urbană prin FEDR (Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regională). În perioada de programare 2021-2027, potrivit Strategiei Programului Regional Centru, finanţarea proiectelor pentru mobilitate urbană este condiționată de existenţa unui Plan de Mobilitate Urbană Durabilă, instrument de planificare strategică teritorială prin care este corelată dezvoltarea spaţiala a localităţilor cu nevoile de mobilitate şi transport ale persoanelor şi mărfurilor. În acest context, PMUD al Municipiului Aiud va avea un rol esenţial în accesarea finanțării din fonduri nerambursabile prin mecanisme de finanţare care vor fi disponibile în exerciţiul financiar 2021-2027, precum şi în următoarele. Prin implementarea măsurilor / acţiunilor de intervenţie propuse se estimează soluţionarea problemelor identificate în etapa de analiză a situaţiei actuale sau care sunt considerate ca strategice în contextul asigurării unei mobilități urbane durabile în aria de studiu, acoperind perioada 2025-2030. Arealul planului de mobilitate este reprezentat de teritoriul unității administrativ-teritoriale Municipiul Aiud, situat în Regiunea de Dezvoltare Centru a României, format din următoarele localităţi componente şi aparținătoare (figura 1.1): — Reședința unității administrativ-teritoriale Municipiul Aiud și localitatea componentă Aiudul de Sus; — Localitățile componente Gâmbaş, Măgina şi Păgida; — Localitățile aparținătoare Ciumbrud, Gârbova de Jos, Țifra, Gârbova de Sus, Gârbovita și Sâncrai. Alegerea arealului acoperit de PMUD al Municipiului Aiud s-a realizat prin corelarea cu prevederile Planului de Urbanism General şi ţinând seama de relaţiile de transport cu teritoriul învecinat. De asemenea, la alegerea arealului selectat al PMUD - teritoriul unităţii administrativ- teritoriale Municipiul Aiud - s-a ţinut seama de omogenitatea crescută în ceea ce privește dezvoltarea socială, economică, dezvoltarea transporturilor (inclusiv a sistemului de transport public), precum și de considerente legate de utilizarea teritoriului. 10 SIGMA MOBILITY ENGINEERING MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru VAT Municipiul Aiud - actualizat Sintetizând, scopul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă este de îmbunătăţire a accesibilităţii în zonele urbane și asigurare a mobilităţii durabile, precum şi a unor servicii de transport de calitate ridicată. Municipiul [i AIUD q = aommMnr A Marina Dei A Judeţul pă y ALBA LL ; La a: m ; Sa 4 - Ciumbruc - ja DE i ec ai / pa sa La în d ROMÂNIA Pî i Sărerai ra pi Ji na a N Sa să « zu | pr tă = Aj oct “ce a în RIBEA E E. Pa f rit, u ;* Gărbora de las i P, mam i € al pr rea) 2 TR 7 4 eter i Ş ara € Pe me rm mute ) [1 Ani 00 Zap | ta, ș > Teze ta Ai i i A 2 SL Pra pe ai î 2 ah PA i Cât lose A/S E] L: SS ai CN a Le --- Figura 1.1. Arealul PMUD al Municipiului And. PMUD pentru UAT Municipiul Aiud urmărește îndeplinirea următoarelor obiective fundamentale: — Accesibilitate — sistemul de transport și mobilitate va facilita accesul către destinaţii în care se desfășoară activități esenţiale pentru toate categoriile de utilizatori; > Eficiența economică - sistemul de transport şi mobilitate va sprijini desfășurarea activităţilor economice în UAT Municipiul Aiud, în condiţii de dezvoltare durabilă; — Siguranţă - sistemul de transport şi mobilitate va urmări reducerea numărului de victime provenite din accidentele rutiere, cu precădere din rândul participanţilor la trafic vulnerabili; — Protejarea mediului — sistemul de transport şi mobilitate va urmări reducerea impactului negativ asupra mediului (emisii de substanțe poluante, de gaze cu efect de seră, zgomot); SIGMA MOBILITY ENGINEERING 11 MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru UAT Municipiul Aiud - actualizat — Calitatea vieții - sistemul de transport şi mobilitate va fi orientat către îndeplinirea obiectivelor fundamentale de mai sus, contribuind la dezvoltarea urbană durabilă şi la creşterea calităţii vieţii în localităţile cuprinse în UAT Municipiul Aiud. Pornind de la caracteristicile generale ale planurilor de mobilitate şi ţinând cont de obiectivele urmărite pentru arealul de studiu, se poate evidenția faptul că măsurile recomandate prin PMUD urmăresc dezvoltarea unui sistem de transport urban care: — Este accesibil şi răspunde nevoilor de bază ale tuturor utilizatorilor în ceea ce priveşte mobilitatea; — Echilibrează şi satisface diversitatea cererii de servicii de mobilitate și transport provenite de la cetățeni, întreprinderi şi industrie; — Trasează o dezvoltare echilibrată și o mai bună integrare a diferitelor moduri de transport; — Întruneşte cerinţele de durabilitate, punând în balanţă nevoia de viabilitate economică, echitate socială, sănătate şi calitate a mediului înconjurător; — Optimizează eficiența și eficacitatea costurilor; — Utilizează mai bine spațiul urban, precum şi infrastructura şi serviciile de transport existente; — Îmbunătăţeşte atractivitatea mediului urban, calitatea vieții și sănătatea publică; — Îmbunătăţeşte siguranța și securitatea traficului; — Reduce poluarea aerului și poluarea fonică, emisiile de gaze cu efect de seră şi consumul de energie; — Contribuie la o performanţă generală mai bună a rețelei transeuropene de transport și a sistemului european de transport ca întreg. Mobilitatea persoanelor şi a mărfurilor reprezintă rezultatul evoluţiei globale cu care ne confruntăm. Zonele urbane au cunoscut în ultimele decenii mari schimbări sociale, culturale și economice care au influenţat în mod clar modelele de mobilitate. Factori precum creşterea veniturilor, dezvoltarea pieţelor de consum, apariţia locurilor de muncă, creșterea indicelui de motorizare, generează provocări continue pentru a satisface noile nevoi de mobilitate. Astfel, congestia a devenit endemică în orașe și îi sunt asociate externalităţi precum: poluarea atmosferică, poluarea sonoră, consumul de energie, impactul negativ asupra sănătăţii, deteriorarea spaţiilor comune, costuri, pierderea de competitivitate, excludere socială, etc. Acest plan strategic este realizat pentru a construi o viziune de dezvoltare a Municipiului Aiud, care să asigure calitatea de localitate model din punct de vedere al durabilităţii. Reprezintă un plan de lucru care urmăreşte schimbări ale comportamentului de deplasare al cetăţenilor prin corectarea abaterilor, astfel încât aceştia să îşi recapete teritoriul urban dedicat în momentul actual în mare parte autovehiculelor. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru UAT Municipiul Aiud reprezintă instrumentul de planificare și management pe care autorităţile publice îl pot folosi pentru a structura politicile de mobilitate în ceea ce priveşte atingerea obiectivelor generale de îmbunătăţire a 12 SIGMA MOBILITY ENGINEERING MUNICIPIUL Planul de Mobilitate Urbană Durabilă AIUD pentru VAT Municipiul Aiud - actualizat calității mediului, a competitivităţii și siguranţei, prin conturarea de politici sectoriale integrate şi măsuri privind întărirea cooperării instituționale, managementul mobilităţii orientat pe cerere şi ITS (sisteme inteligente de transport), conectivitatea și coerenţa în transport, multimodalitatea şi promovarea transportului public de călători, noduri de transport ecologice şi durabile, sinergii între măsurile de îmbunătăţire a siguranței si securității, integrarea mobilităţii cu planificarea urbană, logistica urbană. Acesta încorporează tehnologii de informare şi comunicare care conduc la sustenabilitatea sistemului urban. Din punct de vedere structural cuprinde analiza stării iniţ [...]