HCL 203/2019 Aiud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD 515200, jud. Alba, str. Cuza Vodă nr.1 Tel. +40 258 861310; +40 258 861357 Fax. +40 258 861280 e-mail: officeQaiud.ro web: www.aiud.ro operator de date cu caracter persona! nr. 4918 SERVICIUL POLIŢIA LOCALĂ Ş BIROUL ORDINEA ŞI LINIŞTEA PUBLICĂ Nr. 10467 din 21.05.2019 APROB PRIMARUL MUNICIPIULUI AIUD lulia Adriana Oana Badea ———— PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI AIUD Având în vedere prevederile art. 6 lit. a) din Legea poliţiei locale, nr. 155/2010, art. 24 din H.G. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, şi ale Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor, nr. 92/05.05.2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică a poliţiei locale, se elaborează planul de ordine și siguranță publică al poliției locale. Prezentul plan este documentul de planificare prin care, pe baza analizei situaţiei operative existente, se organizează activitatea de ordine şi siguranţă publică pe teritoriul municipiului Aiud . Ordinea publică este componenta securităţii naţionale, reprezentată de starea de legalitate, de echilibru şi de pace socială, corespunzătoare unui nivel socialmente acceptabil de respectare a normelor de drept şi de conduita civică care permite exercitarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului precum şi funcţionarea structurilor specifice statului de drept şi se caracterizează prin credibilitatea instituţiilor sănătatea şi morala publică starea de normalitate în organizarea şi desfăşurarea vieţii politice, sociale şi economice în concordanţă cu normele juridice, etice, morale, religioase şi de altă natură general acceptate de societate. Siguranţa publică, reprezintă sistemul de linişte şi de încredere pe care îl conferă serviciul polițienesc (instituţiile statului) pentru aplicarea măsurilor de menţinerea ordinii şi liniştii publice a gradului de siguranţă al persoanelor, colectivităţitor şi bunurilor, precum şi pentru realizarea parteneriatului societate civilă — poliţie, în scopul soluționării problemelor comunităţii, al apărării drepturilor, libertăţilor şi intereselor legale ale cetăţenilor. Pagina | 18 CAPITOLUL | ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. Teritoriul a. Aşezare geografică: Municipiul Aiud este aşezat în culoarul depresionar axat pe cursul mijlociu al Mureşului, la contactul celor trei mari unităţi geografice: Câmpia Transilvaniei, la N-E, Podişul Târnavelor, la S-E şi Munţii Apuseni, la Vest, la o distanţă de 70 km de Cluj- Napoca şi la 35 km de Alba lulia, pe ruta E81 şi DN1. Coordonatele geografice sunt paralela 46" 10' latitudine nordică şi meridianul 23? 43 longitudine estică. Aiudul este aşezat de o parte şi de alta a şoselei naţionale DN1 Bucureşti — Cluj Napoca - Oradea, a magistralei de cale ferată 300 la o distanţă de 20 km de masivul muntos Pleaşa (1259 m). Aiudul este mărginit de comunele Livezile şi Miraslău la nord, Rădeşti la sud-est, Rîmeţ la vest, Lopadea Nouă la est, Stremț la sud şi de oraşele Ocna-Mureş la est şi Teiuş la sud. b. Suprafaţa și configuraţia terenului: Teritoriul administrativ al municipiului Aiud se întinde pe o suprafaţă de 142,2 km?. Din cele 11 localităţi care aparţin teritoriului administrativ al municipiului Aiud, localitatea componentă Aiudul de Sus este o continuare a municipiului Aiud, separarea lor fiind imperceptibilă. Distingem următoarele localităţi componente şi aparținătoare, cu suprafeţele intravilanelor aferente: * Municipiul Aiud şi localitatea componentă Aiudul de Sus — 5,44 km? (544,54ha) Localităţi componente; e Gîmbaş — 0,25 km, (25,14 ha); e Măgina — 0,79 km” (78,70 ha); * Păgida - 0,22 km? (22,45 ha); Localităţi aparținătoare: e Ciumbrud — 0,81 km (80,81 ha); Sîncrai — 0,65 km? (65,48 ha); Gîrbova de Jos, — 1,04 km? (103,69 ha); Ţifra — 0,06 km? (6,40 ha); Gîrbova de Sus — 0, „52 km? (52,24 ha); Gîrboviţa — 0,28 km2 (28,14 ha). . . . . e c. Regim climateric: Teritoriul oraşului se înscrie în climatul transilvănean cu caracter temperat- continental. Temperatura medie a lunilor de iarnă este de —2,6“C iar a lunilor de vară de 19,2*C. Vegetaţia se caracterizează prin existenţa unor forme de trecere de la silvostepă la pădurile de foioase, cu pajişti şi păşuni, iar în lunca Mureşului se întâlnesc soluri aluvionare caracterizate printr-un grad înalt de fertilitate. d. Reţele hidrografice: Din punct de vedere hidrografic, teritoriul municipiului Aiud face parte din Bazinul Mureşului, având ca bazin secundar Valea Aiudului, pe ale cărei terase sunt aşezate o mare parte din străzile oraşului. Valea Aiudului are trei izvoare principale în zonă: 1. În spatele piscului Pleaşa, 1000 m altitudine, pe Trascău, Valea Inzelului sau Valea Neagră, care, după o curgere de 12 km, se uneşte cu al doilea izvor în satu! Poiana; 2. Valea Trascăului şi a Singiorzului, la care se adaugă Valea Bedeleului; 3. Valea Rachişului, izvorâtă din Piatra Secuiului, care preia apele primelor două izvoare după 150 m de curgere comună; Dintre aceste izvoare, cel mai important este Valea Inzelului. Aceste văi, care se unesc la Poiana şi Măgina, mai primesc pe parcurs diferite pâraie izvorâte din Dealul lui Bogdan şi din Valea Cacovei, alcătuind Valea Aiudului propriu-zisă, cu un parcurs de 14,3 km până la vărsarea în Mureş. Parcursul total, de la Valea inzelului, este de 26,3 km. e. Căi de comunicaţie: Rutiere Accesul în localitate se face prin drumul naţional DN 1 — E 81 Alba lulia — Turda (km 408+700 — km 411+860), drum care traversează localitatea de la sud la nord, drumul judeţean DJ 107 E Aiud — Vama Seacă drum care traversează localitatea în partea de est, drumul judeţean DJ 107 |, Aiud — Abrud şi DJ 107 M, drumuri care traversează localitatea în partea de vest. Pe raza municipiului Aiud se întâlnesc următoarele categorii de drumuri: Drum naţional: «+ DN 1 — E81 Alba lulia — Turda, care face legătura cu reşedinţa de judeţ, municipiul Alba Iulia; Drumuri judeţene: DJ 107 E Aiud - Vama Seacă; DJ 107| Aiud — Abrud; DJ 107 M Aiud — Buru; Feroviare. Teritoriul municipiului este străbătut de magistrala de cale ferată 300, Bucureşti — Cluj Napoca — Oradea. f. Zone de agrement: Ca zone de agrement menţionăm: Parcul Municipal Aiud, Camping Deny, La Balta Aiud, Pădurea Sloboda. g. Obiective turistice, economice, instituţiile de interes public, de cult, muzeistic, scoli etc. Ca obiective turistice menționăm: + Cetatea Aiudului Monumentul Studenţilor Monumentul "Calvarul Aiudului” Castelul de la Sîncrai Muzeul de Istorie Muzeul de Ştiinţele Naturii Catedrala Ortodoxă Biserica de pe strada Simion Bărnuţiu Biserica Greco-catolică e Biserica Romano-Catolică e Biserica Reformată e Biserica Evanghelică Cele mai importante instituții de interes public e Primăria Municipiului Aiud cu structurile subordonate Administraţia Finanţelor Publice Spitalul Municipal Aiud Spitalul de Pneumoftiziologie Aiud Poliţia Municipiului Aiud Judecătoria Aiud Penitenciarul Aiud Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Aiud nități de învățământ menţionăm: Colegiul Naţional Titu Maiorescu Colegiul Naţional Bethlen Gabor Colegiul Tehnic Liceul Tehnologic Agricol Alexandru Borza Ciumbrud Școala cu clasele I-VIII Ovidiu Hulea Școala cu clasele I-VIII Axente Sever Ca . s . . e e cc... e. ce . e h. Conducte magistrale Teritoriul de competenţă nu este traversat de conducte magistrale de transport produse petroliere cu instalaţii aferente. B. Populaţia Numărul locuitorilor : Municipiul Aiud cu cele 9 localități componente și aparținătoare are o populaţie de 22.876 locuitori din care 11.193 de sex bărbătesc și 11.683 de sex femeiesc . Populaţia municipiului este structurată pe etnii, astfel: - români = 16.955 - maghiari = 3364 - rromi = 930 - germani = 15 - alte naţionalităţi = 4 - etnie nedeclarată = 1608 Din punct de vedere religios, populaţia este structurată astfel: - ortodoxă = 16.487 - romano-catolică = 296 - greco-catolică = 730 - reformată = 2759 - altă religie = 936 - necunoscută = 1668 b. Ocupaţii de bază sau temporare: Ca ocupaţie de baza in mediul urban locuitorii sunt angajaţi la societățile comerciale și instituţiile de pe raza mun. Aiud, iar in mediul rural agricuitura privata, creşterea animalelor etc. c. Date demografice de interes Conform recensământului efectuat în 2011, populaţia municipiului Aiud se ridică la 22.876 de locuitori, în scădere faţă de recensământul anterior din 2002, când se înregistraseră 28.934 de locuitori. În prezent se tinde spre o fluctuație a populaţiei de ia sat la oraș. C. Evenimente social economice, politice sau religioase În municipiul Aiud nu au avut loc evenimente sociale cu impact deosebit asupra climatului de ordine și siguranţă publică. Manifestările politice, religioase, culturale sau de altă natură s-au desfășurat în anii precedenţi în condiţii de normalitate. Sărbătorile religioase au avut loc în condiţii pașnice și civilizate. Dintre manifestările tradiționale (cultural - artistice) periodice în municipiul Aiud mai cunoscute sunt: e Maraton Aiud 1lunie — Ziua internaţională a copilului Ziua rozelor — luna iunie Festivalul internaţional de Folclor — lunile iulie — august Tabăra Internaţională inter Art — luna august Marș al cărților și al cititorilor Târgul de Crăciun — luna decembrie Activităţi culturale ocazionale (teatru, muzică, lansări de carte, deplasări la concursuri ai membrilor Ansamblului Doina Aiudului, alte evenimente neprevăzute) — lunile ianuarie — decembrie Manifestări sportive: în municipiul Aiud au loc meciurile de fotbal din cadrul campionatului județean, organizate de echipele locale Metalul Aiud și Olimpia Aiud, întreceri sportive organizate cu ocazia zilei de 1 iunie și în cadrul evenimentului Săptămâna în mișcare (concursuri de biciclete, cros, etc.) iar în mediul rural meciurile echipei de fotbal Mureșul Gîmbaș. Sub aspectul gradului de risc în asigurarea și menţinerea ordinii publice, manifestările din mediul urban și rural - Maraton Aiud care are loc în luna martie, Ziua rozelor care are loc în luna iunie, Festivalul Internaţional de Folclor care are loc la sfârșitul lunii iulie și începutul lunii august, Târgul de Crăciun care are loc în luna decembrie, pot fi considerate ca fiind cele mai solicitante dintre manifestările organizate pe raza de competenţă, atât din punctul de vedere al numărului participanţilor, cu invitați din străinătate și al varietăţii activităților cultural artistice, cât și din punctul de vedere al dificultăților în fluidizarea traficului rutier. Din analiza situaţiei operative pe ultimii ani se constată că aceste evenimente nu prezintă grad de risc, nefiind înregistrate fapte grave pe timpul desfășurării lor. D. Starea infracţională şi contravențională D.1. Date globale: - care privesc municipiul în ansamblu. a. Evoluţia fenomenului_infracțional față de_ anul anterior _la_infracţiunile sesizate, constatate și soluționate. Infracţionalitatea sesizată În anul 2018, la nivelul Poliţiei municipiului Aiud și a Secţiei nr. 3 Poliţie Rurală Aiud au fost înregistrate un număr de 920 infracțiuni sesizate, indicator care a scăzut cu 150 fapte față de anul anterior. În funcție de mediul în care au fost comise se constată că din totalul infracțiunilor sesizate: - 737 infracţiuni au fost înregistrate în mediul urban, indicator care a scăzut cu 109 fapte. - 183 infracțiuni au fost înregistrate în mediul rural, indicator care a scăzut cu 41 fapte. Pe genuri cele 920 infracțiuni sesizate sunt după cum urmează: - 613 infracţiuni de natură judiciară - 40 infracțiuni de natură economică - 267 infracţiuni de altă natură Infracţionalitatea constatată În anul 2018 s-a început urmărirea penală pentru fapta IN REM într-un număr de 920 dosare penale din care: - 737 în mediul URBAN - 183 în mediul RURAL A fost începută urmărirea penală IN PERSONAM faţă de 210 suspecți, din care: - 176 în mediul URBAN - 34 în mediul RURAL Infracționalitatea soluţionată În anul 2018 la nivelul Poliţiei municipiului Aiud au fost soluționate un număr de 792 dosare penale din care: - 616 în mediul URBAN - 176 în mediul RURAL b. Rata criminalității În anul 2018 la nivelul Poliţiei municipiului Aiud, activitatea pe linia înregistrării și soluționării dosarelor penale cu AUTORI NECUNOSCUȚI se prezintă astfel: La data de 01 ianuarie 2018 se aflau în evidenţă 425 de dosare penale din care: - 340 în mediul URBAN _ - 85 în mediul RURAL În anul 2018 au fost înregistrate 224 astfel de fapte din care: - 187 în mediul URBAN - 37 în mediul RURAL Au fost soluționate 252 dosare penale cu AN - 199 în mediul URBAN - 53 în mediul RURAL (2 dosare cu AN au fost restituite de la parchet) dintre acestea un număr 107 fiind prin identificarea autorilor: - 74 în mediul URBAN - 33 în mediul RURAL procentul de identificarea autorilor este 42,46% La data de 31 decembrie 2018, au rămas în lucru 399 de infracţiuni săvârșite de AN: - 329 în mediul URBAN - 70 în mediul RURAL c. Principalele genuri de fapte comise, zonele de interes operativ și locurile cu potenţial criminogen. Criminalitatea contra patrimoniului Furturile sunt cel mai important segment infracțional al acestei categorii și reprezintă 38,43% din totalul infracţiunilor de natură judiciară, respectiv 234 infracţiuni de furt (+ 8 faţă de anul 2017). Distrugerile al doilea segment infracțional pe această categorie de fapte a scăzut cu 45 fapte în anul 2018, înregistrându-se un număr de 111 infracţiuni. Criminalitatea contra persoanei În anul 2018 au fost înregistrate un număr de 138 infracțiuni de lovire și alte violenţe (- 68 faţă de anul 2017). POZITIV este faptul că nu au fost sesizate infracțiuni de tentativă de omor, omor, lovituri cauzatoare de moarte sau viol urmat de moartea victimei. Principale zone de interes operativ și locuri cu potenţial criminogen de pe raza municipiului sunt parcările din cartier Micro III şi Sergent Haţegan, casele de locuit din cartierul Hepat, Piaţa agroalimentară și Târgul de animale și mărfuri. d. Date referitoare ia autorii identificaţi Autorii identificați în cauzele penale cu AN sunt în proporţie de 90% de sex bărbătesc, media de vârstă fiind de 34 ani, fără ocupaţie și cu antecedente penale cu precădere de etnie rromă. e. Date referitoare la moduri de operare Modurile de operare folosite în cadrul furturilor sunt prin efracţie iar în cazul tâlhăriilor prin smulgere de obiecte. f. Menţiuni cu privire la timpul şi locul de comitere În principal faptele înregistrate au fost comise pe timpul nopţii, cu preponderență pe raza municipiului Aiud, cartierele Micro !lII și Sergent Haţegan, casele de locuit din cartierul Hepat, Piaţa agroalimentară și Târgul de animale și mărfuri. g. Date referitoare la faptele de natura contravențională În perioada analizată au fost aplicate un număr de 5.505 sancţiuni contravenţionale h. Date referitoare la stări conflictuale Stări conflictuale monitorizate = 250 din care: - intrafamiliale = 110 - interfamiliale = 90 - de altă natură = 50 i. Alte date pentru fenomenul infracţional Infracționalitatea stradală in anul 2018 Poliţia municipiului Aiud a fost sesizată de comiterea a 37 de infracţiuni stradale (36 în mediul urban și 1 în mediul rural) indicator care a crescut cu 14 fapte faţă de anul anterior și reprezintă 4,02% din totalul infracționalității sesizate. Cele 37 de infracţiuni stradale se referă la 35 infracţiuni de furt și 2 infracţiuni de tulburarea ordinii și liniștii publice. Pozitiv este faptul că infracțiunile de tulburare ale ordinii și liniștii publice au fost sesizări din oficiu ale organelor de poliție. Constatăm că infracțiunile stradale nu au fost comise cu preponderență în anumite locuri sau intervale de timp, astfel că putem afirma că nu este vorba de un fenomen în acest sens . Infracţiunile de acest gen au fost comise Ia intervale de timp și în zone diferite. D.2. Evoluţia fenomenului infracțional şi contravențional Din analiza datelor prezentate în capitolul anterior reiese ca în anul 2018, trendul infracționalității sesizate atât în mediul urban cât și în mediul rural este descrescător. Din cele 920 infracţiuni sesizate în anul 2018, un număr de 133 infracțiuni au fost constatate în flagrant (79 în mediul URBAN şi 54 în mediul RURAL). Măsuri preventive - au fost reținute un număr de 21 persoane, din care: e 13 persoane de polițiștii de investigaţii criminale e 2 persoană de polițiștii de proximitate e 6 persoane de polițiștii de la Secţia nr. 3 Poliţie Rurală - au fost arestate preventiv 7 persoane, din care: e 7 persoane de polițiștii de investigații criminale Din analiza situaţiei operative se poate concluziona faptul că gradul de siguranță a cetățeanului pe raza de competenţă atât în mediul urban cât și în mediul rural, este mai ridicat față de perioada precedentă acest aspect datorându-se implicării mai intense a polițiștilor în activităţile întreprinse și datorită conștientizării rolului pe care îl au în slujba cetățenilor. CAPITOLUL || DISPOZITIVELE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică şi zonele de responsabilitate Menţinerea ordinii publice - reprezintă ansamblul măsurilor şi activităţilor desfăşurate cotidian de către Poliţia Locală Aiud prin biroul Ordine şi linişte publică respectiv compartimentul Circulaţia pe drumurile publice, pentru protejarea şi respectarea drepturilor fundamentale ale cetăţenilor, funcţionarea normală a instituţiilor statului, a normelor de conduită civică, a regulilor de convieţuire socială, a celorlalte valori supreme, precum şi a avutului public şi privat. Constituirea dispozitivelor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice şi derularea activităţilor specifice pentru menţinerea ordinii şi siguranţei publice se realizează pe trei schimburi, în funcţie de evoluţia situaţiei operative, folosind în acest sens analizele tactice care vizează criminalitatea stradală şi contravenţională. Analiza tactică oferă recomandări cu privire la modalităţile de acţiune luând în calcul: - zonele cu potențial criminogen ridicat; - natura faptelor sau evenimentelor înregistrate; — intervalul orar de producere; — modurile de operare; — suspecți. a) Delimitarea zonelor de siguranţă publică. Teritoriul de competenţă al Serviciului Poliţia Locală este împărţit în 7 zone de siguranţă publică după cum urmează: Zona de siguranţă publică 1: este delimitată astfel: Str. Bethlen Gabor, Str. Gheorghe Doja, intersecţie Str. Transilvaniei cu Str. Morii, Str. Morii, intersecție Str. Morii cu Str. Stadionului, Str. Stadionului, intersecție Str. Stadionului cu Str. lon Creangă, Str. lon Creangă, intersecţie Str. lon Creangă cu Str. Tudor Vladimirescu și Str. Cuza Vodă. Pentru o mai bună desfășurare a activităţilor de către dispozitivele aflate în teren au fost constituite două variante ale itinerariilor de patrulare astfel: Varianta 1 - deplasarea patrulei: Străzile Transilvaniei, Bethlen Gabor, Gheorghe Doja, Morii. Varianta 2 - deplasarea patrulei: Străzile luliu Maniu, Piața municipala, Stadionului, lon Creanga. Zona de siguranță publică 2: este delimitată astfel: Valea Aiudului, Str. Horea, Str. Vulcan, Str. lon Creangă, intersecţie Sir. ion Creangă cu str. Stadionului, Str. Stadionului și intersecție Str. Stadionului cu Valea Aiudului. Zona cuprinde si localităţile aparținătoare Ciumbrud, Sâncrai. Pentru o mai bună desfășurare a activităţilor de către dispozitivele aflate în teren au fost constituite două variante ale itinerariilor de patrulare astfel: Varianta 1 - deplasarea patrulei: Străzile George Coșbuc, Gării, Horea. Varianta 2 - deplasarea patrulei: Străzile Stadionului, lon Creangă, Vulcan. Zona de siguranţă publică 3: este delimitată astfel: Str. |. Creangă, intersecţie Str. |. Creangă cu Str. Ostaşilor, Str. Ostașilor, Str. Spitalului și Str. Ecaterina Varga. Pentru o mai bună desfășurare a activităților de către dispozitivele af [...]