HCL 185/2014 Aiud adoptată

ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ”ALBA DE JOS” STRATEGIA DE DEZVOLTARE 2014-2020 2014  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 Cuprins CAPITOLUL 1 Prezentarea Generală.................................................................. 2 1.1 Mod de constituire, obiective............................................................................. 2 1.2 Aşezare, populaţie, suprafaţă ........................................................................... 5 1.3 Cadrul natural .................................................................................................. 8 1.4 Analiza SWOT – Localizare geografică, cadru natural .................................... 23 CAPITOLUL 2 Economia Microregiunii.............................................................. 24 2.1 Industria și mediul de afaceri. ......................................................................... 24 2.1.1 Analiza SWOT – industria și mediul afaceri ................................................. 34 2.2 Turismul……. .................................................................................................. 36 2.2.1 Analiza SWOT - Turism ............................................................................ 50 2.3 Piaţa muncii şi forţa de muncă ........................................................................ 53 2.3.1 Analiza SWOT – Piața muncii și forța de muncă ...................................... 59 2.4 Agricultura și Silvicultura ................................................................................. 61 2.4.1 Agricultura ............................................................................................... 61 2.4.2. Silvicultura ............................................................................................... 78 2.4.3 Analiza SWOT – Agricultura și Silvicultura ............................................... 81 CAPITOLUL 3 Învățământ ................................................................................. 83 3.1 Analiza SWOT – Învățământ ......................................................................... 108 CAPITOLUL 4 Viața culturală .......................................................................... 110 4.1 Repere culturale și istorice în microregiune .................................................. 113 4.2 Analiza SWOT – Viața culturală .................................................................... 127 CAPITOLUL 5 Sănătate ...................................................................................... 129 5.1 Analiza SWOT - Sănătate ............................................................................. 134 CAPITOLUL 6 Asistenţă şi incluziune socială ................................................. 135 6.1 Analiza SWOT – Asistenţă şi incluziune socială ........................................... 144 CAPITOLUL 7 Infrastructura de Mediu ............................................................ 146 7.1 Calitatea factorilor de mediu ......................................................................... 146 7.1.2 Calitatea aerului ..................................................................................... 148 7.2 Calitatea apelor ............................................................................................. 163 7.3 Monitorizarea deşeurilor şi substanţelor chimice periculoase ...................... 167 Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 1  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 7.4 Analiza SWOT – Infrastructura de mediu ...................................................... 172 CAPITOLUL 8 Infrastructura și Echiparea Teritoriului ..................................... 174 8.1. Echiparea teritoriului - Date generale ........................................................... 174 8.2 Infrastructura de drumuri publice .................................................................. 183 8.3 Analiza SWOT – Infrastructura și Echiparea Teritoriului ............................... 186 CAPITOLUL 9 Context European, Regional și Naţional ..................................... 189 9.1 Contextul european ....................................................................................... 189 9.2 Contextul naţional ......................................................................................... 192 9.3 Contextul regional ......................................................................................... 196 CAPITOLUL 10 Viziune, Direcții Strategice ...................................................... 221 10.1 Concluzii relevante pentru procesul de planificare strategică ..................... 221 10.2. Oportunităţi de dezvoltare identificate din analiza swot ............................. 223 10.3. Susținerea și finalizarea proiectelor aflate în derulare și a proiectelor noi propuse de autoritățile locale partenere .............................................................. 225 10.4 Viziune, Obiective ....................................................................................... 236 10.5 Priorități de Dezvoltare la Nivelul Microregiunii - Direcții și Programe de Dezvoltare Durabila Integrata ............................................................................. 238 10.5.1. Soluții pentru Finanțarea Proiectelor Prioritare ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “Alba de Jos”. ..................................................... 239 10.6 Obiective specifice, măsuri ......................................................................... 240 10.7 Portofoliu de proiecte strategice și plan de acțiune ..................................... 243 10.7.1 Portofoliu de proiecte strategice ........................................................... 243 10.7.2 Plan de acțiune ..................................................................................... 256 Bibliografie……… ............................................................................................... 257 Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 2  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 Listă abrevieri ADI Asociaţie de Dezvoltare intercomunitară O.G. Ordonanţa Guvernului INS Institutul Naţional de Statistică UE Uniunea Europeană CE Comisia Europeană UAT Unitatea administrativ-teritorială HG Hotărâre de guvern CFR Căile Ferate Române E Drum european DN Drum național DJ Drum județean DC Drum comunal IUCN International Union for Conservation of Nature M.Of. Monitorul Oficial OCDE Organizației pentru Cooperare Economică și Dezvoltare UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization ATI Anestezie terapie intensive TBC Tuberculoza, bacilul de tubercul DGASPC Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţie a Copilului APM Agenția pentru Protecția Mediului PNR Programul Național de Reformă PO Program Operațional POS Programul Operațional Sectorial POR Programul Operațional Regional FEDR Fondul European de Dezvoltare Regională FSE Fondul Social European FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală FC Fondul de Coeziune FEPAM Fondul European pentru Pescuit şi Afaceri Maritime ANOFM Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă ESPON Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale, program de finanțare al Comisiei Europene care susține în special cercetarea în acest domeniu, http://www.espon.eu IMM Intreprinderi mici și mijlocii CDI Cercetare, dezvoltare, inovare OS Obiectiv specific POCU Program Operațional Capital Uman Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 1  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 CAPITOLUL 1 Prezentarea Generală 1.1 Mod de constituire, obiective Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară “ Alba de Jos” s-a constituit legal, ca persoană juridică în anul 2013, prin afilierea a 16 unităţi administrativ - teritoriale, având ca obiectiv principal cooperarea între unităţile administrativ teritoriale membre pentru exercitarea în comun a competenţelor ce le revin prin lege şi, în final, de a dezvolta programe comune pe baza documentelor strategice elaborate la nivel local, integrate într-un document comun, sub forma unei strategii la nivel micro-regional. Domeniile prioritare în care acţionează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos sunt: dezvoltarea economică, modernizarea infrastructurii publice, protecţia mediului, îmbunătăţirea serviciilor publice, dezvoltarea culturală, dezvoltarea integrată a domeniilor învăţământ şi sănătate, dezvoltarea potenţialului agricol. Obiectivele stabilite prin Statutul Asociaţiei sunt: - sprijinirea dezvoltării economico – sociale a zonei delimitate de unităţile administrativ teritoriale asociate; - identificarea căilor şi mijloacelor de îmbunătăţire a infrastructurii administraţiei publice locale; - valorificarea potenţialului economic local şi identificarea unor surse de finanţare interne şi externe; - sprijinirea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii; - stimularea şi atragerea capitalului străin; - promovarea imaginii şi potenţialului de dezvoltare ale microregiunii ; - orice alte activităţi care conduc la dezvoltarea economică, socială şi culturală şi care au ca scop final creşterea calităţii vieţii; - protejarea şi dezvoltarea patrimoniului cultural; - protejarea şi valorificarea mediului natural; - dezvoltarea turismului în zonă; Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 2  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 - realizarea de parteneriate cu alte entităţi juridice publice şi private în scopul atingerii obiectivelor asociaţiei; - implementarea, monitorizarea, evaluarea şi adaptarea la schimbări socio– economice a Planului Integrat de Dezvoltare al asociaţilor; - dezvoltarea şi implementarea proiectelor în domeniul eficienţei energetice. Activităţile principale ale Asociaţiei sunt: - elaborarea, menţinerea si implementarea unui concept strategic coerent de dezvoltare durabila a microregiunii; - dezvoltarea de proiecte şi programe proprii si in regim de parteneriat cu alte persoane fizice si juridice din tara si străinătate, pentru dezvoltarea microregiunii; - elaborarea de documentaţii tehnico-economice pentru atragerea de fonduri în vederea dezvoltării zonei; - promovarea strategiei de dezvoltare economica a zonei; - atragerea de investiţii directe pentru zonă, atât din categoria celor străine, cât şi a celor autohtone; - promovarea şi susţinerea activităţii sectorului de întreprinderi mici si mijlocii; - alte activităţi relevante pentru dezvoltarea microregiunii; - orice alte activităţi care vizează generarea resurselor proprii de funcţionare; - elaborarea, pe baza Strategiilor de dezvoltare locală, aferente fiecărui asociat, a unui document strategic integrat care să cuprindă obiectivele prioritare generale ale comunităţilor locale, precum şi cele specifice ce pot fi atinse la nivelul Asociaţiei ; - accesarea unor programe de finanţare si proiecte de interes microregional; - dezvoltarea, modernizarea şi îmbunătăţirea serviciilor publice; - dezvoltarea turismului în zona administrativă delimitată de unităţile asociate; - dezvoltarea resurselor umane, creşterea ratei de ocupare si combaterea excluziunii sociale si a dezechilibrelor sociale; Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 3  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 - elaborarea de strategii, programe, studii în scopul inventarierii problemelor sociale cu care se confruntă populaţia şi diferitele categorii de cetăţeni din zona asociaţilor; - încurajarea si promovarea educaţiei în rândul tinerilor şi a altor categorii vulnerabile; - sprijinirea sectorului de învăţământ şi dezvoltarea unor parteneriate în acest domeniu; - sprijinirea sectorului de sănătate, dezvoltare unor parteneriate in acest sens; - încheierea de acte juridice în numele şi pe seama asociaţiei în scopul atingerii obiectivelor acesteia. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 4  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 1.2 Aşezare, populaţie, suprafaţă Microregiunea delimitată de unităţile administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Alba de Jos este situată în partea central - vestică a ţării, în zona de contact a Podişului Transilvaniei cu Munţii Apuseni şi Carpaţii Meridionali, în Regiunea Centru, judeţul Alba, fiind compusă din mai multe unităţi administrativ teritoriale, astfel: • municipiul Aiud cu localităţile: Aiud, Aiudul de Sus, Ciumbrud, Gîmbaş, Gîrbova de Jos, Gîrboviţa, Gîrbova de Sus, Ţifra, Măgina, Păgida, Sîncrai; • oraşul Ocna-Mureş cu localităţile: Ocna Mureş, Cisteiul de Mureş, Micoşlaca, Războieni-Cetate, Uioara de Jos, Uioara de Sus; • oraşul Teiuş cu localităţile: Teiuş, Beldiu, Căpud, Coşlariu Nou, Peţelca; • comuna Lunca Mureşului cu localităţile: Gura Arieşului, Lunca Mureşului; • comuna Unirea cu localităţile: Unirea, Ciugudul de Jos, Ciugudul de Sus, Dumbrava, Inoc, Măhăceni; • comuna Noşlac cu localităţile: Noşlac, Căptălan, Copand, Găbud, Stîna de Mureş; • comuna Fărău cu localităţile: Fărău, Heria, Medveş, Sânbenedic, Silea; • comuna Hopîrta cu localităţile: Hopîrta, Şpălnaca, Turdaş, Silivaş, Vama Seacă; • comuna Miraslău cu localităţile: Mirăslău, Cicău, Decea, Lopadea Vehe, Ormeniș și Rachiș; • comuna Lopadea Nouă cu localităţile: Lopadea Nouă, Asinip, Băgău, Beţa, Ciuguzel, Ocnişoara, Odverem; • comuna Rădeşti cu localităţile: Rădeşti, Leorinţ, Meşcreac, Şoimuş; • comuna Livezile cu localităţile: Livezile, Izvoarele, Poiana Aiudului, Vălişoara; Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 5  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 • comuna Rîmeţ: Râmeţ, Boțani, Brădeşti, Cheia, Cotorăşti, Floreşti, Olteni, Valea Făgetului, Valea Inzelului, Valea Mănăstirii, Valea Poienii, Valea Uzei, Vlădeşti; • comuna Rimetea: Rimetea, Colţeşti; • comuna Ponor cu localităţile: Ponor, După Deal, Geogel, Macareşti Valea Bucurului, Vale în Jos; • comuna Stremţ cu localităţile: Stremţ, Faţa Pietrii Geoagiu de Sus, Geomal. Administrativ, microregiunea este mărginită de judeţul Cluj la nord, județul Mureș la Nord-Est, la Sud-Est de comunele Mihalţ, Crăiunelu de Jos, Bucerdea Grânoasă şi Sîncel, la Est de comunele Şona şi Cetatea de Baltă, la Sud de comunele Sântimbru şi Galda de Jos, la Vest de zona Munților Apuseni delimitată Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 6  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 de orașul Baia de Arieș și comuna Sălciua, la Nord-Vest de comunele Poşaga şi Ocoliş, iar la Sud-Vest de comunele Întregalde şi Mogoș. Populaţia totală este de 65.983 locuitori, repartizată pe localități astfel: Suprafaţa totală a teritoriului: 107.425 ha, repartizată astfel: Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 7  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 Poziţia geografică oferă microregiunii un avantaj competitiv, având în vedere faptul că este străbătută de şoseaua europeana E81, care asigură realizarea conectării localităţilor la reţeaua naţională de transport şi la sistemele internaţionale de transport. O importanță deosebită în sistemul căilor de comunicații terestre îl are calea ferată care străbate microregiunea şi face legatura spre toate zonele ţării. În acest sens în microregiune identificăm 2 noduri feroviare, la Teiuş și Războieni, ce facilitează transportul de mărfuri și persoane național și internațional. De asemenea, halta CFR Coşlariu triaj, se înscrie ca un punct important al sistemului de comunicații terestre, destinată în special transportului de mărfuri. 1.3 Cadrul natural Prin poziţia sa, microregiunea beneficiază de un climat temperat – continental, având în vedere interdependenţa factorilor genetici ai climei (radiaţia solară, circulaţia generală a atmosferei si particularităţile suprafeţei active). De regulă, în zonele înalte clima este mai umedă şi răcoroasă, iar în Valea Mureşului precipitaţiile sunt mai reduse şi temperaturile mai ridicate. Regimul radiativ de care beneficiază teritoriul microregiunii Alba de Jos poate fi apreciat ca moderat si cu unele diferenţieri altitudinale, după cum urmează: în timp ce în zona colinară a judeţului se înregistrează valori medii anuale ale radiaţiei solare globale de peste 120 kcal/cmp, în zona montană valorile scad sub 110 kcal/cmp. Prin poziţia sa geografică microregiunea se află sub influenţa preponderentă a circulaţiei vestice, la care se adaugă influenţele circulaţiei polare ori tropicale, în funcţie de poziţia şi de intensitatea principalelor sisteme barice (cicloni si anticicloni - care generează si influenţează permanent aceste forme ale circulaţiei aerului în straturile inferioare ale atmosferei). Munţii Apuseni constituie o barieră climatică în deplasarea pe orizontală a maselor de aer, iar Culoarul Muresului favorizează circulaţia aerului dinspre sud sau dinspre nord în funcţie de condiţiile sinoptice. Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Alba de Jos” Pagina 8  Strategia de dezvoltare 2014 -2020 Un alt aspect privitor la clima microregiunii îl reprezintă fenomenele de iarnă dintre care menţionăm căderile abundente de zăpadă si îngheţurile. În anotimpul rece al anului precipitaţiile sub formă de zăpadă se produc în medie într-un număr de 20 - 30 zile în podiş si 50 - 60 zile la munte. Vântul prezintă direcţii si viteze ce diferă în funcţie de particularităţile circulaţiei generale ale atmosferei si ale suprafeţei active, punându-se în evidenţă si de această dată rolul de baraj orografic al Munţilor Apuseni. Astfel în lungul Culoarului Mureşului predomină vântul de sud - vest (19,0%) si cel de nord - est (11,5 %). Tot sud - vestică este direcţia predominantă atât la nivelul crestelor din Munţii Apuseni, cât şi în zona de podiş a regiunii, urmată în ordinea frecvenţei de direcţia nord - estică. Viteza medie a vântului este cuprinsă între 1,5 - 2,5 m/s în zona Culoarului Mureşului, între 3,0 - 4,5 m/ [...]