HCL 147/2018 Aiud adoptată

STUDIU DE FEZABILITATE Titlu Proiect: „TRANSPORT PUBLIC ECOLOGIC IN MUNICIPIUL AIUD” Nr. Proiect: 6900 din 27.03.2018 Beneficiar: U. A. T. MUNICIPIUL AIUD Proiectant: SC GREEN BUSINESS SRL Pagină 0 din 130 CUPRINS CAPITOLUL A: PIESE SCRISE ................................................................................................................................. 4 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII: .......................................................................... 4 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIŢII .................. 5 2.1 CONCLUZIILE STUDIULUI DE PREFEZABILITATE (ÎN CAZUL ÎN CARE A FOST ELABORAT ÎN PREALABIL) PRIVIND SITUAŢIA ACTUALĂ, NECESITATEA ŞI OPORTUNITATEA PROMOVĂRII OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII ŞI SCENARIILE/OPŢIUNILE TEHNICO-ECONOMICE IDENTIFICATE ŞI PROPUSE SPRE ANALIZĂ ......................... 5 2.2 PREZENTAREA CONTEXTULUI: POLITICI, STRATEGII, LEGISLAŢIE, ACORDURI RELEVANTE, STRUCTURI INSTITUŢIONALE ŞI FINANCIARE ...................................................................................................................... 5 2.3 ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE SI IDENTIFICAREA DEFICIENTELOR .......................................................... 12 2.4 ANALIZA CERERII DE BUNURI SI SERVICII, INCLUSIV PROGNOZE PE TERMEN MEDIU SI LUNG PRIVIND EVOLUTIA CERERII, IN SCOPUL JUSTIFICARII NECESITATII OBIECTIVULUI DE INVESTITII ............................... 14 2.5 OBIECTIVE PRECONIZATE A FI ATINSE PRIN REALIZAREA INVESTITIEI PUBLICE ....................................... 15 3. IDENTIFICAREA, PROPUNEREA SI PREZENTAREA A MINIMUM DOUA SCENARII/OPTIUNI TEHNICO- ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTULUI DE INVESTITII .......................................................................... 15 3.1 PARTICULARITĂŢI ALE AMPLASAMENTULUI ........................................................................................... 21 A) Descrierea amplasamentului (localizare - intravilan/extravilan, suprafaţa terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietăţii sau titlul de proprietate, servituţi, drept de preempţiune, zonă de utilitate publică, informaţii/obligaţii/constrângeri extrase din documentaţiile de urbanism, după caz); . 21 B) relaţii cu zone învecinate, accesuri existente şi/sau căi de acces posibile; ........................................... 25 C) orientări propuse faţă de punctele cardinale şi faţă de punctele de interes naturale sau construite .. 27 D) surse de poluare existente în zonă; ....................................................................................................... 29 E) date climatice şi particularităţi de relief; ............................................................................................... 33 F) existenţa unor: .................................................................................................................................... 35 reţele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate ............................................................................................................................................... 35 G) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament - extras din studiul geotehnic elaborat conform normativelor în vigoare ......................................................................................... 35 3.2 DESCRIEREA CONSTRUCȚIILOR EXISTENTE .............................................................................................. 39 REGIMUL JURIDIC ....................................................................................................................................... 39 DESTINAȚIA CONSTRUCȚIILOR EXISTENTE ................................................................................................. 39 Includerea construcţiei existente în listele monumentelor istorice, situri arheologice, arii naturale protejate, precum şi zonele de protecţie ale acestora şi în zone construite protejate ............................. 39 CARACTERISTICI TEHNICE SI PARAMETRII SPECIFICI AI CONSTRUCȚIILOR EXISTENTE ............................... 39 3.3 DESCRIEREA DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC, CONSTRUCTIV, FUNCŢIONAL-ARHITECTURAL ŞI TEHNOLOGIC .................................................................................................................................................. 44 CARACTERISTICI TEHNICE ŞI PARAMETRI SPECIFICI OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII ..................................... 44 VARIANTA CONSTRUCTIVĂ DE REALIZARE A INVESTIŢIEI, CU JUSTIFICAREA ALEGERII ACESTEIA ............. 54 ECHIPAREA ŞI DOTAREA SPECIFICĂ FUNCŢIUNII PROPUSE ........................................................................ 60 3.4. COSTURILE ESTIMATIVE ALE INVESTIŢIEI ................................................................................................ 71 costurile estimate pentru realizarea obiectivului de investiţii, cu luarea în considerare a costurilor unor investiţii similare, ori a unor standarde de cost pentru investiţii similare corelativ cu caracteristicile tehnice şi parametrii specifici OBIECTIVULUI DE INVESTITII ...................................................................... 71 costurile costurile estimative de operare pe durata normată de viaţă/de amortizare a investiţiei publice ................................................................................................................................................................... 73 3.5. STUDII DE SPECIALITATE, ÎN FUNCŢIE DE CATEGORIA ŞI CLASA DE IMPORTANŢĂ A CONSTRUCŢIILOR . 74 studiu topografic ........................................................................................................................................ 74 Pagină 1 din 130  studiu geotehnic şi/sau studii de analiză şi de stabilitate a terenului ....................................................... 74 STUDIU HIDROLOGIC, HIDROGEOLOGIC .................................................................................................... 74 studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficienţă ridicată pentru creşterea performanţei energetice ............................................................................................................................ 74 EXPERTIZE TEHNICE DRUMURI................................................................................................................... 74 studiu de trafic şi studiu de circulaţie ........................................................................................................ 75 raport de diagnostic arheologic preliminar în vederea exproprierii, pentru obiectivele de investiţii ale căror amplasamente urmează a fi expropriate pentru cauză de utilitate publică ..................................... 75 studiu peisagistic în cazul obiectivelor de investiţii care se referă la amenajări spaţii verzi şi peisajere .. 75 studiu privind valoarea resursei culturale .................................................................................................. 75 studiI DE SPECIALITATE NECESARE IN FUNCTIE DE SPECIFICUL INVESTIEI ................................................. 76 3.6. GRAFICE ORIENTATIVE DE REALIZARE A INVESTITIEI .............................................................................. 78 4. ANALIZA FIECARUI/FIECAREI SCENARIU/OPTIUNI TEHNICO-ECONOMIC(E) PROPUS(E) ........................... 79 4.1. PREZENTAREA CADRULUI DE ANALIZA, INCLUSIV SPECIFICAREA PERIOADEI DE REFERINTA SI PREZENTAREA SCENARIULUI DE REFERINTA .................................................................................................. 80 4.2. ANALIZA VULNERABILITATILOR CAUZATE DE FACTORI DE RISC, ANTROPICI SI NATURALI, INCLUSIV DE SCHIMBARI CLIMATICE, CE POT AFECTA INVESTITIA ..................................................................................... 80 4.3. SITUATIA UTILITATILOR SI ANALIZA DE CONSUM ................................................................................... 81 NECESARUL DE UTILITATI SI DE RELOCARE/PROTEJARE, DUPA CAZ .......................................................... 81 SOLUTII PENTRU ASIGURAREA UTILITATILOR NECESARE........................................................................... 81 4.4. SUSTENABILITATEA REALIZARII OBIECTIVULUI DE INVESTITII ................................................................. 82 A) IMPACTUL SOCIAL SI CULTURAL, EGALITATEA DE SANSE ................................................................. 82 B) estimări privind forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei: în faza de realizare, în faza de operare ....................................................................................................................................................... 82 C) impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversităţii şi a siturilor protejate, după caz ..................................................................................................................................................... 82 D) impactul obiectivului de investiţie raportat la contextul natural şi antropic în care acesta se integrează, după caz .................................................................................................................................. 83 4.5. ANALIZA CERERII DE BUNURI SI SERVICII, CARE JUSTIFICA DIMENSIONAREA OBIECTIVULUI DE INVESTITII ....................................................................................................................................................... 83 4.6. ANALIZA FINANCIARă, INCLUSIV CALCULAREA INDICATORILOR DE PERFORMANTA FINANCIARă: FLUXUL CUMULAT, VALOAREA ACTUALIZATA NETă, RATA INTERNă DE RENTABILITATE; SUSTENABILITATE FINANCIARă .................................................................................................................................................... 85 4.7. ANALIZA ECONOMICă, INCLUSIV CALCULAREA INDICATORILOR DE PERFORMANTă ECONOMICă: VALOAREA ACTUALIZATă NETă, RATA INTERNă DE RENTABILITATE şI RAPORTUL COST-BENEFICIU SAU, DUPă CAZ, ANALIZA COST-EFICACITATE......................................................................................................... 89 4.8. ANALIZA DE SENZITIVITATE ..................................................................................................................... 92 4.9. ANALIZA DE RISCURI, MASURI DE PREVENIRE/DIMINUARE A RISCURILOR ............................................ 94 5. SCENARIUL/OPTIUNEA TEHNICO-ECONOMIC(A) OPTIM(A), RECOMANDAT(A) ........................................ 99 5.1. COMPARATIA SCENARIILOR/OPTIUNILOR PROPUSE, DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC, ECONOMIC, FINANCIAR, AL SUSTENABILITATII SI RISCURILOR .......................................................................................... 99 5.2. SELECTAREA SI JUSTIFICAREA SCENARIULUI/OPTIUNII OPTIM(E) RECOMANDAT(E) ............................ 107 5.3. DESCRIEREA SCENARIULUI/OPTIUNII OPTIM(E) RECOMANDAT(E) PRIVIND: ....................................... 110 A) OBTINEREA SI AMENAJAREA TERENULUI ....................................................................................... 110 B) ASIGURAREA UTILITATILOR NECESARE FUNCTIONARII OBIECTIVULUI ........................................... 110 C) soluţia tehnică, cuprinzând descrierea, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic, funcţional-arhitectural şi economic, a principalelor lucrări pentru investiţia de bază, corelată cu nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă ce rezultă din indicatorii tehnico-economici propuşi ....................... 110 D) PROBE TEHNOLOGICE SI TESTE ....................................................................................................... 110 5.4. PRINCIPALII INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI AFERENTI OBIECTIVULUI DE INVESTITII ..................... 110 A) indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectului de investiţii, exprimată în lei, cu TVA şi, respectiv, fără TVA, din care construcţii-montaj (C+M), în conformitate cu devizul general .................. 110 Pagină 2 din 130  B) indicatori minimali, respectiv indicatori de performanţă - elemente fizice/capacităţi fizice care să indice atingerea ţintei obiectivului de investiţii - şi, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele şi reglementările tehnice în vigoare .................................................................................... 110 C) indicatori financiari, socioeconomici, de impact, de rezultat/operare, stabiliţi în funcţie de specificul şi ţinta fiecărui obiectiv de investiţii ........................................................................................ 111 D) durata estimată de execuţie a obiectivului de investiţii, exprimată în luni .................................... 113 5.5. PREZENTAREA MODULUI IN CARE SE ASIGURA CONFORMAREA CU REGLEMENTARILE SPECIFICE FUNCTIUNII PRECONIZATE DIN PUNCTUL DE VEDERE AL ASIGURARII TUTUROR CERINTELOR FUNDAMENTALE APLICABILE CONSTRUCTIEI, CONFORM GRADULUI DE DETALIERE AL PROPUNERILOR TEHNICE........................................................................................................................................................ 113 CERINȚA “A” REZISTENTA SI STABILITATE ................................................................................................ 114 CERINȚA “B” SECURITATEA LA INCENDIU ................................................................................................ 114 CERINȚA “C” IGIENĂ, SĂNĂTATE ȘI MEDIU ÎNCONJURĂTOR ................................................................... 116 CERINȚA “D” SIGURANȚĂ ȘI ACCESIBILITATE ÎN EXPLOATARE................................................................. 117 CERINȚA “E” PROTECȚIE ÎMPOTRIVA ZGOMOTULUI ............................................................................... 121 CERINȚA “F” ECONOMIE DE ENERGIE SI IZOLARE TERMICĂ .................................................................... 121 CERINȚA “G” UTILIZARE SUSTENABILĂ A RESURSELOR NATURALE ......................................................... 122 5.6. NOMINALIZAREA SURSELOR DE FINANTARE A INVESTITIEI PUBLICE, CA URMARE A ANALIZEI FINANCIARE SI ECONOMICE: FONDURI PROPRII, CREDITE BANCARE, ALOCATII DE LA BUGETUL DE STAT/BUGET LOCAL, CREDITE EXTERNE GARANTATE SAU CONTRACTATE DE STAT, FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE, ALTE SURSE LEGAL CONSTITUITE ................................................................................. 124 6. URBANISM, ACORDURI SI AVIZE CONFORME .......................................................................................... 124 6.1. CERTIFICATUL DE URBANISM EMIS IN VEDEREA OBTINERII AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE ............... 124 6.2. EXTRAS DE CARTE FUNCIARă, CU EXCEPTIA CAZURILOR SPECIALE, EXPRES PREVAZUTE DE LEGE ....... 124 6.3. ACTUL ADMINISTRATIV AL AUTORITăţII COMPETENTE PENTRU PROTECTIA MEDIULUI, MASURI DE DIMINUARE A IMPACTULUI, MăSURI DE COMPENSARE, MODALITATEA DE INTEGRARE A PREVEDERILOR ACORDULUI DE MEDIU IN DOCUMENTATIA TEHNICO-ECONOMICă ........................................................... 124 6.4. AVIZE CONFORME PRIVIND ASIGURAREA UTILITăţILOR ....................................................................... 124 6.5. STUDIU TOPOGRAFIC, VIZAT DE CăTRE OFICIUL DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARă .............. 125 6.6. AVIZE, ACORDURI şI STUDII SPECIFICE, DUPA CAZ, IN FUNCţIE DE SPECIFICUL OBIECTIVULUI DE INVESTIţII şI CARE POT CONDIţIONA SOLUţIILE TEHNICE............................................................................. 125 7. IMPLEMENTAREA INVESTITIEI.................................................................................................................. 125 7.1. INFORMAţII DESPRE ENTITATEA RESPONSABILA CU IMPLEMENTAREA INVESTIţIEI............................. 125 7.2. STRATEGIA DE IMPLEMENTARE, CUPRINZAND: DURATA DE IMPLEMENTARE A OBIECTIVULUI DE INVESTITII (IN LUNI CALENDARISTICE), DURATA DE EXECUţIE, GRAFICUL DE IMPLEMENTARE A INVESTIEI, ESALONAREA INVESTIţIEI PE ANI, RESURSE NECESARE ................................................................................ 125 7.3. STRATEGIA DE EXPLOATARE/OPERARE şI INTREţINERE: ETAPE, METODE SI RESURSE NECESARE ....... 125 7.4. RECOMANDăRI PRIVIND ASIGURAREA CAPACITăTII MANAGERIALE SI INSTITUţIONALE ..................... 127 8. CONCLUZII şI RECOMANDăRI ................................................................................................................... 130 CAPITOLUL B: PIESE DESENATE ....................................................................................................................... 130 Pagină 3 din 130 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1 CONCLUZIILE STUDIULUI DE PREFEZABILITATE (ÎN CAZUL ÎN CARE A FOST ELABORAT ÎN PREALABIL) PRIVIND SITUAŢIA ACTUALĂ, NECESITATEA ŞI OPORTUNITATEA PROMOVĂRII OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII ŞI SCENARIILE/OPŢIUNILE TEHNICO-ECONOMICE IDENTIFICATE ŞI PROPUSE SPRE ANALIZĂ Pentru proiectul investitional propus nu a fost întocmit în prealabil un Studiu de Prefezabilitate. Proiectul „Transport public Ecologic in Municipiul Aiud” se dezvolta in contextul in care in zona Municipiului Aiud se confrunta cu un nivel de poluare crescut, un sistem de transport public realizat cu mijloace de transport invechite, un nivel al traficului foarte ridicat care impieteaza asupra fluiditatii transportului in Municipiului Aiud. 2.2 PREZENTAREA CONTEXTULUI: POLITICI, STRATEGII, LEGISLAŢIE, ACORDURI RELEVANTE, STRUCTURI INSTITUŢIONALE ŞI FINANCIARE Transporturile reprezintă unul dintre elementele fundamentale ale procesului de integrare europeană (fiind strâns legate de crearea și finalizarea pieței interne, care promovează ocuparea forței de muncă și creșterea economică) și se numără printre primele domenii de politică comună ale Uniunii Europene. Sunt esențiale pentru realizarea libertăților pieței comune, prevăzute de Tratatul de la Roma din 1957: libera circulație a persoanelor, serviciilor și mărfurilor. Întrucât fără legături și rețele de transport, libera circulație nu ar fi posibilă, politica UE în acest domeniu a fost întotdeauna orientată către suprimarea obstacolelor dintre statele membre și crearea unui spațiu european unic al transporturilor, cu condiții concurențiale echitabile pentru și între diferitele tipuri de transport: rutier, feroviar, aerian și naval. Având în vedere faptul că infrastructura de transport nu este distribuită uniform în țările Uniunii Europene, în comunicarea sa „EUROPA 2020 – O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii”, Comisia a subliniat importanța coeziunii sociale, a unei economii mai verzi, a educației și inovării pentru Europa, obiective care trebuie să se reflecte aspecte ale politicii europene în domeniul transporturilor cu scopul de a asigurara mobilitatea durabile pentru toți cetățenii, eliminarea emisiilor de carbon în domeniul transporturilor și utilizarea la maximum a progreselor tehnologice.1 La nivelul României, un document foarte important îl reprezin [...]