HCL 94/2024 Agăș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BACĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI AGĂȘ PROIECT DE HOTĂRÂRE nr. 93 Din 27 noiembrie 2024 Pentru aprobarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor a Comitetului Local pentru Situații de Urgență al comunei Agăș pentru anul 2024 Consiliul local al comunei Agăș, judetul Bacău, întrunit în ședinta ordinară în data de 03 decembrie 2024, Vazând: - referatul de aprobare al Primarului comunei Agăș nr. 10124/27.11.2024, raportul de specialitate nr. 10125/27.11.2024 prin care se propune aprobarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor a Comitetului Local pentru Situații de Urgență al comunei Agăș pentru anul 2024, - Avizul Comisiei pentru administație publică, juridică, apărarea ordinii și liniștii publice, a drepturilor cetățenilor; - Avizul Comisiei pentru program de dezvoltare economico socială, buget, finanțe, administrația domeniului public și privat al comunei, agricultură, gospodărire comunală, protecția mediului, servicii și comerț; - Avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecție socială, activități sportive și agrement; Având în vedere prevederile : - art. 14 alin. 2 din HG nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, functionarea și atribuțiile serviciilor de urgență; - art. 13 lit. “a” din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - art. 6 alin. 2 din Ordinul nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza și acoperire a riscurilor și a Structurii – cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; - art. 7 alin. 2 Cod civil; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă. În temeiul art. 129 alin. 7 lit. h), art. 139 alin. 1 și art. 196 alin. 1 lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, PROPUNE: Art. 1 – Se aproba Planul de analiză și acoperire a riscurilor a Comitetului Local pentru Situații de Urgență al comunei AGĂȘ pentru anul 2024, conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 - Cu ducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hotărâri raspund : - Primarul comunei Agăș - Compartimentul protecție civilă, PSI, SVSU Art.3 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice dispoziții contrare iși incetează valabilitatea Art. 4 – Prezenta hotarare se comunică Instituției Prefectului – Județul Bacău, Compartimentului protecței civilă, PSI, SVSU și va fi afisată pe site-ul instituției. Primar, Nicușor Cernea Avizează pentru legalitate, Secretar general al comunei Agăș, Gabriel Nicodim Prezenta hotarare a fost adoptata cu ___ voturi pentru, ___ voturi impotriva, ____ voturi abtineri.La lucrarile sedintei ordinare participa ___ consilieri locali din cei 15 consilieri alesi.  PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI AGĂȘ NR. ____/2024 Nr. OPERAȚIUNI EFECTUATE Data Semnătura crt. ZZ/LL/AN persoanei responsabile să efectueze procedura 0 1 2 3 1. Adoptarea hotărârii1) 2. Comunicarea către primarul comunei2) 3. Comunicarea către prefectul județului3) 4. Aducerea la cunoștință publică4+5) 5. Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter indivi dual4+5) 6. Hotărârea devine obligatorie6) sau produce efecte juridice7), după caz Ordonanața de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ: 1) art. 139 alin. 1: „În exercitarea atribuțiilor ce-i revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz”; 2) art. 197 alin. 2: „Hotărârirle consiliului local se comunică primarului”; 3) art. 197 alin. 1: secretarul general al comunei comunică hotârările consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării…; 4) art. 197 alin. 4: Hotărârile … se aduc la cunoștință publică și se comunică, în condițiile legii, prin grija secretarului general al comunei; 5) art. 199 alin. 1: „Comunicarea hotărârilor … cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect”; 6) art. 198 alin. 1: „Hotărârile … cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoștință publică”; 7) art. 199 alin. 2: „Hotărârile … cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează”. 2 PRIMĂRIA COMUNEI AGĂȘ COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Anexa la HCL nr. ___ din _______ 2024 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Preşedintele COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Primar NICUȘOR CERNEA Întocmit, Inspector protecție civilă Marius Grigoriță 3 CAPITOLUL I - DISPOZIȚII GENERALE ............................................................ 3 SECTIUNEA 1 - Definitia, scopul si obiectivele ,,Planului de analiză și acoperire a riscurilor" în comuna Agăș ................................................................................. .3 SECTIUNEA 2 - Responsabilități privind analiza și acoperirea riscurilor. .................. 3 CAPITOL UL II - CARACTERISTICILE ZONEI DE COMPETENȚĂ ............ 6 SECTIUNEA 1 - Amplasare geografica și relief .......................................................... 6 SECTIUNEA 2 - Caracteristici climatice ...................................................................... 8 SECTIUNEA 3 - Rețea hidrografică ............................................................................. 9 SECTIUNEA 4 - Populație ..........................................................................................10 SECTIUNEA 5 - Cai de transport .............................................................................. 12 SECTIUNEA 6 - Dezvoltarea economică .................................................................. 14 SECTIUNEA 7 - Infrastructuri locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 CAPITOLUL III - ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUATII DE URGENȚĂ .......................................................................................................... 19 SECTIUNEA 1 - Analiza riscurilor naturale .............................................................. 19 SECTIUNEA 2 - Analiza riscurilor tehnologice ........................................................ 23 SECTIUNEA 3 - Analiza riscurilor biologice ........................................................... 24 SECTIUNEA 4 - Analiza riscurilor la incendiu ......................................................... 25 SECTIUNEA 5 -Analiza riscurilor sociale ............................................................... 26 CAPITOL UL IV - ACOPERIREA RISCURILOR ...............................................28 SECTIUNEA 1 - Conceptia desfașurării actiunilor de protecție-intervenție ............. 28 SECTIUNEA 2 - Etapele de realizare a acțiunilor ..................................................... 30 SECTIUNEA 3 - Faze de urgență a acțiunilor ........................................................... 32 SECTIUNEA 4 - Acțiunile de protecție-intervenție .................................................. 32 Sectiunea 5 - Instruirea ............................................................................................... 38 SECTIUNEA 6 - Realizarea circuitului informational - decizional și de cooperare. ..38 CAPITOLUL V - RESURSE UMANE, MATERIALE ȘI FINANCIARE ......... 39 CAPITOLUL VI - LOGISTICA ACȚIUNILOR ....................................................46 ANEXE ........................................................................................................................47 4  CAPITOLUL I - DISPOZIȚII GENERALE SECTIUNEA 1 - Definiția, scopul și obiectivele ,,Planului de analiză și acoperire a riscurilor în Comuna Agăș". 1. Planul de analiză și acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potentiale identificate la nivelul comunei Agăș, masurile, actiunile si resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 2. Scopul PAAR este de a asigura cunoasterea de catre toti factorii implicati, a sarcinilor si atributiilor ce le revin premergator, pe timpul și dupa apariția unei situații de urgență, de a crea un cadru unitar și coerent de acțiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgență și de a asigura un raspuns optim în caz de urgență, adecvat fiecarui tip de risc identificat pe raza comunei. 3. Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situații de urgență, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecventei de producere ori limitarea consecintelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificarii și evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile din Zona de competenta a Comitetului Local pentru Situații de Urgență a comunei Agăș. b) amplasarea și dimensionarea unitatilor operative și a celorlalte forte din cadrul Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență. c) stabilirea conceptiei de intervenție în situații de urgență și elaborarea planurilor operative. SECTIUNEA 2 - Responsabilități privind analiza și acoperirea riscurilor 2.1 Responsabilitățile privind analiza și acoperirea riscurilor revin factorilor cu putere de decizie care potrivit legii au atribuții ori asigură funcții de sprijin privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență de pe teritoriul comunei Agăș (Anexa 1 ). 2.2. Operatorii economici și institutiile publice de pe raza localității (Anexa 2) au obligația de a pune la dispoziție toate documentele, datele și informațiile cerute de Comitetul Local pentru Situații de Urgență în vederea intocmirii PAAR. 2.3 Planul de analiză și acoperire a riscurilor al comunei Agăș se aproba prin H.C.L. (art.14 alin.2 din H.G. nr.1492/2004 si art.13 lit.a din Legea nr.307/2006 privind apararea împotriva Incendiilor). 2.4 Actele normative de referință prin care sunt stabilite responsabilitățile în domeniul situațiilor de urgență sunt: - Legea nr. 481 din 25 aprilie 2008 privind protecția civilă; - O.M.A.I. nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; - Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apararea împotriva incendiilor; - H.G. nr. 547 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei Nationale de Protecție Civilă; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; - H.G. nr. 1854 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Strategiei nationale de management al riscului la inundații; - Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvemului nr. 14/2000 privind înființarea formațiunilor de protecție civilă pentru intervenție de urgență în caz de dezastru; - O.M.A.I. nr. 1180 din 3 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind întreținerea, repararea, depozitarea și evidența mijloacelor tehnice de protecție civilă; - O.U.G. nr. 179 din 26 octombrie 2000 privind trecerea unităților militare de protecție civilă de la M.Ap.N. la Ministerul de Interne și modificarea și completarea Legii nr. 106/1996;; - H.G. nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unitaților administrativ-teritoriale, institutiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice; - O.M.A.I. nr. 1995/1160 din 18 noiembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență specifice riscului la cutremure și/sau alunecari de teren; 5 - H.G. nr. 501 din 1 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor privind asigurarea mijloacelor de protecție individuală a cetățenilor; - O.M.A.I. nr. 520/1318 din 29 mai 2006 privind aprobarea Procedurii de investigare a accidentelor majore în care sunt implicate substante periculoase; - - H.G. nr. 856 din 16 august 2002 privind evidența gestiunii deseurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deseurile periculoase; - H.G. nr. 349 din 21 aprilie 2005 privind depozitarea deșeurilor; - Legea nr. 31 din 18 mai 1994 pentru aderarea României la Acordul european referitor la transportul rutier international al marfurilor periculoase (A.D.R.), Incheiat la Geneva la 30 septembrie 1957; - O.G. nr. 48 din 19 august 1999 privind transportul rutier al marfurilor periculoase; - O.G. nr. 77 din 25 august 1998 pentru aderarea României la Protocolul de amendare a articolelor la), 14(1) și 14(3) b) ale Acordului european din 30 septembrie 1957 referitor la transportul rutier international de marfuri periculoase (ADR), incheiat la Geneva la 28 octombrie 1993; - O.M.A.I. nr. 95 din 12 februarie 2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare și procedurilor preliminare de acceptare a deșeurilor la depozitare și lista nationala de deseuri acceptate în fiecare clasa de depozit de deseuri *); - O.M.A.I. nr. 757 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deșeurilor*); - O.M.A.I. nr. 142 din 25 februarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activitatile care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanțe periculoase; - O.M.A.I. nr. 683 din 7 iunie 2005 privind aprobarea Procedurilor generice pentru colectarea datelor, validare și raspuns pe timpul unei urgențe radiologice; - O.M.A.I. nr. 1259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activitații de 'înstiințare, avertizare, prealarmare și alarmare în situații de protectie civilă; - H.G. nr. 1222 din 13 octombrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situații de conflict armat; - O.M.A.I. nr. 1184 din 06.02.2006 pentru aprobarea normelor privind organizarea și asigurarea activitații de evacuare în situații de urgență; - O.M.A.I. nr. 1352 din 23 iunie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de organizare, asigurare a activitatilor de evacuare a persoanelor, bunurilor, documentelor și materialelor care conțin informații clasificate, în situații de conflict armat; - H.G. nr. 1579 din 8 decembrie 2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare; - O.M.A.I. nr. 181 din 12 august 2010 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenta specifice tipurilor de risc repartizate Ministerului Administrației și Internelor; - HG nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; - Ordinul MAI nr. 75/2019 pentru aprobarea criteriilor de performanta privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență. CAPITOLUL II - CARACTERISTICILE ZONEI DE COMPETENȚĂ SECTIUNEA 1 - Amplasare geografică și relief Comuna Agăș este situată în partea de vest a județului Bacău, în zona montană de la limita cu județul Harghita, pe valea Râului Trotuș, așezată pe cursul superior al acestuia, între munții Ciucului și munții, la o distanță de 80 km față de Municipiul Bacău. Se află la o distanţă de 21 km de Comăneşti, 30 km de Moineşti şi 53 km de Oneşti și are ca vecini: în partea de nord – comunele Palanca și Brusturoasa; în partea de est – comuna Asău și orașul Dărmănești; în partea de sud și vest – județul Harghita. 6  Comuna Agăș este dezvoltată de o parte și de alta a Râului Trotuș și are în componeță opt sate componente, după cum urmează: satul Agăş – reședința comunei; satul Cotumba – situat la o distanță de 4 km față de reședința de comună; satul Coşnea – situat la o distanță de 18 km față de reședința de comună; satul Sulţa – situat la o distanță de 3 km față de reședința de comună; satul Beleghet – situat la o distanță de 2 km față de reședința de comună; satul Diaconeşti – situat la o distanță de 4 km față de reședința de comună; satul Preluci – situat la o distanță de 5 km față de reședința de comună; satul Goioasa – situat la o distanță de 8 km față de reședința de comună. RELIEFUL: Teritoriul comunei Agăş se încadrează în marea unitate geomorfologică a Carpaţilor Orientali-subunitatea munţilor Tarcău şi Trotuş.În partea de nord a comunei Agăş, la vest de Camenca au luat naştere culmi de peste 1300 m. La sud de valea râului Trotuş care străbate comuna pe direcţia NV – SE se întinde zona muntoasă, aparţinând munţilor Trotuş. Înspre estul comunei relieful are aspectul unor culmi scurte şi izolate, secţionate transversal şi fragmentate de văile pâraielor Sulţa şi Ciobănuş. Munții Ciucului sunt așezați pe partea dreaptă a râului Trotuș, iar printre cele mai importante culmi sunt: Cărunta 1517 m, Felțuian 863 m, Felțuienaș 1233 m, Grohotiș 785 m, Cristeș 1385 m si Munții Tarcăului care sunt situați pe partea stângă a râului Trotuș și sunt formați din culmi ca: Muncel 1233 m, Agăș 700 m, Dracoiu 700 m. Atât munții Ciucului cât și Tarcăului sunt formați în special din gresie de Tarcău și prundișuri. Calitatea solurilor este slabă. În zonă predomină podzolurile acide. În acestă zonă nu s-au efectuat studii pedologice și agrochimice. SECTIUNEA 2 - Caracteristici climatice Clima comunei Agăș este temperat – boreala de munte. Elementele componente ale climei sunt: temperatura, precipitatiile si vanturile, dupa care se poate determina clima. Zona se încadrează într-un climat temperat-continental, caracterizat prin veri calde și ierni friguroase. Temperatura medie a lunii Iulie este de16°C, iar cea a lunii Ianuarie este de -5°C. Din observațiile meteorologice plurianuale se constată că din punct de vedere termic zona analizată este caracterizată prin temperaturi medii anuale de 6-7°C. Temperatura minima a aerului coboară până la cca. -20°C în lunile de iarnă și atinge valori maxime de cca. +39°C în cele de vară. Cea mai caldă lună a anului este iulie (cu o temperatură medie de 1819°C),iar cea mai rece,ianuarie(-3,5÷-4). Cantitățile de precipitații sunt destul de reduse, 580-670 mm/an, cu valori mai ridicate (700 -800) în luni [...]