HCL 60/2024 Agăș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI AGĂȘ HOTĂRÂRE nr. 60 din 30.07.2024 privind aprobarea Raportului de evaluare asupra activității Compartimentului protecție civilă, Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al comunei Agăș pentru semestrul I 2024 și a Fișei de evaluare a Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență pentru semstrul I 2024 Consiliul local al comunei Agăș, județul Bacău, întrunit în ședință ordinară în data de 30.07.2024, Văzând: - Referatul de aprobare nr. 5022/10.07.2024, prezentat de dl. Primar [persoană fizică] si proiectul de hotarare înaintat spre dezbatere consiliului local; - Raportul de specialitate nr. 5023/10.07.2024 întocmit de Compartimentul protecție civilă, PSI, SVSU; - Avizul Comisiei pentru administație publică, juridică, apărarea ordinii și liniștii publice, a drepturilor cetățenilor; - Avizul Comisiei pentru program de dezvoltare economico socială, buget, finanțe, administrția domeniului public și privat al comunei, agricultură, gospodărire comunală, protecția mediului, servicii și comerț; - Avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecție socială, activități sportive și agrement; Având în vedere prevederile: - art. 56, art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și (2) din Constituția României, republicată; - art. 14 din Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; - art. 7 alin. 2 Cod civil; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legilastivă; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (7) lit. h), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanața de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă Raportul de evaluare asupra activității Compartimentului protecției civilă, Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al comunei Agăș pentru semestrul I anul 2024 conform anexelor nr. 1 și 2. Art. 2 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă orice alte dispoziții contrare. Art. 3 – (1) Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului-Județul Bacău în vederea exercitării controlului cu privire la legalitatea actului administrativ, Compartimentului protectie civilă. (2) Aducerea la cunoștință publică se face prin afișare pe site-ul www.primaria-agas.ro PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier local, Zafiu Constantin-Ovidiu CONTRASEMNEAZĂ, Secretar general Nicodim Gabriel Prezenta hotarare a fost adoptata cu ____ voturi pentru, ___ voturi impotriva, ___ voturi abtineri. La lucrarile sedintei ordinare participa ____ consilieri locali din cei 15 consilieri alesi.  PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI AGĂȘ NR. ____/2024 Nr. OPERAȚIUNI EFECTUATE Data Semnătura crt. ZZ/LL/AN persoanei responsabile să efectueze procedura 0 1 2 3 1. Adoptarea hotărârii1) 2. Comunicarea către primarul comunei2) 3. Comunicarea către prefectul județului3) 4. Aducerea la cunoștință publică4+5) 5. Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual 4+5) 6. Hotărârea devine obligatorie6) sau produce efecte juridice7), după caz Ordonanața de Urgebnță a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ: 1) art. 139 alin. 1: „În exercitarea atribuțiilor ce-i revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz”; 2) art. 197 alin. 2: „Hotărârirle consiliului local se comunică primarului”; 3) art. 197 alin. 1: secretarul general al comunei comunică hotârările consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării…; 4) art. 197 alin. 4: Hotărârile … se aduc la cunoștință publică și se comunică, în condițiile legii, prin grija secretarului general al comunei; 5) art. 199 alin. 1: „Comunicarea hotărârilor … cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect”; 6) art. 198 alin. 1: „Hotărârile … cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoștință publică”; 7) art. 199 alin. 2: „Hotărârile … cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează”.  RAPORT PRIVIND EVALUAREA ÎN DOMENIUL SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ - SEMESTRUI I - 2024 La nivelul executivului Primăriei comunei AGĂȘ, activităţile de protecţie civilă în anul 2024 în domeniul situaţiilor de urgenţă s-au desfăşurat în conformitate cu prevederile următoarelor legi, hotărâri de guvern, instrucţiuni şi ordine ale Ministerului Internelor şi Reformei Administrative : - Legea nr. 481 din 25 aprilie 2008 privind protectia civila; - O.M.A.I. nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; - Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - H.G. nr. 547 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei Nationale de Protecție Civilă; - H.G. nr. 1854 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Strategiei nationale de management al riscului la inundații; - Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvemului nr. 14/2000 privind înființarea formațiunilor de protecție civila pentru intervenție de urgență în caz de dezastru; - O.M.A.I. nr. 1180 din 3 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind întreținerea, repararea, depozitarea și evidenta mijloacelor tehnice de protectie civilă; - Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 privind înfiintarea formațiunilor de protecție civilă pentru intervenție de urgență în caz de dezastru; - H.G. nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unitaților administrativ-teritoriale, instituțiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice; - O.M.A.I. nr. 1995/1160 din 18 noiembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență specifice riscului la cutremure și/sau alunecări de teren; - H.G. nr. 501 din 1 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor privind asigurarea mijloacelor de protecție individuala a cetatenilor; - O.M.A.I. nr. 1259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activității de înștiințare, avertizare, prealarmare și alarmare în situații de protecție civilă; - H.G. nr. 1222 din 13 octombrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situații de conflict armat; - O.M.A.I. nr. 1184 din 06.02.2006 pentru aprobarea normelor privind organizarea și asigurarea activitatii de evacuare în situații de urgență; - O.M.A.I. nr. 1352 din 23 iunie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de organizare, asigurare a activitaților de evacuare a persoanelor, bunurilor, documentelor și materialelor care conțin informații clasificate, în situații de conflict armat; - H.G. nr. 1579 din 8 decembrie 2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare; - Ordinul nr. 459/78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgență generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundații, secetă hidrologică, precum și incidente/accidente la constrcuții hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră ; - Ordinul nr. 75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență ; - Ordinul nr. 2061/170/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgență generate de cutremur. La nivelul comunei activitatea s-a desfăşurat pe baza hotărârilor Consiliului Local, dispoziţiilor primarului în calitate de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi hotărârilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă luate cu votul a 2/3 din membrii prezenţi la adunările acestuia. CAP. I. OBIECTIVE PROPUSE ÎN ANUL 2024 ŞI MODUL DE ÎNDEPLINIRE A ACESTORA Principalele activităţi pe linia situaţiilor de urgenţă au urmărit în principal: - PERFECŢIONAREA în toate structurile organizate pe linia situaţiilor de urgenţă a principiilor managementului situaţiilor de urgenţă- mod de îndeplinire : corespunzător, unele întârzieri în reorganizarea intervenţiei şi întocmirea noilor documente de conducere la unele instituţii publice şi operatori economici ; - MENŢINEREA capacităţii de organizare şi conducere a intervenţiei de către CLSU şi COAT de la comună, instituţii publice şi operatorii economici - mod de îndeplinire : - bine la nivelul instituţiilor publice, operatorilor economici şi salariaţilor ; - bine la nivelul unităţii administrativ - teritoriale, intervenţia şi activitatea de prevenire desfăşurându - se organizat, serviciul voluntar fiind constituit pe bază de contract de voluntariat şi forţe proprii. - DESFĂŞURAREA în bune condiţiuni a activităţilor cuprinse în Planul cu principalele activităţi ale Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi în Planificarea pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă a autorităţii civile şi structurilor cu atribuţii în acest domeniu - mod de îndeplinire : - bine s - au desfăşurat următoarele activităţi : - actualizarea convenţiilor cu operatorii economici care pun la dispoziţie utilaje şi forţă de muncă pentru intervenţia la producerea unor situaţii de urgenţă ; - intervenţia la producerea situaţiilor de urgenţă a Detaşamentului de Pompieri Comăneşti ; - verificarea aplicabilităţii documentelor operative ale Comitetului Local cu ocazia desfăşurării antrenamentelor, aplicaţiilor şi exerciţiilor ; - întocmirea documentelor de planificare şi evidenţa pregătirii pentru situaţiile de urgenţă ; - funcţionarea mijloacelor de transmisiuni ;  - dotarea şi funcţionarea mijloacelor de primă intervenţie la incendiu ; - menţinerea în stare de funcţionare a principalelor dotări din punctul de conducere al protecţiei civile comunale ; - participarea preşedintelui Comitetului Local la convocarea de pregătire; - activitatea de înştiinţare-alarmare la nivelul se face cu sirena în stare de funcţionare montată pe Școala gimnazială Agăș; - ASIGURAREA datelor de referinţă pentru întocmirea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - MONITORIZAREA zonelor de risc natural (alunecări de teren) şi luarea tuturor măsurilor pentru limitarea şi înlăturarea urmărilor precum şi consolidarea zonelor afectate prin demararea unor lucrări specifice-mod de îndeplinire : activitatea s - a desfăşurat în condiţiuni bune la capitolul monitorizare şi efectuarea unor lucrări de explorare şi cazuistică şi mai puţin bine în efectuarea unor lucrări de consolidare zonală ; - EXECUTAREA unor lucrări de reparaţii şi întreţinere la punctul de comandă comunal pentru situaţii de urgenţă şi la adăposturi mod de îndeplinire : bine la efectuarea unor lucrări de întreţinere şi reparare a punctului de conducere; - ÎNFIINŢAREA noilor structuri de gestionare a situaţiilor de urgenţă la instituţii publice şi operatorii economici clasificaţi din punct de vedere al producerii riscurilor- mod de îndeplinire : s-au redimensionat structurile vechi şi s-au întocmit documente de conducere şi intervenţie noi ; - INTRODUCEREA unor acţiuni specifice în şcoli, cum ar fi: - întocmirea unor planuri simple de reacţie la producerea cutremurului, incendiului şi după caz a inundaţiilor în şcoli – mod de îndeplinire : bine - parcurgerea unei tematici de protecţie civilă în învăţământul gimnazial şi - mod de îndeplinire : corespunzător ; - POPULARIZAREA, prin mijloacele de informare locale (afise, pliante) a unor norme elementare de comportament şi acţiune în caz de producere a unor calamităţi naturale sau catastrofe şi unele măsuri ce trebuie luate pentru micşorarea riscului producerii de incendii la gospodăriile populaţiei- mod de îndeplinire : s-a conlucrat în condiţiuni bune cu membrii SVSU - ACHIZIŢIONAREA unor materiale informative pe linia situaţiilor de urgenţă şi popularizarea la nivelul structurilor a problematicilor prezentate în aceste lucrări. CAP. II. GRADUL DE ÎNDEPLINIRE A PLANULUI DE PREGĂTIRE În primul semestru al anului 2024, activităţile Comitetului Local s-au desfăşurat în condiţiuni bune. Au fost planificate activităţi care au urmărit în principal: - actualizarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor în conformitate cu noile reglementări cu privire la sistemul local de management al situaţiilor de urgenţă ; - asigurarea intervenţiei operative prin formaţiuni de serviciu la operatorii economici clasificaţi din punct de vedere al riscurilor; - întreţinerea, repararea şi verificarea mijloacelor de transmisiuni – alarmare; - monitorizarea şi luarea unor măsuri de consolidare a zonelor cu risc ridicat de alunecări de teren; - informarea salariaţilor şi populaţiei cu privire la modul în care trebuie să acţioneze sau să se comporte în caz de accident chimic, biologic şi nuclear; Planul de pregătire a celor 3 de structuri de protecţie civilă ce s-a desfăşurat în primul semestru, a cuprins: 1. convocări, instruiri şi antrenamente cu personalul din structurile de conducere a protecţiei civile comunale - procentaj de participare 100%. 2. 1 şedinţe de pregătire generală de protecţie civilă - procentaj de participare 90%. 3. 1 şedinţe de pregătire de specialitate – procentaj de participare 90% . CAP. III. CAPACITATEA DE RĂSPUNS A AUTORITĂŢII PUBLICE LOCALE Reprezintă un ansamblu de măsuri organizatorice şi acţiuni graduale luate din timp, menite să ducă la rezolvarea situaţiilor de urgenţe civile, operativ şi cu pierderi umane şi materiale minime. Capacitatea de răspuns se realizează prin:  întocmirea unor documente operative viabile;  conducerea unitară a intervenţiei;  dotare tehnico-materială în conformitate cu categoriile de riscuri care pot produce situaţii de urgenţă;  intervenţia operativă în zonele calamitate;  informarea permanentă a populaţiei cu privire la riscurile la care se pot expune precum şi modul în care să acţioneze pentru a supravieţui unei situaţii de urgenţă civilă;  cooperarea între instituţiile publice şi operatorii economici;  funcţionarea ireproşabilă a sistemului informaţional – decizional  menţinerea în stare de operativitate a spaţiilor de adăpostire;  respectarea cu stricteţe a normelor tehnologice în construirea clădirilor şi instalaţiilor industriale; La nivelul comunei Agăș se poate aprecia că, în mare parte, instituţiile publice, operatorii economici au înţeles şi respectă prevederile legii în domeniul situaţiilor de urgenţă. Între primărie şi operatorii economici care desfăşoară activităţi în construcţii e necesar a fi incheiate convenţii care reglementează modul în care aceştia din urmă intervin în situaţii de urgenţe civile. Este un pas important în creşterea operativităţii, a eficienţei intervenţiei în cazul în care la mijloc este vorba de salvarea de vieţi omeneşti sau de protejare a unor bunuri afectate de calamităţi sau catastrofe. Este necesar ca operatorul economic, prin persoana numită, să coordoneze protecţia civilă, să comunice mai mult cu primăria, singura în măsură să coordoneze şi să conducă toate forţele şi mijloacele existente pe plan local pentru limitarea şi înlăturarea efectelor dezastrelor. CAP.IV. MODUL DE ÎNDEPLINIRE A ACTIVITĂŢILOR PE CATEGORII DE SPECIALITĂŢI Toate categoriile de specialităţi şi-au îndeplinit sarcinile trasate şi au participat în proporţie de 75 % la programul de pregătire care s-a desfăşurat în al doilea semestru. CAP.V. GRADUL DE ASIGURARE CU TEHNICĂ ŞI MATERIALE DE PROTECŢIE CIVILĂ  În anul 2024 a fost alocată pentru cheltuieli protecție civilă suma de 208.60 mii lei condorm Hotărârii Consiliului local al comunei Agăș nr. 13 din 12 februarie 2024 pentru aprobarea bugetului local de venituri și cheltuieli pentru anul 2024, distribuită astfel : - trimestru I – 68.70 mii lei - trimestrul –II – 47.50 mii lei - trimestrul III – 48.20 mii lei - trimestrul – IV – 44.20 mii lei CAP.VI. DIRECŢII DE ACŢIUNE PENTRU ANUL 2024 DEFICIENȚE CARE SE MANIFESTĂ ÎN DOMENIUL APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR  Lipsa dotării cu autospecială de stins incendii a Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență;  Nedarea în funcțiune a hidranților stradali instalați. DIRECȚII DE ACȚIUNE PENTRU SEMESTRUL II ANUL 2024 1. Pe linie preventivă  Scăderea pierderilor de bunuri materiale și a numărului de incendii la gospodăriile populației;  Reducerea numărului de incendii atât la gospodăriile cetățenilor, cât și la operatorii economici;  Acordarea unei atenții sporite în timpul desfășurării controalelor la instituțiile de învățământ și la instituțiile de cult în vederea înlăturării stărilor de pericol, a cauzelor potențial cauzatoare de incendii, a reglementărilor specifice și luarea măsurilor ce se impun;  Creșterea gradului de conștientizare publică a riscurilor dezastrelor prin implicarea în activitățile preventive a tuturor factorilor reprezentativi la nivelul comunității locale;  Creșterea nivelului de pregătire și îndrumare activă a personalului din serviciul voluntar pentru situații de urgență, compartimentul prevenire, în ceea ce privește desfășurarea de activități preventive specifice. 2. Pe linie operațională  Ridicarea nivelului de pregătire a personalului încadrat în funcții operative și perfecționarea deprinderilor de către întreg personalul prin diversificarea temelor de pregătire. 3. Pe linia asigurării logistice  Achiziționarea unei autospeciale de stins incendii  Achiziționarea și instalarea de noi hidranți stradali.  Compartimentul protecţie civilă a demarat o serie de activităţi menite să pună în aplicare prevederile legislative. Aceste activităţi se referă la:  organizarea şi funcţionarea servi [...]