HCL 7/2013 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR Din 28 februarie 2013 Privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare al Consiliului local al municipiului Adjud Consiliul local a] municipiului Adjud, întrunit în şedinţă ordinară: - analizând Expunerea de motive a proiectului de hotărâre iniţiat de primarul municipiului Adjud și Raportul de specialitate; - luând act de avizul favorabil al Comisiei pentru administraţie publică, juridică şi de disciplină, ordine publică, prognoze si dezvoltare; - conform art. 6 din Legea nr.52/2003, privind transparenţa decizională; - în temeiul Ordonanţei de Guvern pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, nr. 35/2002 - în baza art. 36 alin, 2 lit. a, alin. 3 lit. a, art. 45 alin. 1, art. 117 din Legea administraţiei publice locale, nr. 215/2001 — republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art, 1 — Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al Consiliului local al municipiului Adjud, conform anexei nr, 1, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — Regulamentul de organizare și funcţionare va fi publicat pe site-ul www.adjud.ro, comunicat Primarului municipiului Adjud și Instituţiei Prefectului Vrancea de către Serviciul administraţie publică locală. Preşedinte de fădjâță, i Contrasem. Consilier, | ind E Secretar, /, Bîrlă A P $ | Sibişan Asţdra, S 03 == ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD CAPITOLUL 1 - DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 — Prezentul regulament de organizare reglementează organizarea, funcţionarea, competențele şi atribuţiile Consiliului local al municipiului Adjud. Art. 2 - Municipiul Adjud (Adjud, Adjudu Vechi, Şișcani, Burcioaia), ca unitate administrativ teritorială, în care se exercită autonomia locală, de drept public este persoană juridică, de drept public cu capacitate juridică deplină şi care posedă un patrimoniu propriu format din domeniul public şi privat, exercitându-şi, în condiţiile legii, autoritatea pe teritoriul administrativ stabilit prin lege. Serviciile publice ale municipiului se înfiinţează şi se organizează de Consiliul local municipal în principalele domenii de. activitate, potrivit nevoilor locale, cu respectarea prevederilor legale şi în limita mijloacelor financiare. Art. 3 - Consiliul local municipal Adjud este autoritate deliberativă a administraţiei publice locale, asigurând, împreună cu Primarul, ca autoritate executivă, rezolvarea treburilor publice şi ale colectivităţii locale, din municipiul Adjud, în condiţiile legii. În acest context, Consiliul local municipai Adjud are iniţiativă şi hotărăşte, cu respectarea legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi publice, locale sau centrale. Art. 4 - Respectarea prezentului Regulament este obligatorie pentru consilierii aleşi, comisiile de specialitate şi alte comisii ale consiliului local, primar, viceprimar şi secretar, precum şi pentru aparatul de specialitate al autorităţii publice locale şi serviciile publice. Prezentul Regulament se poate modifica şi completa în şedinţe ordinare ale autorității cu votul a două treimi din numărul total al consilierilor locali în funcţie. Art, 5 - Mandatul consilierului local este de 4 ani. Mandatul se exercită în condiţiile legii. CAPITOLUL 2 - CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL ŞI A COMISIILOR DE SPECIALITATE Secţiunea i Dispoziţii generale privind constituirea consiliului local Art. 6 — Consiliul local este compus din consilieri locali aleşi prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Art. 7 - Numărul membrilor fiecărui consiliu local se stabileşte prin ordin al prefectului, în funcţie de numărul locuitorilor comunei, oraşului sau municipiului, raportat de Institutul Naţional de Statistică la data de 1 ianuarie a anului în curs sau, după caz, la data de 1 iulie a anului care precedă alegerile. Consiliul local al municipiului Adjud are 17 consilieri locali, Art. 8 - Constituirea consiliului local se face în termen de 20 de zile de la data desfășurării alegerilor locale. Convocarea consilierilor declaraţi aleşi, pentru şedinţa de constituire, se face de către prefect, prin ordin. La şedinţa de constituire pot participa prefectul sau reprezentantul acestuia, precum şi primarul ales al localităţii, chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată. Art, 9 - Secretarul Municipiului va pregăti dosarul şedinţei de constituire a consiliului, constând din proiectele de hotărâri, documentele primite din partea Comisiei electorale de circumscripție privind rezultatul alegerilor şi documente scrise privind consilierii aleşi, respectiv opţiunile acestora în caz de incompatibilitate cu exercitarea mandatului de consilier, alte documente necesare ținerii şedinţei în condiţii de legalitate. Şedinţa de constituire este legal constituită dacă participă cel puţin 2/3 din numărul consilierilor aleşi. În caz de nercalizare a acestei majorităţi, şedinţa se va organiza în aceleaşi condiţii, peste 3 zile, la convocarea Prefectului. Dacă nici la a doua convocare reuniunea nu este legal constituită, se va proceda la o nouă convocare de către prefect, peste alte 3 zile, în aceleaşi condiţii. În situaţia în care Consiliul local nu se poate reuni nici la această ultimă convocare din cauza absenței consilierilor aleşi, fără motive temeinice, prefectul va declara vacante prin ordin locurile consilierilor aleşi care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare, dacă aceştia nu pot fi înlocuiţi de supleanţii înscriși pe listele de candidaţi respective, organizându-se alegeri pentru completare, în termen de 30 de zile. Ordinul Prefectului prin care se declară vacante locurile consilierilor în cauză, care au lipsit nemotivat, poate fi atacat de cei în cauză la instanța de contencios administrativ, în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea instanței este definitivă şi irevocabilă. Absența consilierilor de la ședința de constituire este considerată motivată dacă se face dovada că a intervenit din cauza unei boli care a necesitat spitalizare sau a făcut imposibilă prezenţa acestora, a unei deplasări în străinătate în interes de serviciu sau a unor evenimente de forţă majoră. Şedinţa de constituire este deschisă de Prefect sau reprezentantul acestuia, care după consultarea Secretarului municipiului, invită pentru preluarea lucrărilor şedinţei pe cel mai în vârstă consilier şi doi dintre consilieri — cei mai tineri pentru asistarea preşedintelui de şedinţă. După preluarea lucrărilor şedinţei, se ia o pauză pentru constituirea grupurilor de consilieri, în funcţie de partide sau alianţe politice pe ale căror liste au fost aleşi, dacă sunt în număr de cel puţin 3, iar în caz contrar pot constitui un grup prin asociere. Secretarul Municipiului prezintă conducerii şedinţei dosarele consilierilor declarați aleși și pe ale supleanţilor lor așa după cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscripție. Dosarele pot fi însoţite de opţiunile scrise ale consilierilor aleşi care ocupă funcţii incompatibile potrivit legii cu calitatea de consilieri. Dacă Primarul declarat ales a candidat şi pentru funcţia de consilier şi a obţinut mandatul și procedura de validare a mandatului de primar a fost finalizată, dosarul acestuia va fi însoţit de opţiunea scrisă pentru una din cele două funcţii Art. 10 - Pentru validarea mandatelor, consiliul local alege, prin vot deschis al majorităţii acestuia, dintre membrii săi, pe toată durata mandatului, o comisie de validare alcătuită din 3-5 consilieri locali. Alegerea membrilor comisiei se face individual și rezultatul va fi consemnat în hotărârea consiliului local nr.1. Componența comisiei va reflecta, pe cât posibil, configuraţia politică a consiliului local, propunerile fiind efectuate, pe rând, de grupurile politice reprezentate de consilierii locali. Comisia de validare alege din rândul membrilor săi un preşedinte şi un secretar prin votul deschis al membrilor prezenţi într-un quorum reprezentând votul majorităţii acestora. Art. 11 - După alegerea comisiei de validare se ia o nouă pauză, în timpul căreia va fi examinată legalitatea alegerii fiecărui consilier, pe baza dosarelor prezentate de preşedintele de vârstă şi se încheie un proces — verbal cu propunerile de validare sau învalidare a mandatelor. Dacă primarul, a cărui mandat a fost validat, a fost ales şi consilier şi optează pentru funcţia de primar, va fi examinat, în vederea validării, dosarul supleanţilor de pe aceeaşi listă, în ordinea înscrierii în aceasta. Invalidarea alegerii unui consilier poate fi propusă la comisia de validare numai dacă aceasta a constatat că au fost încălcate condiţiile de eligibilitate stabilite expres de lepe sau dacă s-au făcut prin fraudă electorală, constatată de biroul electoral, potrivit legii. Consilierii care lipsesc motivat de la şedinţa de constituire pot fi validaţi sau invalidaţi în lipsă. Validarea sau invalidarea mandatelor se face, în ordine alfabetică, cu votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi şi cu neparticiparea la vot a consilierului a cărui mandat se propune a fi validat sau invalidat. Rezultatul validării mandatelor reprezintă hotărârea nr.2 a consiliului local. Hotărârea de validare sau invalidare poate fi atacată de cei interesaţi la instanța de contencios administrativ în termen de 5 zile de la adoptare sau în cazul celor absenţi de la şedinţă, în termen de 5 zile de la comunicare. Instanţa se pronunţă în cel mult 30 de zile, fără efectuarea procedurii prealabile prin hotărâre definitivă şi irevocabilă. Art. 12 - Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun în faţa consiliului local următorul jurământ în limba română: "Jur să respect Constituţia şi legile țării şi să fac, cu bună-credință, tot ceea ce stă în pulerile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor municipiului Adjud. Aşa să-mi ajute Dumnezeu!” Consilierii locali care refuză să depună jurământul sunt consideraţi demisionaţi de drept. Jurământul poate fi depus şi fără formulă religioasă. Art. 13 - În cazul în care consilierul local declarat ales renunţă la mandat înainte de validare sau refuză să depună jurământul, se supune validării mandatul primului supleant înscris pe lista partidului politic, a alianţei politice sau a alianţei electorale respective, dacă până la validarea mandatului partidele şi alianțele politice confirmă în scris apartenenţa la partid. În cazul în care locurile rămase vacante nu pot fi completate cu supleanţi, conform legii, iar numărul de consilieri locali se reduce sub jumătate plus unu, se vor organiza alegeri parţiale pentru completare, în termen de 90 de zile. Art. 14 - În vederea depunerii jurământului, Secretarul Municipiului, va da citire jurământului, după care consilierii validaţi, se vor prezenta, în ordine alfabetică, în faţa unei mese special amenajate pe care se depun Constituţia și Biblia, Consilierul va pune mâna stângă pe Constituţie şi Biblie (unde este cazul), va pronunţa cuvântul « JUR » după care va semna, în 2 exemplare, jurământul de credinţă, imprimat pe un formular special din care un exemplar se păstrează la dosarul de şedinţă iar celălalt se înmânează consilierului. Consilierii care se declară atei sau care se declară de o altă credinţă decât cea creştină pot depune jurământul fără formula religioasă, situaţie în care din imprimat se elimină această formulă. Consilierii care înainte de validare renunță la mandat sau refuză să depună jurământul sunt consideraţi demisionaţi de drept, fapt ce se consemnează în procesul-verbal al şedinţei şi se supune validării mandatul primului supleant de pe lista partidului politic, alianței politice sau alianței electorale respective, dacă până la validarea mandatului susnumitele formaţiuni, confirmă în scris apartenenţa politică a supleantului în cauză. După depunerea jurământului de către majoritatea consilierilor validaţi, preşedintele de vârstă declară consiliul local constituit. Constituirea consiliului local se constată prin hotărâre adoptată cu votul majorităţii consilierilor locali validaţi. Art. 15 - După depunerea jurământului de către cel puţin două treimi din numărul membrilor consiliului local, preşedintele de vârstă declară consiliul legal constituit, aceasta se constată prin hotărârea nr.3 a consiliului local. Consilierii locali aflaţi într-una dintre situaţiile de incompatibilitate prevăzute de lege trebuie să opteze în termen de 10 zile pentru calitatea de consilier. Art. 16 - După declararea ca legal constituit consiliul local alege dintre membrii săi, prin votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult trei luni. Acesta va prelua conducerea lucrărilor consiliului. Alegerea preşedintelui de ședință va forma obiectul hotărârii nr.4 a consiliului local. Consilierul ales în condiţiile alin.] poate fi decăzut din funcţie, până la încheierea celor 3 luni, la iniţiativa a cel puţin o treime din numărul consilierilor în funcţie, cu votul majorității acestora. Art. 17 — Hotărârile nr.1- 4 se semnează de către preşedintele de vârstă şi cei doi asistenţi Art. 18 - După preluarea conducerii lucrărilor consiliului de către președintele de şedinţă, se rece la ceremonia de depunere a jurământului de către primar, dacă procedura de validare a mandatului acestuia a fost finalizată. În acest scop, judecătorul desemnat de preşedintele Judecătoriei Adjud, prezintă hotărârea judecătorească de validare, după care primarul va depune jurământul conform procedurii din prezentul Regulament. Pe timpul desfășurării ședinței de constituire, primarul este obligat să poarte eşarfa şi ocupă în sală un loc distinct, separat de cel al preşedintelui de şedinţă. După depunerea jurământului, primarul intră în exerciţiul de drept al mandatului. Dacă la lucrările Consiliului local participă şi prefectul ori reprezentantul său, aceştia vor ocupa un loc distinct, separat de cel al preşedintelui de şedinţă. Art. 19 - Consiliul local alege din rândul membrilor săi un viceprimar. Alegerea se face prin vot secret indirect. Propunerea de candidaţi pentru alegerea viceprimarului se face de către oricare dintre consilieri sau de grupurile de consilieri, din rândul membrilor consiliului local. După înregistrarea candidaturilor se ia o pauză în timpul căreia se completează buletinele de vot. Exercitarea votului se face de către fiecare consilier, ce primeşte un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor candidaţilor. Din lista candidaţilor vor fi barate printr-o linie orizontală numele tuturor candidaţilor pe care consilierul nu dorește să îi aleagă. Pe buletin vor fi înscrise cuvântul « DA » în dreptul numelui pe care doreşte să îl voteze. Este declarat viceprimar candidatul care a obţinut votul majorităţii consilierilor în funcţie, În situaţia în care nu s-a întrunit majoritatea prevăzută de lege, se organizează un al doilea tur de scrutin, în aceeași şedinţă, la care vor participa candidaţii situați pe primele două locuri, La al doilea tur de scrutin este declarat ales viceprimar consilierul care a obţinut cel mai mare număr de voturi dar nu mai puţin decât votul majorităţii consilierilor în funcţie. În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidaţii care se află în această situaţie. Va fi declarat ales candidatul care a obţinut cele mai multe voturi dar nu mai puţin decât votul majorităţii consilierilor în funcţie. Art. 20 - Rezultatul alegerii viceprimarului va face obiectul hotărârii nr.5 a consiliului local. Viceprimarul va depune jurământul conform procedurii din prezentul Regulament. Art. 21 - Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local, în caz de încetare a mandatului acestuia înainte de termen, încetează de drept şi mandatul viceprimarului. Pe toată durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează calitatea de consilieri local. Secțiunea 2 Constituirea şi funcţionarea comisiilor de specialitate Art. 22 - În funcţie de specificul local şi nevoile activităţii sale, consiliul local al municipiului Adjud organizează comisii, pe principalele domenii de specialitate, acestea putând fi: 1. Comisia pentru administrarea domeniului public şi privat, amenajarea teritoriului, urbanism, protecția mediului și turism , agricultură 2. Comisia pentru activităţi economico — financiare, buget şi finanţe, taxe si impozite, servicii publice 3. Comisia pentru activităţi social — culturale, culte, învăţământ, sănătate, familie, muncă, protecție socială şi protecţia copilului 4. Comisia pentru administraţie publică, juridică şi de disciplină, ordine publică, prognoze si dezvoltare Art. 23 - Atribuţiile Comisiei pentru administrarea domeniului public şi privat, amenajarea teritoriului, urbanism, protecţia mediului şi turism , agricultură sunt următoarele: - iniţiază studii, prognoze şi programe de dezvoltare economico-socială, în domeniul turismului, serviciilor; - analizează oportunităţile privind participarea municipiului la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală, în condiţiile legii; - iniţiază, avizează, proiectele de hotărâri privitoare la darea în administrare, concesionarea, închirierea bunurilor proprietate publică şi privată a municipiului, precum şi a serviciilor publice de interes local, inclusiv a celor care au ca obiect vânzări de bunuri proprietate privată, supraveghează derularea contractelor încheiate în executarea acestora; - se pronunţă asupra oportunității înființării unor societăţi comerciale, instituţii publice sau servicii publice, după caz; colaborează cu conducătorii societăţilor comerciale pe care le-a înființat, supraveghindu-le activitatea; - nominalizează membri/membru în comisiile de licitaţie cu ocazia adoptării unor hotărâri având ca obiect închirieri, concesionări; - iniţiază şi coordonează studii privind dezvoltarea serviciilor publice şi depune rapoarte, cu propuneri de măsuri concrete consiliului privind îmbunătăţirea activităţii acestora; - iniţiază, avizează și coordonează documentaţii de amenajare a teritoriului şi urbanism, analize pe care să se fundamenteze programele de organizare și dezvoltare a municipiului din punct de vedere urbanistic; i - supraveghează punerea în aplicare a Regulamentului general de urbanism, precum şi a documentaţiilor de urbanism și de amenajare al municipiului; - propune termenul minim și maxim de concesionare a terenurilor propuse pentru amplasarea construcţiilor de orice fel. În cazul în care opinia executivului este contrară opiniei comisiei, primul va comunica în scris acest lucru comisiei spre a putea organiza o dezbatere în prezenţa solicitantului, a reprezentantului executivului și a membrilor comisiei; - supraveghează modul de administrare a domeniului public şi privat al municipiului precum şi a disciplinei în construcţii; - poate propune măsuri pentru construirea, întreţinerea şi modernizarea infrastructurii municipiului; - iniţiază şi coordonează studii şi analize privind protecția mediului înconjurător, propunând măsuri pentru implementarea concluziilor acestor studii; - supraveghează protecţia monumentelor istorice de pe teritoriul municipiului împreună cu organele abilitate din judeţ; - propune, analizeaza si avizeaza norme orientative pentru regiile autonome sau societatile comerciale pe care le infiinteaza consiliul local, - initiaza si asigura realizarea programelor de organizare si dezvoltare urbanistica a localitatii, precum si de amenajare a teritoriului cu respectarea traditiei locale si a prevederilor legale, de realizare a lucrarilor publice cu participarea, eventual, a co [...]