HCL 57/2017 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA Nr. 5% din 2 APRUU E dot privind aprobarea Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice al Municipiului Adjud, Judeţul Vrancea Consiliul local al municipiului Adjud întrunit în şedinţă ordinară, prin convocarea Primarului Municipiului Adjud: Analizând Expunerea de motive a Primarului municipiului la proiectul de hotărâre privind aprobarea Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice al Municipiului Adjud şi Raportul de Specialitate al Compartimentului Managementul Proiectelor, Investiţii şi Unitate de Implementare proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile; Luând act de avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi economico — financiare, buget şi finanțe, taxe şi impozite, servicii publice şi a Comisiei pentru administrarea domeniului public şi privat, amenajare teritoriului, urbanism, protecţia mediului şi turism, agricultură a Consiliului Local al Municipiului Adjud; În temeiul art.9, alin. (20), din Legea nr.121/2014 privind eficienţa energetică actualizată „cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.7 din Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art.36 alin.(1), alin(2), lit. „b” şi sc”, art.45 alin.(1), art.47, art.118, lit. „a” din Legea administraţiei Publice Locale nr. 215/2001 republicată cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: ART.1. Se aprobă Programul de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice al Municipiului Adjud , conform anexei care face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. ART.2. Primarul Municipiului Adjud prin compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al primarului va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. ART.3. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului Municipiului Adjud în termenul prevăzut de lege, Primarului Municipiului Adjud şi Prefectului Judeţului Vrancea şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea pe pagina de internet www.adjud.ro, precum şi prin alte mijloace de publicitate. Conkilier , Toderaş ă o era SEDINȚĂ se, € A) A 4 CONTRASEMNEAZĂ 47 ; LU | ERai Cuvânt înainte Prezentul document detaliază şi fundamentează angajamentul asumat de orașul Adjud de a reduce consumul de energie și emisiile de dioxid de carbon cu 20% până în anul 2020 asigurând un nivel de trai mai bun puntru locuitorii orașului. Aceste obiective le vom atinge investind în proiecte durabile și atent planificate precum reabilitarea termică a blocurilor de locuințe și a clădirilor publice, reabilitarea sistemului de iluminat public, crearea unor surse locale de producere a energiei din surse regenerabile și nu în ultimul rând eficientizarea consumurilor industriale. Prin promovarea acestor proiecte sprijinim menținerea și crearea de locuri de muncă, susţinem dezvoltarea economică, precum și îmbunătăţirea calității vieţii locuitorilor orașului. Acesta este un document viu cu un proces continuu de îmbunătăţire ce necesită o implicare a actorilor locali, a sectorului privat și a cetățenilor totodată. Primarul Orașului Adjud Constantin Armencea RE ATTRA EP EEE PE ERE COTA Programul de îmbunătățire a eficienţei energetice al Municipiului Adjud, județul Vrancea CUPRINS INTRODUCERE 1. CADRUL LEGISLAȚIV EFICIENŢĂ ENERGETICĂ 2. DESCRIEREA GENERALĂ A LOCALITĂȚII „mean aan 14 2.1. LOCALIZARE, ISTORIC, INFRASTRUCTURĂ ȘI ECONOMIE LOCALĂ 2.2. RESPONSABILITATEA IMPLEMENTĂRII PROGRAMULUI DE ÎMBUNĂTĂȚI ENERGETICE. nenea anna aaa 2.3. SISTEM DE BAZE DE DATE. anunta 2.4, SITUAȚIA CONSUMURILOR ENERGETICE... 2.5. CONDIȚII CLIMATICE SPECIFICE „mame naerzaae 18 2.6. DATE PRIVIND EVOLUȚIA POPULAȚIEI, EVOLUȚIA FONDULUI DE LOCUINȚE near 19 2.7. INFRASTRUCTURA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ, GAZE NATURALE, ELECTRICĂ 2.8. UTILIZAREA ŞI NIVELU LOCALITATE „mnunaaennaeera 2.9. MODUL DE GESTIONARE A SERVICIILOR DE UTILITĂŢI PUBLICE. 3, PREGATIREA PROGRAMULUI DE ÎMIBUNATĂŢIRE A EFICIENŢEI ENERGEȚICE - DATE STATISTICE 3.1. DATE TEHNICE PENTRU SISTEMUL DE ILUMINAT PUBLIC... aaa 24 3.2 DATE TEHNICE DESPRE SECTORUL REZIDENȚIAL nenea . +25 3.3 DATE TEHNICE PENTRU CLĂDIRI PUBLICE... momen aa 30 3.4. DATE TEHNICE PENTRU SECTORUL TRANSPORTURI ........ vnnnnananaa 33 3.5, DATE TEHNICE PRIVIND POTENȚIALUL DE PRODUCERE ŞI UTILIZARE PROPRIE MAI EFICIENTĂ A ENERGIEI REGENERABILE LA NIVEL LOCAL . nnannneen aaa amane 35 4. CREAREA PIEE „nenea anna ae aaa aaa 47 4.1 DETERMINAREA NIVELULUI DE REFERINȚĂ. 4.2 OBIECTIVELE PROGRAMULUI... 4.3 PROIECTE PRIORITARE 4.4. MIJLOACE FINANCIARE 5. MONITORIZAREA REZULTATELOR IMPLEMENTĂRII MĂSURILOR DE CREȘTERE A EFICIENȚEI ENERGETICE ANEXA 1 - Matrice de evaluare din punct de vedere al managementului energetic.......... 78 ANEXA 2 - Fişă de prezentare energetică a Muncipiului Adjud cena aaa enacenee 83 ANEXA 3 — indicatori sector rezidențial „manea aaa 85 ANEXA 4 - indicatori sector transport Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Adjud, judeţul Vrancea INTRODUCERE Creșterea economiei globale aduce beneficii tuturor, însă exercită o presiune foarte mare asupra resurselor limitate ale planetei. Uniunea Europeana și-a propus o serie de ţinte pentru ca țările membre să utilizeze eficient și durabil aceste resurse. În mod indirect, prin atingerea acestor ţinte, statele membre vor deveni mai puțin vulnerabile la întereruperile în aprovizionare și iși vor reduce dependența de aceste resurse limitate. Țintele propuse privesc tehnologiile ecologice, energia regenerabilă și reciclarea. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puţin 20% faţă de nivelul din 1990 este un obiectiv deja asumat de Statele Membre ale Uniunii Europene, ca parte a obiectivului „20/20/20” din Pachetul legislativ "Energie - Schimbări Climatice", agreat de şefii de stat şi de guvern la Consiliul European din 13 decembrie 2008. De asemenea in documentul EUCO 169/14 din octombrie 2014 se stabilește un obiectiv orientativ de ce! puţin 27 % la nivelul UE pentru îmbunătățirea eficienței energetice în 2030 în comparaţie cu proiecţiile privind consumul de energie în viitor, pe baza criteriilor actuale. Acesta va fi reexaminat până în 2020, luând în considerare un nivel al UE de 30 %. Strategia energetică a României pentru perioada 2007-2020 precizează că „ Obiectivul general al strategiei sectorului energetic îl constituie satisfacerea necesarului de energie atât în prezent, cât și pe termen mediu și lung, la un preţ cât mai scăzut, adecvat unei economii moderne de piață şi unui standard de viaţă civilizat, in condiţii de calitate, siguranță in alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltării durabile.” Având în vedere faptul că Ia nivelul UE 40% din energia curentă este utilizată de către construcții (rezidenţiale, publice, industriale), o atenţie deosebita este dată creșterii performanţelor energetice ale clădirilor și utilizării de soluții eficiente din punct de vedere energetic. Dacă în urmă cu doar un deceniu orașele se limitau la a fi doar consumatori de energie termică și electrică, ca urmare a descentralizării, acestea au început să primească funcţii noi, astfel înât în prezent rolul acestora este după cum urmează: . Programul de îmbunătățire a eficienţei energetice al Municipiului Adjud, județul Vrancea e Orașul ca și consumator de energie e Orașul ca şi producător și furnizor de energie + Orașul ca și autoritate de reglementare și investitor în domeniul energiei + Orașul ca și factor de motivare pentru producerea și consumul eficient al energiei Dintre rolurile posibile expuse anterior, municipiul Adjud exercită în prezent doar două roluri: + Municipiul Adjud, consumator de energie — această funcţie este cea mai des întâlnită și este strâns legată de rolul municipalității în comunitate- autoritățile locale acoperă costurile pentru consumurile instituţiilor de utilitate publica, pentru transportul în comun și pentru serviciile publice cum este iluminatul, făcând în același timp eforturi pentru a crește calitatea serviciilor și a reduce consumul e Municipiul Adjud, factor motivant pentru creşterea eficienței energetice- în fond, şi autorităţile publice sunt consumatori finali, așa că rolul lor este să ofere un exemplu de comportament eficient energetic prin promovarea de politici de eficientizare energetică la nivel local, dar și prin colaborarea cu diferiți actori din lanțul de producţie-transport-distribuţie si asociații pentru a promova consumul eficient de energie Municipiul Adjud îşi propune să contribuie activ la îndeplinirea țintelor asumate de Uniunea Europeana și implicit de România privind reducerea cu 20% a consumului de energie primară pana în 2020 în raport cu un scenariu de referinţă și să își îmbunătăţească rolul de factor motivant în comunitatea locală pentru creșterea eficienței energetice. Primii pași au fost făcuți prin implementarea unui sistem de iluminat public care a determinat scăderea facturilor ia energie electrică ale municipalității, resursele financiare rămase disponibile putând fi utilizate pentru realizarea altor proiecte locale. Sistemul de iluminat a făcut obiectul unui contract de finanţare din fonduri structurale europene. Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Adjud, județul Vrancea Prin măsurile propuse prin Programul de Imbunatăţire a Eficienţei Energetice se urmărește pe de o parte reducerea emisiilor de CO2, dar și cresterea confortului cetăţenilor și reducerea costurilor pe care aceștia trebuie să le suporte în mod direct sau indirect. În documentul de evaluare a studiului de impact care a stat la baza promovării Directivei nr 27/2012 cu privire la eficiența energetică se precizează ca : “ Liderii UE s-au angajat să atingă obiectivul de reducere cu 20% a consumului de energie primară până în 2020 în raport cu un scenariu de referință. Aceasta înseamnă economisirea a 368 milioane de tone echivalent petrol (Mtep) de energie primară (consumul intern brut minus utilizările neenergetice) până în 2020 comparativ cu consumul prevăzut pentru anul respectiv, de 1 842 Mtep la nivel European. Întrucât progresele pentru realizarea acestui obiectiv nu sunt satisfăcătoare, principalul obiectiv al prezentei evaluări a impactului este de a contribui la acoperirea lacunelor prin explorarea măsurilor în toate sectoarele care prezintă un potenţial economic neexploatat. Sectorul public poate fi un actor important în ceea ce privește orientarea pieţei către produse, clădiri și servicii mai eficiente, datorită volumului ridicat al cheltuielilor publice.” Ulterior, în documentul EUCO 169/14 din octombrie 2014 s-a stabilit un obiectiv orientativ de cel puţin 27 % la nivelul UE pentru îmbunătăţirea eficienţei energetice în 2030 în comparaţie cu proiecţiile privind consumul de energie în viitor, pe baza criteriilor actuale. În 2020 va avea loc o reexaminare a acestei ţinte, luându- se în considerare un nivel al UE de 30 %. La rândul său, România a implementat direcția dată de Uniunea Europeană în Strategia Energetică Naţională 2007-2020 actualizată pentru perioada 2011-2020: „ Obiectivul general al strategiei sectorului energetic îl constituie satisfacerea necesarului de energie atât în prezent, cât și pe termen mediu și lung, la un preţ cât mai scăzut, adecvat unei economii moderne de piață și unui standard de viață civilizat, în condiții de calitate, siguranță în alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltării durabile.” Programul de îmbunătățire a eficienţei energetice al Municipiului Adjud, judeţul Vrancea Strategia energetică naţională urmărește obiectivele stabilite la nivelul Uniunii Euopene pentru domeniile energie-mediu: dezvoltare durabilă, siguranță energetică și competitivitate. Durabilitatea subliniază preocuparea UE pentru schimbările climatice prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) la un nivel care să limiteze efectul de încălzire globală. 160 150 —— 140 e Fi FR NL LU SI EL AT IE PT ES 8 ă LT RO LV BG EE Sk HU [E cz HR UK DE SE DK Grafic 1 — Emisii de gaze cu efect de seră ( inclusiv emisiile de CO2 si aviatie internațională), ! 2014 ! Sursa: Eurostat CY ame MT PESE Programul de îmbunătățire a eficienţei energetice al Municipiului Adjud, județul Vrancea 96% 1990 2014 Waste Waste management management Agriculture 4.2% Agricuture 33% Industria! Industrial processes and processes and product use product use Fuei 85% 8.9% combustion and fugitive Fuel piei from combustion and Transport transport) emisetiie tom (inciuding 62.3% fuels (without internationa! Transport transport) aviation) (including eizciă 14.9% international aviation) 23 2% Grafic 2 — Emisii de gaze cu efect de seră in functie de sectorul sursa2, 2014 Conform IEA3, nivelu! de emisii de gaze de seră a scăzut cu 8% la nivelul statelor OECD în anul 2014 comparativ cu anul 2007, unul din actorii cei mai importanţi în această scădere fiind Uniunea Europeană. Eurostat raportează că emisiile de gaze cu efect de seră au scăzut față de nivelul de referință 1990 cu 22,9%, Uniunea Europeană reușind astfel să își depașească deja ţinta de reducere cu 20%.Conform grafic 1, Lituania, Romania și Letonia au înregistrat cea mai mare scădere a emisiilor comparativ cu anul 1990 — peste 50%, contribuind semnificativ la îmbunătăţirea mediei europene. În ceea ce privește sectorul sursă al emisiilor, la nivelul! Uniunii Europene, se remarcă o reducere a ponderii provenite din arderea combustibililor si o creștere a ponderii emisiilor provenite din sectorul! transporturilor, ponderile celorlalte sectoare rămânând relativ constante. ? Sursa: Eurostat 3 Agenţia Internațională pentru Energie Programul de îmbunătăţire a eficienței energetice al Municipiului Adjud, judeţul Vrancea B& Proderia de eperge E Transport electrică şi termică 58 Alte ramuri industriale 88 Sector rezidergial ” Construsţii și industria *: Alte sectoaze cornerviale, producătoare publice şi agrictitura Grafic 3 — Emisii de gaze cu efect de seră in functie de sectorul sursaf, 2014 La nivelul României, cea mai mare contribuție o au sectorul energetic și transporturile, ceea ce înseamnă că acestea sunt domeniile asupra cărora este necesară implementarea unor măsuri și acţiuni de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră. Locul Programului de îmbunătățire a eficienţei energetice în cadrul Strategiei de dezvoltare locală În cadrul Strategiei de dezvoltare locală se pune accentul pe o viziune de dezvoltare locală durabilă, Programul de îmbunătățire a eficienței energetice fiind un instrument important pentru evoluția socio-economică a comunităţii care definește pe termen mediu (3-6 ani) direcţia procesului de planificare energetică. Stabilirea obiectivelor pe termen de cel puțin 3-6 ani, contribuie la creșterea capabilității departamentelor și structurilor de execuţie aflate sub autoritatea Consiliului local al municipiului /localităţii de a gestiona problematica energetică și, în același timp, de a adopta o abordare flexibilă, orientată către piață și către consumatorii de energie, în scopul de a asigura dezvoltarea economică a municipiului și de a asigura protecția corespunzătoare a mediului. 4 Sursa: Agenţia Internaţională pentru Energie 10 Programul de îmbunătăţire a eficienței energetice al Municipiului Adjud, judeţul Vrancea 1. CADRUL LEGISLATIV EFICIENŢĂ ENERGETICĂ Legea 121/2014 privind eficienţa energetică În conformitate cu cap.4 - Programe de măsuri - art. 9 alin. 20,21,22 sunt prevăzute următoarele obligații : “(20) Autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populație mai mare de 5.000 de locuitori au obligația sa întocmească programe de îmbunătăţire a eficienței energetice în care includ măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3- 6 ani, cu respectarea art. 6 alin. (14) lit. a) și b).” “(21) Autorităţile administrației publice locale din localitățile cu o populație mai mare de 20.000 de locuitori au obligaţia: a) sa întocmească programe de îmbunătăţire a eficienței energetice în care includ măsuri pe termen scurt și măsuri pe termen de 3-6 ani, cu respectarea prevederilor art. 6 alin. (14) lit. a) și b); b) să numească un manager energetic, atestat conform legislaţiei în vigoare, sau să încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică autorizată, atestată în condiţiile legii, sau cu o persoană juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii.” “(22) Programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice prevăzute la alin. (20) și la alin. (21) lit. a) se elaborează în conformitate cu modelul aprobat de Departamentul pentru eficiență energetică și se transmit acestuia până la 30 septembrie a anului în care au fost elaborate.” Art 6. Alin(14) lit. a) și b) “Organismele publice, inclusiv cele organizate la nivel regiona! şi local, precum şi organismele care se ocupă de locuinţele sociale reglementate de dreptul public sunt încurajate, potrivit competenţelor şi structurilor administrative ale acestora: 1 Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Adjud, judeţul Vrancea a) să adopte un plan de eficienţă energetică, de sine stătător sau ca parte a unui plan general privind clima sau mediul, care să conţină obiective şi acţiuni specifice privind economia de energie şi eficienţa energetică, în vederea respectării rolului de exemplu al clădirilor administraţiei publice centrale prevăzut la alin. (1), (9) şi (11); b) să pună în aplicare un sistem de gestionare a energiei, inclusiv audituri energetice, ca parte din punerea în aplicare a planului prevăzut la lit. a);” În conformitate cu art. 7 (1): „Autoritățile administrațiilor publice centrale achiziţionează doar produse, servicii,lucrări sau clădiri cu performanțe înalte de eficiență energetică, în măsura în care acestea corespund cerințelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economică, viabilitate sporită, conformitate tehnică, precum și unui nivel suficient de concurenţă, astfel cum este prevăzut în anexa nr. 1.” Notă : a) În realizarea Programul de îmbunătăţire a eficienței energetice, autorităţile locale vor lua în considerare și alte prevederi ale legii referitoare la reabilitarea clădirilor, contorizarea consumului de energie, promovarea serviciilor energetice, etc b) Măsurile de economie de energie incluse în plan trebuie să fie suficient de consistente astfei încât să contribuie la atingerea țintei naţionale asumate de România, cât și la realizarea obiectivelor specifice din Planul naţional de acţiune in domeniul eficienței energetice. Programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice trebuie să scoată în evidentă modul de conformare a măsurilor pe termen scurt şi a măsurilor pe termen de 3-6 ani la prevederile altor acte normative, cum sunt: 1.2 HG nr. 1460/2008 - Strategia naţională pentru dezvoltare durabilă a României - Orizonturi 2013-2020-2030 1.3 HG nr. 1069/2007 - Strategia Energetică a României 2007 - 2020, actualizată pentru perioada 2011- 2020 12 Programul de îmbunătățire a eficienţei energetice al Municipiului Adjud, judeţul Vrancea 1.4 HG nr. 219/2007 privind promovarea cogenerării bazată pe cererea de energie termică 1.5 Legea 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor, republicată 1.6 O.G.nr. 28/ 2013 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală 13 Programul de îmbunătățire a eficienței energetice al Municipiului Adjud, județul Vrancea 2. DESCRIEREA GENERALĂ A LOCALITĂȚII 2.1. LOCALIZARE, ISTORIC, INFRASTRUCTURĂ ȘI ECONOMIE LOCALĂ Municipiul Adjud este situat în nord-estul judeţului Vrancea, la confulenţa Râului Trotuș cu Râul Siret, la 46km de reședința de judeţ - municipiul Focșani. Din punct de vedere al infrastructurii la care are acces, localitatea se află la intersectarea principalelor căi de comunicaţie feroviară și rutieră ce fac legătura între partea de sud a ţării și partea de nord a [...]