HCL 47/2021 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR. 47/25 MIRAȚIE 2021 Privind aprobarea Parteneriatului pentru dezvoltare locală încheiat între Societatea Naţională de Cruce Roșie din România Filiala Vrancea în parteneriat cu Asociaţia CAIES și Unitatea Administrativ -Teritorială - Municipiul Adjud pentru realizarea proiectului „Competenţe civice în Vrancea”, în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2014 — 2020 Consiliul Local al Municipiului Adjud, întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - Adresa 123 din 22.03.2021 transmisă de Societatea de Cruce Roșie din România, Filiala Vrancea, înregistrată la Primăria Municipiului Adjud sub numărul 4285 din 22.03.2021; - Referatul nr. 4288 din 23.03.2021 al Serviciului Juridic; - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud; - Raportul de specialitate nr. 4289 din 23.03.2021 al Serviciului Juridic; - Avizul Comisiei pentru activităţi social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi activități sportive, muncă, familie și protecţie socială şi al Comisiei juridică şi de disciplină; - Dispoziţiile art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Programul Operaţional Capacitate Administrativă, care oferă oportunitatea depunerii de proiecte ce promovează crearea unei administrații publice moderne, capabilă să faciliteze dezvoltarea socio-economică, prin intermediul unor servicii publice competitive; - Art.80-83 ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. e) şi alin.(9) lit. a), ale art.139, alin. (1), şi ale art.243 alin. (1), lit. a din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 03 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Parteneriatul pentru Dezvoltare Locală încheiat între Societatea Naţională de Cruce Roșie din România Filiala Vrancea în parteneriat cu Asociaţia Centrul de Analiză şi Inovare Economico-social (CAIES) şi Unitatea Administrativ -Teritorială - Municipiul Adjud, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Parteneriatului pentru Dezvoltare Locală, conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă sustenabilitatea proiectului „Competenţe civice în Vrancea”, în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2014 — 2020, pe o perioada de 6 luni de la data finalizării implementarii contractului de finanţare. Art.4 Se împutenicește Primarul Municipiului Adjud, ec. Florin Nechifor, să semneze Parteneriatul pentru Dezvoltare Locală şi Regulamentul de organizare și funcţionare a Parteneriatului pentru Dezvoltare Locală Art.5 Prevederile prezentei hotărâri vor fi aduse la îndeplinire de către Primarul Municipiului Adjud, prin aparatul propriu de specialitate. Art.6 Prezenta hotărâre se va comunica de către Serviciul Administraţie Publică Locală Instituţiei Prefectului Judeţului Vrancea, Primarului Municipiului Adjud şi Serviciului Juridic. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier Secretarul General al Municipiului Adjud, Gheorghe Matei 1 N Jr. Andra Genoveva Sibis ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD privind aprobarea Parteneriatului pentru dezvoltare locală încheiat între Societatea Naţională de Cruce Roșie din România Filiala Vrancea în parteneriat cu Asociaţia CAIES și Unitatea Administrativ -Teritorială - Municipiul Adjud pentru realizarea proiectului „Competenţe civice în Vrancea”, în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2014 — 2020 PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE LOCALĂ în cadrul proiectului POCA » Competenţe civice în Vrancea” CAP. 1. Prezentarea proiectului şi a partenerilor; CAP. 2. Caracteristici demografice ale comunităţii; CAP. 3. Obiective, domenii de interes; CAP. 5. Rezultate așteptate CAP. 6. Durata Parterneriatului pentru dezvoltare locală şi sustenabilitatea măsurilor implementate CAPITOLUL 1 — Prezentarea proiectului şi a partenerilor Creat pentru a fi finanțat prin intermediul Programului Operaţional Capacitate Administrativă - CP 14, proiectul „Competenţe civice în Vrancea” are ca scop realizarea unui parteneriat între Unitatea Administrativ-Teritorială — Municipiul Adjud (UAT Municipiul Adjud) şi Societatea Pi Naţională de Cruce Roșie din România Filiala Vrancea (SNCRR Filiala Vrancea) şi Asociaţia CAIES. Prezentul Parteneriat pentru Dezvoltarea Locală vizează crearea unui instrument comun de lucru ce va avea ca finalitate creșterea gradului de implicare a cetăţenilor în comunitate şi în procesul de luare a deciziilor (cetăţenie activă), precum şi dobândirea de competenţe civice, oferind tuturor cetățenilor comunității, indiferent de vârstă sau de grupul social de proveniență oportunitatea de a se implica în acțiuni voluntare, iniţiative care contribuie la promovarea şi respectarea valorilor democratice şi a drepturilor omului și mai ales intervenţia în situaţii de criză. Toate acestea acţiuni şi inițiative voluntare sunt rezultatul unor abilităţi/competenţe civice existente, deprinse/dobândite în timp de către cetăţeni, dar care contribuie semnificativ la dezvoltarea unei comunităţi. De altfel, formarea competenţelor civice reprezintă o acţiune amplă de durată, ce include automatizarea celor patru componente: cognitivă, afectivă, volitivă și socială —iar proiectul „Competenţe civice în Vrancea” își propune să contribuie la dobândirea acestor competenţe deoarece acestea reprezintă unul dintre elementele importante de care o comunitate o are în cazul apariţiei unei crize, a unui dezastru, a unui eveniment neprevăzut, care ajunge să fie gestionat numai prin implicarea generalizată a comunității. Pornind de la faptul că „pregătirea populaţiei pentru gestionarea crizelor reprezintă modalitalea cea mai viabilă de reducere a impactului pe care îl poate avea asupra individului apariția şi dezvolatarea unor evenimente extreme ”, şi având în vedere faptul că „intervenţia în criză reprezintă îngrijirea psihologică de urgență a unui subiect aflal în criză cu scopul readucerii lui la nivelul de competenţă si funcționare adaptativă din pre-criză și de a preveni sau reduce impactul negativ al evenimentului/evenimentelor declanșatoare la care a fost supus”, ce urmează a fi creat în cadrul proiectului „Competenţe civice în Vrancea” vizează de asemenea, creșterea capacității de răspuns a autorităţilor publice locale şi a comunităţii în ansamblu în eventualele situaţii de criză printr-o mai bună pregătire și implicare a cetăţenilor, precum și dobândirea de competenţe civice, necesare pentru respectarea drepturilor omului și aplicarea princiilor egalităţii de şanse. Un astfel de proiect la nivel comunitar este necesar cu atât mai mult cu cât studiile referitoare la managementul crizelor au evidențiat faptul că „înainte și după o criză, oamenii acționează conform propriile scheme de cunoaștere și interpretare. Aceste scheme nu permit întotdeauna oamenilor să reacționeze o modalitate adecvată de situaţii de risc şi poate duce la reacţii periculoase "2 Parteneriatul încheiat se bazează pe următoarele principii: 3 „Comportamentele populației în situații de criză - un studiu al factorilor comportamentali în exercițiul de intervenţie de urgență PPE Ineos”; Proceedings of the 51st Hawaii International Conference on System Sciences | 2018 > Echitate - Aceasta nu înseamnă acelaşi lucru cu egalitatea (de putere, resurse sau influenţă). Echitate înseamnă dreptul de a participa în parteneriat cu competențele şi resursele proprii, de a avea beneficii pe măsura contribuţiei şi a participa la luarea deciziilor pe toată durata partneriatului si de a ţi se recunoaşte contribuţia de către ceilalţi parteneri. > Transparenţă - Aceasta se traduce prin deschidere şi onestitate în relaţiile din cadrul parteneriatului, care la rândul lor reprezintă una din pre-condiţiile existenţei încrederii, un ingredient important al parteneriatelor de succes. > Beneficii mutuale - Dacă toate organizaţiile trebuie să contribuie la acoperirea costurilor parteneriatului, în acelaşi timp ele trebuie să primească beneficiile acestuia. Un parteneriat viabil este cel care va oferi fiecăruia dintre parteneri beneficii specifice conform contribuţiei şi nevoilor lor, pentru a le menţine interesul şi dedicarea. Prezentul Parteneriat pentru Dezvoltare Locală se încheie între: Societatea Naţională de Cruce Roșie din România Filiala Vrancea cu sediul în Str. Dimitrie Cantemir, nr. 5, Focșani, e-mail: yrancea(âcrucearosie.ro , reprezentată prin doamna Rodica DAVIDEAN, în calitate de Director Asociaţia Centrul de Analiză și Inovare Economico-Social (CAIES) cu sediul în Strada Ionel Perlea, Nr. 10, Sector 1, Bucuresti, e-mail: officelacaies.ro , reprezentată prin doamna Corina Atanasiu — Director Executiv şi Unitatea Administrativ-Teritorială- UAT Municipiul Adjud, cu sediul în Municipiul Adjud, Str. Stadionului, nr. 2, cod 625100, judeţul Vrancea, e-mail: uat(oprimariaadjud.ro, reprezentată prin domnul Florin NECHIFOR, în calitate de Primar. Descrierea partenerilor implicaţi: Societatea Naţională de Cruce Roșie din România Cu o istorie de peste 145 de ani în România și cu contribuţie semnificativă în ceea ce a însemnat dezvoltarea ţării noastre în momente critice ale istoriei, dar cu precădere în perioada post- decembristă, Societatea Naţională de Cruce Rosie din România reprezintă un partener cu o vastă experință și credibilitate în dezvoltarea și organizarea campaniilor şi a acţiunilor de voluntariat la nivelul întregii țări. De altfel, statutul Societăţii Naţionale de Cruce Roșie din România subliniază faptul că Societatea este o „mișcare de ajutor voluntar şi dezinteresat”, fiind „recunoscută oficial de către Statul român ca societate de ajutor voluntar, cu caracter umanitar, autonomă". În ceea ce privește activitatea Societăţii Naţionale de Cruce Roșie din România în domeniul de acţiune al proiectului „Fii voluntar, fii responsabil!” considerăm că aceasta contribuie semnificativ la atingerea obiectivelor stabilite, cu atât mai mult cu cât, Societatea are deja experiență relevantă la nivel naţional. De altfel, având în vedere faptul că Societatea Naţională de Cruce Roșie din România (cu filialele judetene) este singura organizaţie umanitară din țară care are atribuţii clare ca fiind auxiliară autorităţilor publice, mai ales în domeniu prevenirii şi intervenţiei în caz de dezastre/situaţii de criză, considerăm că este necesara dezvoltarea unui parteneriat pentru dezvoltarea locală, care să contribuie la creşterea capacităţii autorităţilor publice locale de a răspunde într-o manieră cât mai eficientă în eventualele situaţii de criză printr-o mai bună pregătire și implicare a cetăţenilor prin realizarea unui curs care să ofere tuturor cetățenilor cunoștiințele și abilităţile pentru a reacționa în situaţii de criză. Asociaţia Centrul de Analiză și Inovare Economico-Social (CAIES) Asociatia CAIES are ca scop inițierea şi dezvoltarea unor programe de dezvoltare comunitară prin care sa fie sprijiniți cetățenii, instituţiile publice şi private în vederea dezvoltării potenţialului socio-economic al comunităţilor în care îşi desfaşoară activitatea. Asociaţia dispunde de capacitate de promovarea de activităţi de educaţie şi instruire pe tema dezvoltării comunitare, a competențelor civice şi a domeniilor conexe; Unitatea Administrativ-Teritorială -Municipiul Adjud, prin Consiliul Local Adjud Consiliul Local al Municipiului Adjud potrivit art. 129 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: (1) Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale. (2) Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuţii: 4 Conform Statutului Sociețăţii Naţionale de Cruce Roșie din România, disponibil pe site-ul: https://crucearosie.ro/assets/Uploads/Statutul-Crucii-Rosii-Romane.pdf atribuţii privind unitatea administrativ-teritorială, organizarea proprie, precum şi organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor publice de interes local şi ale societăţilor şi regiilor autonome de interes local; atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a comunei, oraşului sau municipiului; atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului; atribuţii privind gestionarea serviciilor de interes local; atribuţii privind cooperarea interinstituţională pe plan intern şi extern. În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a), consiliul local: a) aprobă statutul comunei, oraşului sau municipiului, precum şi regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local; prin ordin al ministrului de resort se aprobă un model orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi un model orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. b), consiliul local: e aprobă, la propunerea primarului, bugetul unităţii administrativ-teritoriale, livrările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar; aprobă, la propunerea primarului, documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes local, în condiţiile legii; aprobă strategiile privind dezvoltarea economică, socială şi de mediu unităţii administrativ- teritoriale; asigură un mediu favorabil înfiinţării şi/sau dezvoltării afacerilor, inclusiv prinvalorificarea patrimoniului existent, precum şi prin realizarea de noi investiţii care să contribuie la îndeplinirea programelor de dezvoltare economică regională şi local În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. d), consiliul local asigură, potrivit competenţei sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: educaţia; serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; sănătatea; cultura; tineretul; sportul; ordinea publică; pe e situaţiile de urgenţă; * protecţia şi refacerea mediului; * conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a parcurilor, grădinilor publice şi rezervațiilor naturale; e dezvoltarea urbană; e evidenţa persoanelor; e podurile şi drumurile publice; e serviciile comunitare de utilităţi publice de interes local; e serviciile de urgenţă de tip salvamont, salvamar şi de prim ajutor; e activităţile de administraţie social-comunitară; e locuinţele sociale şi celelalte unităţi locative aflate în proprietatea unităţii administrativ- teritoriale sau în administrarea sa; e punerea în valoare, în interesul colectivităţii locale, a resurselor naturale de pe raza unităţii administrativ-teritoriale; e alte servicii publice de interes local stabilite prin lege. e Hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local; e Hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte unităţi administrativteritoriale din țară sau din străinătate, precum şi aderarea la asociaţii naţionale şi internaţionale ale autorităţilor administraţiei publice locale, în vederea promovării unor interese comune. Consiliul local îndeplineşte orice alte atribuţii, în toate domeniile de interes local, cu excepţia celor date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice, precum şi orice alte atribuţii stabilite prin lege. CAP. 2 - Caracteristici demografice ale comunităţii În cadrul acestui capitol s-a încercat „radiografierea” principalelor particularități socio- culturale ale Municipiului Adjud cu scopul de a identifica principalele riscuri cu care s-ar putea confrunta acest municipiu în eventualitatea unei situaţii de criză. Astfel, vor fi luate în calcul o serie de particularităţi demografice, particularități teritoriale și particularități cu scopul de a identifica şi contura cele mai bune măsuri/acţiuni de implementare a Parteneriatului pentru Dezvoltare Locală în vederea îmbunătățirii capacităţii de răspuns a societăţii în situaţie de criză prin aplicarea cât mai extinsă a principiilor de prim ajutor. Municipiul Adjud este format din localitățile componente Adjud (reşedinţa) şi Burcioaia, și din satele Adjudu Vechi şi Şişcani. Adjud are o populaţie de 16.045 de locuitori (2011) şi se află situat la nord de confluența râurilor Siret şi Trotuș. Conform recensământului efectuat în 201 |, populaţia municipiului Adjud se ridică la 16.045 de locuitori, în scădere față de recensământul anterior din 2002, când se înregistraseră 17.585 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români (84,72%), cu o minoritate de romi (5,9%). Pentru 9,32% din populaţie, apartenenţa etnică nu este cunoscută. CAP. 3 - Obiective, domenii de interes Având în vedere caracteristicile teritoriale şi particularităţi socio-culturale ale Municipiului Adjud, dar şi necesităţile identificate de către autorităţile publice locale la nivelul comunităţii în cadrul Parteneriatul pentru Dezvoltarea Locală al Municipiului Adjud părţile implicate urmăresc atingerea următoarelor obiective: > O1. Creşterea gradului de implicare a cetățenilor la nivelul Municipiului Adjud; » 02. Creșterea numărului de voluntari în comunități din Municipiului Adjud şi derularea de acţiuni în beneficiul comunităţii; > 03. Promovarea și respectarea drepturilor omului prin organizarea de întâlniri lunare în comunităţi din Municipiul Adjud în scopul creşterii spiritului civic; >» 04. Organizarea de cursuri de pregătire în vederea creşterii/dobândirii de competenţe civice de către membrii comunităţii; > 05. Organizarea de întâlniri lunare în incinta şcolilor de pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Adjud în vederea promovării spiritului civic, al rolului voluntarilor precum și promovarea principiilor de educaţie pentru o viață sănătoasă; Astfel, printre domeniile de interes pentru reprezentații unității administrativ-teritoriale Adjud se numără promovarea participării comunităţii, creșterea spiritului civic dezvoltarea unor reţele de voluntariat şi prin managementul strategic al acestui tip de resurse de voluntariat îmbunătăţirea capacităţii populaţiei de a răspunde în situaţii de criză. CAP. 4. MĂSURI/ACȚIUNI DE IMPLEMENTARE A OBIECTIV! ELOR, RESPONSABILITĂȚI ȘI RESURSE PUSE LA DISPOZIȚIE; În vederea identificării nevoilor privind consolidarea interacțiunii între comunitate și autoritățile locale în situaţie de criză, precum şi cunoașterea gradului de interes al comunităţii în privinta dezvoltării spiritului civic, solicitantul a realizat o analiză la nivelul Municipiului Adjud prin aplicarea unui chestionar ce a vizat următoarele categorii: cetățeni, angajați ai instituţiilor publice, voluntari/reprezentanți ai societăţii civile. Astfel a fost elaborata analiza nevoilor şi raportat la răspunsurile menţionate în chestionar, se concluzionează urmatoarele aspecte: o Comunitatea consideră esenţiale cunoştintele în domeniul primului ajutor în situație de criză; o Comunitatea consideră ca fiind esenţială cooperarea cu voluntarii în situaţie de criză; o Pentru a veni în sprijinul autorităţilor locale, comunitatea consideră că promovarea parteneriatului cu societatea civilă [...]